【正文】 第18頁 共18頁。二要黨費“轉(zhuǎn)移支付”。一要財政列入預(yù)算，活動列入專項開支。流動黨員管理經(jīng)費需求大且普遍短缺，已成為制約管理工作正常開展的因素。實行流動黨員信息卡管理，通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)黨員信息資源共享，提高流動黨員管理工作的效率、降低管理工作的成本?？煽紤]建立全國黨員信息管理制度。另一方面，也要加強處置不合格黨員的工作力度，疏通出口，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。可考慮全國這一機構(gòu)統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一標識，便于流動黨員主動找組織。 二是建立促使流動黨員“主動找組織”的機制。在積極完善現(xiàn)行制度的同時，務(wù)必加大對現(xiàn)行制度執(zhí)行的力度?？煽紤]試行網(wǎng)上考察談話、網(wǎng)上審批等辦法。相當(dāng)多的流動黨員是跨省流動，大多每年回家一次，可考慮對流動黨員實行每年繳納一次黨費的辦法。對于有條件轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的長期外出流動黨員，可考慮下放接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系的權(quán)限到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)一級，使基層黨組織有權(quán)在全國范圍內(nèi)相互接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，為流動黨員的動態(tài)管理提供便利。 一是繼續(xù)完善現(xiàn)行流動黨員管理機制。其職責(zé)，不僅要對協(xié)會黨組織的工作進行檢查指導(dǎo)，而且要作為流出地黨組織的代表，與流入地黨組織建立穩(wěn)定的聯(lián)系，開展“雙向共管”的相關(guān)活動，落實“四共”機制。二要建立流出地黨建指導(dǎo)員巡視制度。充分發(fā)揮流出地行業(yè)協(xié)會黨組織的“紐帶”作用，建立和健全“雙向共管”的工作機制，防止出現(xiàn)“一頭熱”現(xiàn)象。二是流出地行業(yè)協(xié)會黨組織融入流入地黨組織?？煽紤]整合資源，鼓勵XX縣區(qū)在各地的面包戶“整合”到當(dāng)?shù)厣鐖F組織，如江西商會分會中來，與XX縣區(qū)面包協(xié)會在各地的分會相融合。例如，毗鄰資溪的XX縣區(qū)，近年來受資溪面包產(chǎn)業(yè)的帶動輻射，面包業(yè)發(fā)展迅速。這樣可以擴大產(chǎn)業(yè)影響，提高產(chǎn)業(yè)知名度，在更大的范圍和更深的層次獲取信息，加強聯(lián)系。如四川、陜西、XX省不少地方，近年來建立了江西商會（分會）等社團組織。一是流出地行業(yè)協(xié)會要融入流入地社團組織。及時向金融機構(gòu)提供產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和信譽情況、反映流動黨員和會員群眾的資金困難，增進銀企了解，爭取金融支持。通過建立培訓(xùn)基地，舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班、進行“菜單式”技能培訓(xùn)等多種途徑，充分利用廣播電視等現(xiàn)代傳媒技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，強化對流動黨員及會員群眾的新技能培訓(xùn)，不斷提高他們適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級換代和延伸拓展所需要的素質(zhì)和能力。幫助教育流動黨員提高法制意識和依法自我保護能力，正確處理和協(xié)調(diào)好多個利益主體的關(guān)系。三是提供維權(quán)服務(wù)。二是提供誠信教育服務(wù)。一是提供產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)。三是依托行業(yè)協(xié)會黨組織加強和改進流動黨員的管理，這是工作的落腳點。二是依托行業(yè)協(xié)會建立黨組織，這是工作的關(guān)鍵。一是依托產(chǎn)業(yè)建協(xié)會，這是工作的前提和基礎(chǔ)。由于流動黨支部難以了解他們的工作表現(xiàn)，同一支部其他黨員也因不了解情況而難以發(fā)表意見，給預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作帶來了很大困難。由于流動黨員平常不在一起，各自忙于自己的經(jīng)營，相互之間了解不深，加之流動黨組織的專職黨務(wù)干部極少，難以完成外調(diào)、政審等任務(wù)，發(fā)展黨員工作難以開展。產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的變遷使黨員會員（含黨組織負責(zé)人）流動加劇，去向難掌握，以致黨員管理工作難以堅持。 流動黨員管理難堅持。 部分黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。有的地方行業(yè)或產(chǎn)業(yè)聚集已形成相當(dāng)規(guī)模，從業(yè)人員也有組織起來的愿望，卻沒有因勢利導(dǎo)及時組建行業(yè)協(xié)會；有的地方成立了行業(yè)協(xié)會，黨組織的設(shè)置卻沒有及時跟進；有的地方行業(yè)協(xié)會黨組織設(shè)置了卻有組織無活動，有活動無作用，形同虛設(shè)。 （三）存在問題 工作發(fā)展不平衡。XX縣區(qū)流動黨員和群眾在外地創(chuàng)辦物流公司的過程中曾經(jīng)常遭遇當(dāng)?shù)仄髽I(yè)押票扣款、車主扣貨騙貨、地痞欺行霸市等“后顧之憂。行業(yè)協(xié)會黨組織注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)的市場引導(dǎo)，一是產(chǎn)業(yè)變遷先由協(xié)會黨員帶頭示范，再引導(dǎo)群眾形成規(guī)模，“群眾要下水，黨員先趟河”；二是通過協(xié)會黨員提供技術(shù)培訓(xùn)，傳遞市場信息，傳達產(chǎn)業(yè)政策等幫助群眾減少發(fā)展產(chǎn)業(yè)的盲目性和市場風(fēng)險。行業(yè)協(xié)會黨組織因而成為能人聚集、大戶集中、流動黨員作用發(fā)揮突出的場所。行業(yè)協(xié)會黨組織的建立，解決了這一問題。 黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展有了有效結(jié)合點 解決了發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏“帶頭人，”的問題。商會黨支部充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過繁榮邊境貿(mào)易有力地促進了該市的經(jīng)濟發(fā)展，引起了流入地多方關(guān)注。這就為流出地融入流入地提供了前提和基礎(chǔ)。 融入流入地的切入點。這一載體或交匯點，可由行業(yè)協(xié)會黨組織承擔(dān)。如果說流出地黨組織對流動黨員的管理是縱向管理，那么，流入地黨組織對流動黨員的管理則是橫向管理。行業(yè)協(xié)會黨組織在流動黨員中廣泛開展