6縣鄉(xiāng)依法行政工作調(diào)研報告(參考版)
2024-09-25 15:05本頁面
【正文】 要加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，改事業(yè)性質(zhì)為行政性質(zhì)，增加人員編制，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。政府法制機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務(wù)。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度。一是加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。 推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任落實是關(guān)鍵。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責(zé)一致。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要將決策事項、依據(jù)和結(jié)果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權(quán)力的行使。二是建立健全科學(xué)民主決策機制。要明確政府職權(quán)和職能范圍，從“萬能政府”中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。 （三）深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。二是深化行政執(zhí)法體制改革。行政機關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟社會事務(wù)和其他行政事務(wù)。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。 （二）完善行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件，及時在政府網(wǎng)站或縣有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。一是認(rèn)真做好報審論證工作。 規(guī)范性文件備案審查是對行政機關(guān)立法性活動進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分?！毒V要》規(guī)定的推進(jìn)依法行政措施中，有部分項目屬日常工作，需進(jìn)一步規(guī)范和提高；有部分項目已具備實施條件，要求各級各部門認(rèn)真付諸實施。 （六）依法辦事意識不強， 三、對推進(jìn)依法行政工作的幾點建議 推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府，是一項事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。 （五）政府法制機構(gòu)的定位不準(zhǔn)，職能作用難以發(fā)揮。 （四）行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任沒有真正落實。依法行政體制與現(xiàn)行管理體制和政府職能轉(zhuǎn)變尚未形成全方位的對接，一些部門之間管理權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)相互交叉過多，職責(zé)不清，造成多頭執(zhí)法、亂執(zhí)法。同時，重事后監(jiān)督，輕事前、事中監(jiān)督，事后監(jiān)督有硬措施，事前、事中缺乏有效監(jiān)督手段，影響了法律法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行效果。 （二）行政執(zhí)法監(jiān)督不力，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。按照建設(shè)效能政府、責(zé)任政府和法治政府的要求，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，制定出臺了《行政效能監(jiān)察辦法》、《行政許可監(jiān)督檢查辦法》、《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》和《規(guī)范性文件制定程序和備案監(jiān)督規(guī)定》等，建立了行政執(zhí)法責(zé)任追究
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