【正文】 ，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。 驗(yàn)室。 擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對 “ 一方水土養(yǎng)不起一方人 ” 的實(shí)施扶貧搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱的實(shí)行生態(tài)保護(hù)扶貧，對喪失勞動能力的實(shí)施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。實(shí)施居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。 。 在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到 2024 年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 2024年翻一番。⑤ 共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。 ③ 綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。 全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，必須遵循以下原則 : ① 堅(jiān)持人民主體地位 ② 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 ③ 堅(jiān)持深化改革 ④ 堅(jiān)持依法治國 ⑤ 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) ① 經(jīng)濟(jì)保持中高速增長 ② 人民生活水平和質(zhì)量普遍提高 ③ 國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高 ④ 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善 ⑤ 各方面制度更加成熟更加定型 實(shí)現(xiàn) “ 十三五 ” 時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。 到 2024 年全面建成小康社會，是我們黨確定的 “ 兩個一百年 ” 奮斗目 標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。 生態(tài) “ 十三五 ” 生態(tài)紅線部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超歐美 中 國環(huán)境保護(hù)組織公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍 五年的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)很高，一些行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定甚至超過歐美國家，但實(shí)踐中地方阻力大，只有執(zhí)行到位，社會監(jiān)督來推進(jìn)，才能達(dá)標(biāo)。 消費(fèi)者權(quán)益政府工作報告首提坑消費(fèi)者懲罰性賠償 中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海 今年 2 月 24 日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)就提出過建立懲罰性賠償。 9000 多萬噸：近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能 9000 多萬噸 億噸：三年淘汰落后水泥產(chǎn)能 億噸 更多數(shù)據(jù)： 1263 億：實(shí)際使用外資 1263 億美元，增長 % %：重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長 % 80%：十三五目標(biāo)：地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過 80% 11 件：國務(wù)院提請全國人大常委會審議法律議案 11 件，制定修訂行政法規(guī) 8 部 三、專家分析 專家：正確看待 2024 年 %的增速 北大光華管理學(xué)院教授曹鳳岐 結(jié)構(gòu)調(diào)整有了好的進(jìn)展，尤其是服務(wù)業(yè)、消費(fèi)領(lǐng)域，就總體經(jīng) 濟(jì)說占了較大比重，因此，要正確看待%的增速。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整： %：服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到 % %：消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 %。 2024 年目標(biāo) %－ 7%：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 %— 7%，居民消費(fèi)價格漲幅 3%左右 1000 萬：城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1000 萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 %以內(nèi) 萬億： 2024 年擬安排財政赤字 萬億元，赤字率提高到 3% 4000億；安排地方專項(xiàng)債券 4000 億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券 5 萬：建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn) 5 萬個行政村通光纖 5000 億：中央預(yù)算內(nèi)投資增加到 5000 億元。 國內(nèi)生產(chǎn)總值： 萬億元 2024 年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 萬億元 新增就業(yè)： 1312 萬人 2024 年就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1312 萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。各級政府要大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè) ，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團(tuán)結(jié)之路。加強(qiáng)國防動員建設(shè)。 建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)。穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，部署展開軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和政策制度等改革。統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織日常戰(zhàn)備和邊海空防管控。 戰(zhàn)備 :嚴(yán)密組織日常戰(zhàn)備和邊海 空防管控 要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家安全。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。 健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成。 國家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目，要向貧困地區(qū)傾斜。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。今年要完成 1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧 200萬人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥。 基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財政補(bǔ)助從人均 40 元提高到 45 元，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。加快培養(yǎng)全科醫(yī) 生、兒科醫(yī)生。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市范圍，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格、藥品流通等改革。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補(bǔ)助由每人每年 380 元提高到 420 元。今年要實(shí)現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。 醫(yī)保 :實(shí)現(xiàn)大病保險全覆蓋 協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。 落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。 大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。公共教育投入要加大向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜力度。 教育： 公共教育投入向中西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜 發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高 5%和 8%。 開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。 養(yǎng)老：繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn) 織密織牢社會保障安全網(wǎng)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。 戶籍：深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級及以上城市空 氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過 80%。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。取消和下放 311 項(xiàng)行政審批事 項(xiàng)，取消 123 項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1312 萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 萬億元，增長 %，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。 ６０、重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)增長１０．５％。 ５８、實(shí)際使用外資１２６３億美元，增長５．６％。 ５６、全國居民人均可支配收入實(shí)際增長７．４％，快于經(jīng)濟(jì)增速。 ５４、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到６６．４％。 ５２、城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１２萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)。 ５０、人均預(yù)期壽命提高１歲。 ４８、勞動年齡人口平均受教育年限從１０．２３年提高到１０．８年。 ４６、治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過８０％。 ４４、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降２３％、１５％、１８％。 ４２、新建改建高速公路通車?yán)锍碳s３萬公里。 ４０、常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到６０％、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到４５％。 ３８、完成約１億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造。 ３６、科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到６０％，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。 ３４、中國經(jīng)濟(jì)總量超過９０萬億元。 ３２、 “ 十三五 ” 時期經(jīng)濟(jì)年均增長保持在６．５％以上。 ３０、辦好在中國舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會。 ２９、加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計全覆蓋。 ２７、完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。 ２５、整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補(bǔ)助由每人每年３８０元提高到４２０元。對貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。 ２２、全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車３８０萬輛。 ２０、積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加強(qiáng)亞 太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。 １９、提高利用外資水平。 １８、擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作。 １６、完成１０００萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧２００萬人以上。 １４、全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地１．５億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2024萬畝。 １２、棚戶區(qū)住房改造６００萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完成鐵路投資８０００億元以上、公路投資１．６５萬億元，再開工２０項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。 ９、大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國有企業(yè)改革。 ８、著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。今年廣義貨幣Ｍ２預(yù)期增長１３％左右。 ５、城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率４．５％以內(nèi)。擬安排財政赤字２．１８萬億元，比去年增加５６００億元，赤字率提高到３％。 ２、居民消費(fèi)價格漲幅３％左右。建議建立社?；饑秀y行存款利率競價制度，通過公平競價提高基金存款利率，也在一定程度上推動利率實(shí)現(xiàn)市場化。 四是建立社?；鸫婵罾矢們r機(jī)制。按《社會保 險基金財務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，基金結(jié)余除預(yù)留部分支付費(fèi)用外，應(yīng)全部用于購買國債。建議今后進(jìn)一步發(fā)揮全國社會保障基金理事會的理財優(yōu)勢，統(tǒng)一由各省級政府出面，根據(jù)資金結(jié)余額的一定比例委托理事會進(jìn)行集中投資運(yùn)作，切實(shí)提高社?；鸬氖找媛省?2024 年 8 月設(shè)立的 “ 全國社會保障基金理事會 ” 是負(fù)責(zé)管理運(yùn)營全國社?；鸬莫?dú)立法人機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可以選擇基金投資管理人和托管人對基金資產(chǎn)進(jìn)行投資運(yùn)作和托管，也可在規(guī)定范圍內(nèi)對全國社?；鹳Y產(chǎn)進(jìn)行直接投資運(yùn)作。進(jìn)一步理順資本市場體制機(jī)制，充分發(fā)揮資本市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，研究制定社?；鹜顿Y運(yùn)營辦法，確保社保基金長期穩(wěn)定運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)社?；鹪谥С纸?jīng)濟(jì)發(fā)展和分享發(fā)展成果之間的動態(tài)平衡。 當(dāng)前，我國社保體系建設(shè)還處于改革攻堅(jiān)期，覆蓋面尚未惠及全體國民，社會保障承擔(dān)的二次分配任務(wù)也很重，在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增加、老齡化高峰即將來臨的背景下，如何確保社?；鸨Ｖ翟鲋祵⑹钱?dāng)前和今后較長時期內(nèi)社保體系建設(shè)的不可回避的課題。但按照國家現(xiàn)行政策，目前社?；鸾Y(jié)余絕大部分只能存放銀行，基金收益率往往 “ 跑不贏 ” 通貨膨脹率，出現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期社?；鹩捎谕顿Y渠道單一而導(dǎo)致的隱形貶值現(xiàn)象。除了令行禁止，黨員干部別無選擇。只要在一定范圍內(nèi)對轉(zhuǎn)作風(fēng)達(dá)成共識，堅(jiān)決克服等待觀望、 “ 避風(fēng)頭 ” 等心理，便能在更大范圍內(nèi)形成影響，并最終使 “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 落到實(shí)處。同樣可以看出，最有力的監(jiān)督就在基層，就在這些陋習(xí)者身邊。 近日媒體披露，基層公務(wù)員來信反映當(dāng)?shù)靥摷俎D(zhuǎn)作風(fēng)，上班時間喝酒、斗地主，該早走早走、該翹班翹班，對于上級明察暗訪虛與委蛇，只要不被監(jiān)察部門揪出，單位領(lǐng)導(dǎo)睜只眼閉只眼。另一方面一些學(xué)員把培訓(xùn)當(dāng)成福利，當(dāng)成 “ 串串門、認(rèn)認(rèn)人、養(yǎng)養(yǎng)神 ”的地方。在現(xiàn)今各地的干部培訓(xùn)中存在諸多不良學(xué)風(fēng)，已到了非改不可的地步，有些培訓(xùn)已經(jīng)具有明顯的福利化、奢侈化傾向。如果仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無視規(guī)定，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，必將成為下一個被 “ 典型 ” 的對象。 有人或許要疑惑，就一個培訓(xùn)，至于如此勞師動眾、興師問罪嗎 ?而且這樣的培訓(xùn)遍地開花，早已形成風(fēng)氣，真的管得過來嗎 ?日前，中央紀(jì)委對 6 起違反中央 “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 精神的典型問題發(fā)出通報，包括海南瓊中財政局長公款宴請、廣東珠海金融投資控股有限公司公款吃喝、陜西白河縣委書記違規(guī)借用越野車等，這些在工作中早已司空見慣的陋習(xí)被隆而重之地提了出來，彰顯出中央對于狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變的堅(jiān)定決心。從此， “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 多了更多接地氣的要求與期許。而各種培訓(xùn)與學(xué)習(xí)也異化為培植人脈資源、休閑度假療養(yǎng)的好機(jī)會，或者公款宴請同學(xué)借以經(jīng)營人脈拉攏關(guān)系，或者乘學(xué)習(xí)之機(jī)旅游散心、娛樂消遣，大家彼此心照不宣。但從現(xiàn)實(shí)來看，每個人真正用心學(xué)習(xí)的時間恐怕只在于學(xué) 生時代，寒窗苦讀，為的是有朝一日實(shí)現(xiàn)自己的理想與抱負(fù)。 學(xué)無止境。這意味著，中央對于全黨上下自省自律的要求愈發(fā)嚴(yán)格與具體。 轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)容不得任何猶豫與觀望 中共中央組織部日前印發(fā)了《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》，要求各地區(qū)各部門按照中央 “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 精神，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理、切實(shí)改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)。 讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行，這是法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)的必然趨勢，也是避免權(quán)力隨意運(yùn)行、遏制權(quán)力腐敗的內(nèi)在要求。還有一些地方的信息公開的程序不規(guī)范、形式不正規(guī)。 現(xiàn)實(shí)中，一些官員缺乏信息公開的意識與理念，缺乏對公民權(quán)利的認(rèn)知與尊重，進(jìn)而缺乏信息公開的主動性 。不可否認(rèn)，政府信息公開的現(xiàn)狀與公眾期望之間仍然存在著一定的差距。另一方面，開門立法、征求意見座談會、新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博的紛紛推出，為公眾獲取政府信息 、監(jiān)督政府執(zhí)政提供了渠道。一方面，2024 年 5 月 1 日，國務(wù)院《政府