【正文】 月 1 日，李克強就 全面實施營改增到國家稅務總局、財政部考察并主持召開座談會。要在保護生態(tài)的條件下推進發(fā)展，增強發(fā)展的統(tǒng)籌度和整體性、協(xié)調性、可持續(xù)性，提高要素配置效率。長江經濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護，不搞大開發(fā)。會議指出，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是黨中央從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策，是在全面建成小康社 會進程中實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一的必由之路。 3 月 25 日召開會議，審議通過《關于經濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見》、《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》。他強調，奪取全面建成小康社會決勝階段的勝利，很關鍵的一條是 通過全面深化改革推動落實新發(fā)展理念。協(xié)調推進 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實現(xiàn) “ 兩個一百年 ” 奮斗目標，必須深化人才發(fā)展體制機制改革，加快建設人才強國，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。人才是經濟社會發(fā)展的第一資源?！兑庖姟分赋?，要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持合作發(fā)展、互利共贏主題，著力深化改革、擴大開放，進一步完善合作發(fā)展機制，加快建立更加公平開放的市場體系，推動珠江 — 西江經濟帶和跨省區(qū)重大合作平臺建設，促進內地九省區(qū)一體化發(fā)展，深化與港澳更緊密合作，構建經濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的泛珠三角區(qū)域。 ，國務院日前印發(fā)《關于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導意見》，推動泛珠三角區(qū)域合作向更高層次、更深領域、更廣范圍 發(fā)展。 3 月 5 日上午 9 時在人民大會堂開幕，聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告，審查國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案，審查國務院關于 2024 年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與 2024 年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，審查國務院關于 2024 年中央和地方預算執(zhí)行情況與 2024 年中央和地方預算草案的報告?！稕Q定》提出，取消地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座 4 類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關食品安全 許可內容整合進食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。六要統(tǒng)一基金管理。四要統(tǒng)一醫(yī)保目錄。二要統(tǒng)一籌資政策。 《關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》，就整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療兩項制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度提出明確要求。要通過改革，完善科研管理、人才評價等機制，讓科技人員把更多精力用在研究上，用活科技人才，釋放創(chuàng)新潛能。實施一批重大科技項目，建設一批重大科技基礎設施，打造一批 “ 雙創(chuàng) ” 示范基地。要培育發(fā)展新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動的引領型發(fā)展。張高麗主持大會。黨和國家領導人習近平、李克強、劉云山、張高麗出席大會并為獲獎代表頒獎。注重家庭發(fā)展。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。 “ 一帶一路 ” 建設 秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機制，以企業(yè)為主體，實行市場化運作，推進 同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。完善電信普遍服務機制，開展網絡提速降費行動，超前布局下一代互聯(lián)網。實施 “ 互聯(lián)網 +” 行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網技術和應用，發(fā)展分享經濟，促進互聯(lián)網和經濟社會融合發(fā)展。開展環(huán)保督察巡視，嚴格環(huán)保執(zhí)法。健全環(huán)境 信息公布制度。改革環(huán)境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，推進產業(yè)鏈和價值鏈建設，開發(fā)農業(yè)多種功能，提高農業(yè)綜合效益。 堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產能，確保谷物基 本自給、口糧絕對安全。推進生態(tài)文明建設，解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題，必須采取一些硬措施，真抓實干才能見效。 、建設用地等總量和強度雙控行動。完善國有金融資本和外匯儲備管理制度，建立安全高效的金融基礎設施，有效運用和發(fā)展金融風險管理工具。 ，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，加強基礎研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。 驗室。 擴大貧困地區(qū)基礎設施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網絡等問題。分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產業(yè)和轉移就業(yè)，對 “ 一方水土養(yǎng)不起一方人 ” 的實施扶貧搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。實施脫貧攻堅工程。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。提高城市規(guī)劃、建設、管理水平。 。 在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到 2024 年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 2024年翻一番。⑤ 共享是中國特色社會主義的本質要求。 ③ 綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。 全面建成小康社會奮斗目標，必須遵循以下原則 : ① 堅持人民主體地位 ② 堅持科學發(fā)展 ③ 堅持深化改革 ④ 堅持依法治國 ⑤ 堅持黨的領導 ① 經濟保持中高 速增長 ② 人民生活水平和質量普遍提高 ③ 國民素質和社會文明程度顯著提高 ④ 生態(tài)環(huán)境質量總體改善 ⑤ 各方面制度更加成熟更加定型 實現(xiàn) “ 十三五 ” 時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。 到 2024 年全面建成小康社會，是我們黨確定的 “ 兩個一百年 ” 奮斗目標的第一個百年奮斗目標。人權得到切實保障，產權得到有效保護。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成 。 生態(tài) “ 十三五 ” 生態(tài)紅線部分行業(yè)標準超歐美 中國環(huán)境保護組織公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍 五年的生態(tài)標準很高，一些行業(yè)的標準制定甚至超過歐美國家，但實踐中地方阻力大，只有執(zhí)行到位，社會監(jiān)督來推進，才能達標。 消費者權益政府工作報告首提坑消費者懲罰性賠償 中國人民大學商法研究所所長劉俊海 今年 2 月 24 日召開的國務院常務會議上，李克強就提出過建立懲罰性賠償。 9000 多萬噸：近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產能 9000 多萬噸 億噸：三年淘汰落后水泥產能 億噸 更多數(shù)據(jù)： 1263 億：實際使用外資 1263 億美元，增長 % %：重點高校招收貧困地區(qū)農村學生人數(shù)又增長 % 80%：十三五目標：地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率超過 80% 11 件：國務院提請全國人大常委會審議法律議案 11 件，制定修訂行政法規(guī) 8 部 三、專家分析 專家：正確看待 2024 年 %的增速 北大光華管理學院教授曹鳳岐 結構調整有了好的進展，尤其是服務業(yè)、消費領域，就總體經濟說占了較大比重，因此，要正確看待%的增速。 經濟結構調整： %：服務業(yè)在國內生產總值中的比重上升到 % %：消費對經濟增長的貢獻率達到 %。 2024 年目標 %－ 7%：國內生產總值增長 %— 7%，居民消費價格漲幅 3%左右 1000 萬：城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1000 萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 %以內 萬億： 2024 年擬安排財政赤字 萬億元，赤字率提高到 3% 4000億 ；安排地方專項債券 4000 億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券 5 萬：建設一批光網城市，推進 5 萬個行政村通光纖 5000 億：中央預算內投資增加到 5000 億元。 國內生產總值： 萬億元 2024 年國內生產總值達到 萬億元 新增就業(yè)： 1312 萬人 2024 年就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1312 萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團結之路。加強國防動員建設。 建設現(xiàn)代化武裝警察部隊。 穩(wěn)步推進領導指揮體制改革，部署展開軍隊規(guī)模結構和政策制度等改革。統(tǒng)籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，嚴密組織日常戰(zhàn)備和邊?？辗拦芸亍? 戰(zhàn)備 :嚴密組織日常戰(zhàn)備和邊?？辗拦芸? 要緊緊圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設，堅決維護國家安全。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。 健全并嚴格執(zhí)行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。 國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。大力培育特色產業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在貧困縣推進涉農資金整合。今年要完成 1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧 200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農戶危房改造。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥。 基本公共衛(wèi)生服務 經費財政補助從人均 40 元提高到 45 元，促進醫(yī)療資源向基層和農村流動。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協(xié)同推進醫(yī)療服務價格、藥品流通等改革。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年 380 元提高到 420 元。今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。 醫(yī) 保 :實現(xiàn)大病保險全覆蓋 協(xié)調推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。提升高校教學水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。 落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。 大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。 教育：公共教育投入向中西部邊遠貧困地區(qū)傾斜 發(fā)展更高質量更加公平的教育。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高 5%和 8%。 開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結合。各地要切實負起責任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。 養(yǎng)老：繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準 織密織牢社會保障安全網。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。 戶籍：深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件 加快農業(yè)轉移人口市民化。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率超過 80%。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。取消和下放 311 項行政審批事項，取消 123 項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1312 萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。國內生產總值達到 萬億元，增長 %，在世界主要經濟體中位居前列。 ６０、重點高校招收貧困地區(qū)農村學生人數(shù)增長１０．５％。 ５８、實際使用外資１２６３億美元，增長５．６％。 ５６、全國居民人均可支配收入實際增長７．４％，快于經濟增速。 ５４、消費對經濟增長的貢獻率達到６６．４％。 ５２、城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１２萬人， 超過全年預期目標。 ５０、人均預期壽命提高１歲。 ４８、勞動年齡人口平均受教育年限從１０．２３年提高到１０．８年。 ４６、治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率超過８０％。 ４４、單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排 放量分別下降２３％、１５％、１８％。 ４２、新建改建高速公路通車里程約３萬公里。 ４０、常住人口城鎮(zhèn)化率達到６０％、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到４５％。 ３８、完成約１億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造。 ３６、科技進步對經濟增長的貢獻率達到６０％，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。 ３４、中國經濟總量超過９０萬億元。 ３２、 “ 十三五 ” 時期經濟年均增長保持在６．５％以上。 ３０、辦好在中國舉行的二十國集團領導人峰會。 ２９、加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。 ２７、完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。 ２５、整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年３８０元提高到４２０元。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。 ２２、全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車３８０萬輛。 ２０、積極商簽區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定，加快中日韓自貿區(qū)等談判，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加強亞太自貿區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。 １９、提高利用外資水平。 １８、擴大國際產能合作。 １６、完成１０００萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧２００萬人以上。 １４、全面完成永久 基本農田劃定并實行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深松土地１．５億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2024萬畝。 １２、棚戶區(qū)住房改造６００萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完成鐵路投資８０００億元以上、公路投資１．６５萬億元，再開工２０項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。 ９、大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。 ８、著力化解過剩產能和降本增效。今年廣義貨幣Ｍ２預期增長１３％左右。 ５、