【正文】 委托運(yùn)營地方資金，年均投資收益率達(dá)到 %。建議今后進(jìn)一步發(fā)揮全國社會保障基金理事會的理財優(yōu)勢，統(tǒng)一由各省級政府出面，根據(jù)資金結(jié)余額的一定比例委托理事會進(jìn)行集中投資運(yùn)作，切實(shí)提高社?；鸬氖找媛?。 三是發(fā)行適合社?；鹳徺I的國債。按《社會保險基金財務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，基金結(jié)余除預(yù)留部分支付費(fèi)用外，應(yīng)全部用于購買國債。鑒于我國已十余年未發(fā)行適合社?；鹳徺I的國債，建議盡快發(fā)行定向國債，盡可能提高社保基金收益率。 四是建立社?；鸫婵罾矢們r機(jī)制。按現(xiàn)有規(guī)定，當(dāng)前社?；鹬荒芤怨潭ɡ蚀嫒雵猩虡I(yè)銀行，存貸款息差較大，加上銀行往往以高于基準(zhǔn)利率放貸，導(dǎo)致銀行產(chǎn)生大量非市場經(jīng)營利潤。建議建立社?；饑秀y行存款利率競價制度，通過公平競價提高基金存款利率，也在一定程度上推動利率實(shí)現(xiàn)市場化。 官員應(yīng)有公開意 識 政府信息公開的現(xiàn)狀與公眾期望之間仍存在差距，除了制約政府信息公開的技術(shù)、程序因素外，政府官員的公開意識也是重要制約因素 近日，華東政法大學(xué)學(xué)生申請公開上調(diào)油價依據(jù)，這則消息吸引了很多公眾的眼球，政府信息公開也再次成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)之一。 事實(shí)上，政府信息是一種公共物品，及時、準(zhǔn)確地公開信息是政府的義務(wù)，是保障公民權(quán)利、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。具體而言，政府信息公開有利于公民了解政府活動，保障公民的知情權(quán)。同時，政府權(quán)力源于人民，應(yīng)自覺接受人民的監(jiān)督，而政府信息公開正是實(shí)現(xiàn)人民監(jiān)督的重要途徑。 科學(xué)的 認(rèn)知早已轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動。近年來，我國政府信息公開逐漸步入了快速發(fā)展的軌道。一方面，2024 年 5 月 1 日，國務(wù)院《政府信息公開條例》正式實(shí)施，這是我國第一次正式向普通公民傳遞打造 “ 陽光政府 ” 的信號，賦予公民 “ 獲取信息 ” 的法定權(quán)利。隨后，《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》、《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》等一系列規(guī)章文件的出臺，具體明確了政府信息公開的范圍、形式、程序以及當(dāng)事人申請公開的相關(guān)訴權(quán)。另一方面，開門立法、征求意見座談會、新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博的紛紛推出，為公眾獲取政府信息 、監(jiān)督政府執(zhí)政提供了渠道。 但是，法不自行，渠道的搭建也并不意味著就自然有良好的效果。不可否認(rèn)，政府信息公開的現(xiàn)狀與公眾期望之間仍然存在著一定的差距。之所以如此，除了制約政府信息公開的技術(shù)、程序因素外，政府官員的公開意識也是重要制約因素。 現(xiàn)實(shí)中，一些官員缺乏信息公開的意識與理念，缺乏對公民權(quán)利的認(rèn)知與尊重，進(jìn)而缺乏信息公開的主動性 。一些官員為掩蓋決策失誤，故意不向公民提供信息，或只提供無效的、形式化的信息 。還有一些地方的信息公開的程序不規(guī)范、形式不正規(guī)。同時，值得注意的是，雖然有一些政府信息需要保密，但也 應(yīng)該盡可能地使政府信息陽光透明，而一些地方政府將這種 “ 保密 ” 當(dāng)成信息不公開的借口。 讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行，這是法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)的必然趨勢，也是避免權(quán)力隨意運(yùn)行、遏制權(quán)力腐敗的內(nèi)在要求。如今，為了更好地推進(jìn)政府信息公開，提高政府官員的信息公開意識、建立信息公開的責(zé)任追究制度和公民救濟(jì)制度，都是急需解決的問題。 轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)容不得任何猶豫與觀望 中共中央組織部日前印發(fā)了《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》，要求各地區(qū)各部門按照中央 “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 精神，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理、切實(shí)改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)。 《規(guī)定》明確了禁用公款相互宴請、畢業(yè)干部禁搞小圈子、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)不準(zhǔn)秘書陪讀等針對性極強(qiáng)的要求，從轉(zhuǎn)變作風(fēng)延伸到轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)。這意味著，中央對于全黨上下自省自律的要求愈發(fā)嚴(yán)格與具體。無論什么級別的干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)都是普通學(xué)員，都必須端正學(xué)習(xí)態(tài)度，黨員干部不能搞特權(quán)享受特殊待遇，學(xué)習(xí)面前人人平等。 學(xué)無止境。尤其對于黨員干部來說，知識在不斷更新，要想在有限的時間內(nèi)，在本職崗位上真正實(shí)現(xiàn)人生價值，發(fā)揮個人為群眾辦實(shí)事辦好事的作用，需要通過學(xué)習(xí)不斷提高自身素質(zhì)與能力。但從現(xiàn)實(shí)來看，每個人真正用心學(xué)習(xí)的時間恐怕只在于學(xué) 生時代，寒窗苦讀，為的是有朝一日實(shí)現(xiàn)自己的理想與抱負(fù)。一旦工作，尤其進(jìn)入體制內(nèi)崗位，壓力驟然失去，往往也失去了讀書的動力與追求。而各種培訓(xùn)與學(xué)習(xí)也異化為培植人脈資源、休閑度假療養(yǎng)的好機(jī)會，或者公款宴請同學(xué)借以經(jīng)營人脈拉攏關(guān)系，或者乘學(xué)習(xí)之機(jī)旅游散心、娛樂消遣，大家彼此心照不宣。毫無疑問，《規(guī)定》的出臺恍若那刺破窗紗的一記亮劍，給人一股迎面而來的清新。從此， “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 多了更多接地氣的要求與期許。盡管具體執(zhí)行還有待觀察，但至少我們可以看出，對于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，中組部有了更加明確的思路和更有效的辦法。 有人或許要疑惑，就一個培訓(xùn)，至于如此勞師動眾、興師問罪嗎 ?而且這樣的培訓(xùn)遍地開花，早已形成風(fēng)氣，真的管得過來嗎 ?日前，中央紀(jì)委對 6 起違反中央 “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 精神的典型問題發(fā)出通報，包括海南瓊中財政局長公款宴請、廣東珠海金融投資控股有限公司公款吃喝、陜西白河縣委書記違規(guī)借用越野車等，這些在工作中早已司空見慣的陋習(xí)被隆而重之地提了出來，彰顯出中央對于狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變的堅(jiān)定決心。令行禁止。如果仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無視規(guī)定，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，必將成為下一個被 “ 典型 ” 的對象。這次要求轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)的規(guī)定出臺，同樣可以預(yù)期，將成為一個 不會落空的要求。在現(xiàn)今各地的干部培訓(xùn)中存在諸多不良學(xué)風(fēng)，已到了非改不可的地步，有些培訓(xùn)已經(jīng)具有明顯的福利化、奢侈化傾向。一方面培訓(xùn)本身官僚化、產(chǎn)業(yè)化，政府投入非常大 。另一方面一些學(xué)員把培訓(xùn)當(dāng)成福利，當(dāng)成 “ 串串門、認(rèn)認(rèn)人、養(yǎng)養(yǎng)神 ”的地方。正因此，凈化 “ 干部教育培訓(xùn) ” 才被提到如此重要的高度。 近日媒體披露，基層公務(wù)員來信反映當(dāng)?shù)靥摷俎D(zhuǎn)作風(fēng)，上班時間喝酒、斗地主，該早走早走、該翹班翹班，對于上級明察暗訪虛與委蛇，只要不被監(jiān)察部門揪出，單位領(lǐng)導(dǎo)睜只眼閉只眼?？梢钥闯?，與根深蒂固的作風(fēng)沉疴作斗爭，必然需要強(qiáng)有力的措施 ，才能保證黨政紀(jì)律不會在基層被掛起閑置。同樣可以看出，最有力的監(jiān)督就在基層，就在這些陋習(xí)者身邊。最大程度地調(diào)動黨員干部主動性和自覺性，不僅要嚴(yán)肅追究直接人員的責(zé)任，而且要依據(jù)規(guī)定對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，同時經(jīng)濟(jì)上予以退賠。只要在一定范圍內(nèi)對轉(zhuǎn)作風(fēng)達(dá)成共識，堅(jiān)決克服等待觀望、 “ 避風(fēng)頭 ” 等心理，便能在更大范圍內(nèi)形成影響，并最終使 “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 落到實(shí)處。 開弓沒有回頭箭，轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)已容不得任何猶豫與觀望。除了令行禁止，黨員干部別無選擇。 完善社保基金保值增值機(jī)制 社會保險基金作為老百姓的 “ 保命錢 ” ，不僅要保障群眾當(dāng)下的生 活，而且還要通過構(gòu)建穩(wěn)妥的機(jī)制實(shí)現(xiàn)保值增值，達(dá)到能夠應(yīng)對老齡化社會、長期保持較高社會保障水平的目的。但按照國家現(xiàn)行政策，目前社?；鸾Y(jié)余絕大部分只能存放銀行，基金收益率往往 “ 跑不贏 ” 通貨膨脹率，出現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期社?；鹩捎谕顿Y渠道單一而導(dǎo)致的隱形貶值現(xiàn)象。 以浙江寧波市為例，雖然通過合理安排存款結(jié)構(gòu)，市級統(tǒng)籌區(qū)基本養(yǎng)老保險基金定期存款比例基本上達(dá)到 85%以上，但 2024 年至 2024 年期間基金年平均收益率僅為 %,低于同期通脹率 個百分點(diǎn)， 7 年時間僅 1 年跑贏了 CPI，累計(jì) “ 縮水率 ” 超過 10%。 當(dāng)前，我國社保體系建設(shè)還處于改革攻堅(jiān)期，覆蓋面尚未惠及全體國民，社會保障承擔(dān)的二次分配任務(wù)也很重，在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增加、老齡化高峰即將來臨的背景下，如何確保社保基金保值增值將是當(dāng)前和今后較長時期內(nèi)社保體系建設(shè)的不可回避的課題。為此建議： 一是盡快出臺社?；鹜顿Y運(yùn)行管理辦法。進(jìn)一步理順資本市場體制機(jī)制，充分發(fā)揮資本市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，研究制定社保基金投資運(yùn)營辦法，確保社保基金長期穩(wěn)定運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)社?；鹪谥С纸?jīng)濟(jì)發(fā)展和分享發(fā)展成果之間的動態(tài)平衡。 二是進(jìn)一步擴(kuò)大全國社會保障基金理事會運(yùn)營地方基 金范圍。 2024 年 8 月設(shè)立的 “ 全國社會保障基金理事會 ” 是負(fù)責(zé)管理運(yùn)營全國社?；鸬莫?dú)立法人機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可以選擇基金投資管理人和托管人對基金資產(chǎn)進(jìn)行投資運(yùn)作和托管，也可在規(guī)定范圍內(nèi)對全國社保基金資產(chǎn)進(jìn)行直接投資運(yùn)作。社?；鹄硎聲闪⒁詠?，不僅運(yùn)營中央級資金，還接受部分省委托運(yùn)營地方資金，年均投資收益率達(dá)到 %。建議今后進(jìn)一步發(fā)揮全國社會保障基金理事會的理財優(yōu)勢，統(tǒng)一由各省級政府出面，根據(jù)資金結(jié)余額的一定比例委托理事會進(jìn)行集中投資運(yùn)作，切實(shí)提高社?；鸬氖找媛省? 三是發(fā)行適合社?；鹳徺I的國債。按《社會保 險基金財務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，基金結(jié)余除預(yù)留部分支付費(fèi)用外，應(yīng)全部用于購買國債。鑒于我國已十余年未發(fā)行適合社?；鹳徺I的國債，建議盡快發(fā)行定向國債，盡可能提高社保基金收益率。 四是建立社保基金存款利率競價機(jī)制。按現(xiàn)有規(guī)定，當(dāng)前社?；鹬荒芤怨潭ɡ蚀嫒雵猩虡I(yè)銀行，存貸款息差較大，加上銀行往往以高于基準(zhǔn)利率放貸，導(dǎo)致銀行產(chǎn)生大量非市場經(jīng)營利潤。建議建立社保基金國有銀行存款利率競價制度，通過公平競價提高基金存款利率，也在一定程度上推動利率實(shí)現(xiàn)市場化。 第三篇： 2024 時政熱點(diǎn) 2024年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) １、國內(nèi)生產(chǎn)總值增長６．５％到７％。 ２、居民消費(fèi)價格漲幅３％左右。 ３、積極的財政政策要加大力度。擬安排財政赤字２．１８萬億元，比去年增加５６００億元，赤字率提高到３％。 ４、安排地方專項(xiàng)債券４０００億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。 ５、城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率４．５％以內(nèi)。 ６、穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣Ｍ２預(yù)期增長１３％左右。 2024年改革和發(fā)展重點(diǎn) ７、今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)５０００多億元。 ８、著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。中央財政安排１０００億元專項(xiàng)獎補(bǔ) 資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。 ９、大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國有企業(yè)改革。 １０、啟動一批 “ 十三五 ” 規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資８０００億元以上、公路投資１．６５萬億元，再開工２０項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。 １１、中央預(yù)算內(nèi)投資增加到５０００億元。 １２、棚戶區(qū)住房改造６００萬套，提高棚改貨幣化安置比例。 １３、鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土 地托管。 １４、全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地１．５億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2024萬畝。 １５、實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動。 １６、完成１０００萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧２００萬人以上。 １７、中央財政扶貧資金增長４３．４％。 １８、擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作。設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。 １９、提高利用外資水平。引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。 ２０、積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加強(qiáng)亞 太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。 ２１、化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降２％，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降３％，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（ＰＭ２．５）濃度繼續(xù)下降。 ２２、全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車３８０萬輛。 ２３、公共教育投入要加大向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜力度。對貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。 ２４、中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金１６０億元，增長９．６％。 ２５、整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補(bǔ)助由每人每年３８０元提高到４２０元。 ２６、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財政補(bǔ)助從人均４０元提高到４５ 元，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。 ２７、完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。 ２８、城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高５％和８％。 ２９、加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。 ３０、辦好在中國舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會。 “ 十三五 ” 重要指標(biāo)（2024年到2024年） ３１、2024年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番。 ３２、 “ 十三五 ” 時期經(jīng)濟(jì)年均增長保持在６．５％以上。 ３３、全員勞動生產(chǎn)率從人均８．７萬元提高到１２萬元以上。 ３４、中國經(jīng)濟(jì)總量超過９０萬億元。 ３５、全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到２．５％。 ３６、科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到６０％，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。 ３７、實(shí)現(xiàn)１億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。 ３８、完成約１億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造。 ３９、引導(dǎo)約１億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。 ４０、常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到６０％、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到４５％。 ４１、高鐵營業(yè)里程達(dá)到３萬公里、覆蓋８０％以上的大城市。 ４２、新建改建高速公路通車?yán)锍碳s３萬公里。 ４３、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。 ４４、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降２３％、１５％、１８％。 ４５、森林覆蓋率達(dá)到２３．０４％。 ４６、治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過８０％。 ４７、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。 ４８、勞動年齡人口平均受教育年限從１０．２３年提高到１０．８年。 ４９、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)５０００萬人以上。 ５０、人均預(yù)期壽命提高１歲。 （小標(biāo)題）2024年成績單 ５１、國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到６７．７萬億元，增長６．９％，在世界主要經(jīng)濟(jì)體 中位居前列。 ５２、城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１２萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)。 ５３、服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值