【正文】 龍下鄉(xiāng)目前基本上形成了蠶桑、果業(yè)、竹木幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要使之走規(guī)?；?、集約化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，組建協(xié)會(huì)，不失為一條好的途徑。協(xié)會(huì)要在村黨支部的引導(dǎo)下，逐步向市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展，形成具有法律地位，能把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各 個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來(lái)，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中介組織，成為農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、信貸、保險(xiǎn)等的 “ 綠色通道 ” ?？砂凑杖霑?huì)自愿、引導(dǎo)發(fā)展、信息技術(shù)等資源共享、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原則，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)進(jìn)行組建。 三、興經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè) “ 協(xié)會(huì)化 ” 分散的家庭經(jīng)營(yíng)模式如何適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，協(xié)會(huì)是一個(gè)有效的載體，它能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn) 業(yè)規(guī)模化、集約化和特色化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)展黨員過(guò)程中，必須把 “ 技能化 ” 當(dāng)作除思想政治條件外的首要條件，從源頭上實(shí)現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。因此，實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，首先必須全面實(shí)現(xiàn)黨員 “ 技能化 ” 。 二、注活力，黨員 “ 技能化 ” 農(nóng)村黨員先進(jìn)性弱、活力不強(qiáng)， 沒(méi)威信，主要是因?yàn)槿鄙侔l(fā)揮先鋒模范作用的條件，在農(nóng)村突出表現(xiàn)在沒(méi)技能、不懂經(jīng)營(yíng)。 實(shí)現(xiàn)書記 “ 能人化 ” 的兩個(gè)途徑：一是通過(guò) “ 三個(gè)培養(yǎng) ” ，把黨員中的能人培養(yǎng)成村組員后備干部，從中重點(diǎn)培養(yǎng)支部書記接班人。五是抓基層黨建工作的能力強(qiáng)。四是抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力強(qiáng)。三是建設(shè)班子的能力強(qiáng)。二是帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。 書記 “ 能人化 ” 的具體要求體現(xiàn)在：一是帶頭 致富能力強(qiáng)。就全縣而言，能稱得上 “ 能人 ” 的村支部書記估計(jì)不會(huì)超過(guò) 10 人。 針對(duì)以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為，必須結(jié)合正在開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、 “ 三培兩帶 ” 和 “ 農(nóng)民知識(shí)化工程 ” 等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，在農(nóng)村全面實(shí)施農(nóng)村黨支部書記 “ 能人化 ” 、農(nóng)村黨員 “ 技能化 ” 、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 協(xié)會(huì)化 ” 三大工程（以下簡(jiǎn)稱 “ 三 化 ” 工程），積極提倡 “ 能人經(jīng)濟(jì) ” 、 “ 協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì) ” 以順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的要求和趨勢(shì)。薄弱的村集體經(jīng)濟(jì)也影響了干部的積極性。極其薄弱 的村級(jí)經(jīng)濟(jì)，連解決村兩委班子運(yùn)轉(zhuǎn)都困難重重，想要為群眾辦實(shí)事就更難了。龍下鄉(xiāng)的種養(yǎng)大戶、經(jīng)銷大戶中，黨員不到 10 人，許多農(nóng)村黨員家庭年收入低于村平均水平。據(jù)調(diào)查，龍下鄉(xiāng) 54 歲以下的黨員中，近 70%都外出打工、經(jīng)商了。以龍下鄉(xiāng)為例，現(xiàn)有農(nóng)村黨員 203 名，平均年齡達(dá) 歲，其中 55 歲以上的 85 人，占 42 %； 5436 歲的 82 人，占 40%； 35 歲以下的 36 人，僅占 18%。 二、相當(dāng)部分農(nóng)村黨員的先進(jìn)性呈弱化趨勢(shì) 調(diào)研中很多群眾反映，現(xiàn)在農(nóng)村黨員的先鋒模范作用不明顯，有的甚至不如一般老百姓，有的黨員甚至不參加如修路、修陂圳等公益活動(dòng)。在龍下鄉(xiāng)，家庭年純收入達(dá)到 4 萬(wàn)元以上的村黨支部書記屈指可數(shù)，而且子女出外打 工的收入占了 80%以上。作為村級(jí)班子的 “ 領(lǐng)頭人 ” —— 村支部書記的能力不強(qiáng)、沒(méi)有威信，是造成班子戰(zhàn)斗力、號(hào)召力不強(qiáng)的關(guān)鍵所在。如龍下鄉(xiāng)上湖村群眾說(shuō)，村里總是沒(méi)錢修陂圳，經(jīng)常種已下，水沒(méi)來(lái)，常年如此，許多群眾對(duì)干部失去了信心。在農(nóng)村，水利、道路是群眾最關(guān)心的事。目前，龍下鄉(xiāng)現(xiàn)在就還有 2 個(gè)村的支部書記沒(méi)確定，還有一個(gè)村的支部書記正在接受紀(jì)檢部門的經(jīng)濟(jì)審查。三是有的村干部私心重。二是少數(shù)班子成員不團(tuán)結(jié)。分析其原因，一是村干部待遇低?，F(xiàn)將存在的問(wèn)題及原因分析如下： 一、有些村級(jí)班子尤其是村黨支部書記能力較弱 號(hào)召力不大。在集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大的同時(shí)，也要不斷的加大對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的投入，不斷夯實(shí)黨組織凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，使農(nóng)村基層黨組織在一個(gè)新的平臺(tái)上高效、良性運(yùn)轉(zhuǎn)。要把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)做為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，拓寬工作思路，探索符合本地實(shí)際的發(fā)展道路，尋找集體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。基層黨組織支部書記責(zé)任最重，事務(wù)最多，應(yīng)該適當(dāng)增加補(bǔ)貼，并且要增加干部報(bào)酬與完成工作任務(wù)掛鉤的比例，進(jìn)一步激發(fā)村干部工作的積極性。要拓寬選人視野，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是面向青年、女性、復(fù)退伍軍人、經(jīng)濟(jì)致富能手等，將那些素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織班子，并注意抓好年輕干部的培養(yǎng)工作，讓那些政治覺(jué)悟高、工作經(jīng)驗(yàn)較豐富的老支部書記與年輕干部結(jié)成對(duì)子，工作中交任務(wù)、壓擔(dān)子，手把手地搞好培養(yǎng)和引導(dǎo)，以逐步改善基層黨組織班子結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一直精干高效的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，健全農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo) 下的充滿活力的村民自治機(jī)制，真正使黨的領(lǐng)導(dǎo) 、人民當(dāng)家作主和依法治村有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。村黨支部書記和村委會(huì)主任作為兩委的帶頭人，要緊密團(tuán)結(jié)，明確分工，正確處理好村支兩委矛盾，協(xié)調(diào)村支兩委關(guān)系，建立健全村支兩委工作機(jī)制，黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和支持村委全依法開展工作，村委會(huì)必須置于黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下。只有這樣才能密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織 的戰(zhàn)斗力和凝聚力。要求工作中嚴(yán)于律己，廉潔奉公，樹立良好的形象，抓好農(nóng)村基層黨組織的制度建設(shè)和法紀(jì)監(jiān)督，對(duì)于腐敗分子要堅(jiān)決清除，贏得廣大黨員群眾的信賴和支持，把廣大干部群眾凝聚在黨組織的周圍。 整頓后進(jìn)組織，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí) 大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村全面推進(jìn)小康社會(huì)中能夠發(fā)揮先鋒模范作用，并且還涌 現(xiàn)出了一批無(wú)私奉獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)秀基層黨員。要把那些能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，責(zé)任心強(qiáng)、公道正派、有開拓奉獻(xiàn)精神、有一定文化知識(shí)和能力，能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員 選拔充實(shí)到支部班子，特別是支部書記重要崗位上來(lái)，要真正做到讓最優(yōu)秀的黨員任黨組織支部書記。 二、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策 農(nóng)村基層黨組織是我國(guó)黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，村級(jí)組織作用發(fā)揮得好，黨和政府的政策才能在農(nóng)村得到更好地貫徹，從而 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定。 集體經(jīng)濟(jì)薄弱，制約職能發(fā)揮 農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，在很大程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但由于一些配套改革措施沒(méi)有到位，出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題和矛盾，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)普遍較重，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口較大，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作缺乏經(jīng)費(fèi)來(lái)源，影響到農(nóng)村基層黨組織工作的開展和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。老年黨員多，青年黨員少；老黨員多，新黨員少；男黨員多，女黨員相當(dāng)少或者沒(méi)有，有些地方連續(xù)幾年都沒(méi)發(fā)展新的黨員，黨員文化素質(zhì)較低，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，接受新事物的能力較弱。 黨員結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致后繼乏人 黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)已經(jīng)成為黨的建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。有的基層黨組織干部隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的沖擊，在拜金主義和享樂(lè)主義的影響下，宗旨淡化，觀念扭曲，逐漸喪失了政治熱情和前進(jìn)的動(dòng)力，思想空虛，不勞動(dòng)致富，幻想一夜暴富，農(nóng)村基層黨組織干部思想狀況的不純影響了他們的服務(wù)熱情，導(dǎo)致脫離人民群眾，造成干群關(guān)系緊張。這就要求農(nóng)村基層黨組織轉(zhuǎn)變工作職能 ，學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)、政策和法律的手段來(lái)開展農(nóng)村工作，服務(wù)群眾。對(duì)于如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如何促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走科技興農(nóng)的路子，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的辦法不多，思想不夠解放，習(xí)慣于按部就班，墨守成規(guī)，缺乏主動(dòng)性和開拓創(chuàng)新精神，不能走出傳統(tǒng)而老化的思維和工作模式，結(jié)合本地實(shí)際制定正確的工作思路帶領(lǐng)廣大村民致富，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力，是我們搞好農(nóng)村工作，全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的當(dāng)務(wù)之急。近年來(lái)，各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際，大力實(shí)施黨的 基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效，農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。凡在一年一度的評(píng)議中滿意率達(dá)不到 50%以上的村干部，要建議他主動(dòng)辭職。在選人用人機(jī)制上進(jìn)行改革和探索，努力形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作機(jī)制。 五、要圍繞選好人、用好人，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍。為他們辦企業(yè)、上項(xiàng)目、興修水利、開發(fā)優(yōu)高農(nóng)業(yè)，積極提供切實(shí)有效的扶持和援助。實(shí)行土地流轉(zhuǎn)制度，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)。 一是確立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。二是開展多種多樣的黨建活動(dòng)，認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員、基層干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高他們的致富能力和服務(wù)本領(lǐng)。要重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的任務(wù)，改進(jìn)培訓(xùn)方法，在提高農(nóng)村 基層干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自覺(jué)性和本領(lǐng)，提高政策水平和增強(qiáng)法制觀念，提高正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的水平和能力上下功夫。按照 “ 酬績(jī)掛鉤，以績(jī)定酬 ” 的原則實(shí)行獎(jiǎng)懲，拉開村干部工資的檔次和距離。要實(shí)行 “ 兩公開一監(jiān)督 ” ，民主理政理財(cái)，使村級(jí)管理工作規(guī)范化、制度化。二是健全和完善村黨支部、村委會(huì)工作制度。一是健全和完善黨建工作目標(biāo)管理制度。從鄉(xiāng)黨委書記到每個(gè)班子成員都要明確抓農(nóng)村基層黨建工作的崗位責(zé)任，使人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力。認(rèn)真研究制定農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的 長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，確定每年組織實(shí)施的具體目標(biāo)，將任務(wù)層層分解到農(nóng)村黨支部，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)。為此，必須建立一套切實(shí)可行的農(nóng)村黨建工作責(zé)任制。 一、要建立和完善農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。有的工作方法簡(jiǎn)單粗暴，傷害了群眾感情。個(gè)別人甚至利用手中的權(quán)力為自己謀私利。有少數(shù)干部脫離群眾，官