獨(dú)家原創(chuàng)-我國行政執(zhí)法存在的問題和對策(參考版)
2024-09-21 19:16本頁面
【正文】 第 17 頁 共 17 頁 我還要感謝同組的各位同學(xué)，在畢業(yè)設(shè)計(jì)的這段時間里，你們給了我很多的啟發(fā)，提出了很多寶貴的意見，對于你們幫 助和支持，在此我表示深深地感謝。不積跬步何以至千里，各位任課老師認(rèn)真負(fù)責(zé)，在他們的悉心幫助和支持下，我能夠很好的掌握和運(yùn)用專業(yè)知識，并在設(shè)計(jì)中得以體現(xiàn)，順利完成畢業(yè)論文。在此 向﹍﹍老師表示深深的感謝和崇高的敬意。因此，探討依法行政的問題，嚴(yán)格依法行政，實(shí)現(xiàn)國家行政管理的法治化，對于貫徹實(shí)施依法治國方略，具有重要意義。 4 結(jié)論 依法治 國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。各級行政機(jī)關(guān)還可以組織行政執(zhí)法人員旁聽法院審理案件，從中了解人民法院如何依法審查行政行為，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題，吸取教訓(xùn)，提高參與訴訟的能力。各級行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高對依法行政重要性必要性的認(rèn)識，把依法治國方略落實(shí)到依法行政的行動上，在作出每一項(xiàng)具體行政行為時，都要貫徹依法行政的原則，按照法律的規(guī)定辦事，要加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督、管理和政治教育，強(qiáng)化執(zhí)政為民的服務(wù)意識，樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感，依法履行法定職責(zé)，杜絕不作為行政行為，不斷提高全體工作人員依法行政的自覺性和主動性。切實(shí)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)的依法行政，實(shí)現(xiàn)國家行政管理的法制化。行政決策的正確與否，關(guān)系著國家行政 第 15 頁 共 17 頁 管理的成功與失敗。 要建立行政機(jī)關(guān)決策合法性論證制度 保證行政機(jī)關(guān)決策合法有效，切實(shí)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，實(shí)現(xiàn)國家行政管理法制化。 ② 實(shí)行執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流和重要崗位輪換制度。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是改善行政執(zhí)法狀況的重要環(huán)節(jié)，必須建立一支忠于人民、熟悉法律、有高尚道德和敬業(yè)精神的行政執(zhí)法隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督的力度，使行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動更加公開化、透明化。另一方面，也要適應(yīng)中國加入 wto 的需要，建立司法審查制度，這就不僅要對具體的行政行為加以審查，也要允許對抽象行政行為加以審查，以于違犯憲法和法律規(guī)定，損害公民、法人合法權(quán)益的抽象行政行為，公民、法人也有權(quán)力到法院提起行政訴訟。 ② 加強(qiáng)司法監(jiān)督。如果沒有有效的執(zhí)法監(jiān)督，就難以保證國家機(jī)關(guān)及其工作人員完全按照人民的意愿和利益辦事，就難以保證國家行政管理的目標(biāo)，因此各級行政機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對執(zhí)法監(jiān)督的檢查指導(dǎo)，建立執(zhí)法 檢查責(zé)任制，完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果。嚴(yán)格依法行政，要求機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)國家行政管理的法制化。 要加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法 行政執(zhí)法是依法行政的關(guān)鍵。由于我國封建社會歷史漫長，封建傳統(tǒng)在現(xiàn)實(shí)生活中并未徹底根除，在行政機(jī)關(guān)及其工作人員中，應(yīng)對自己行為負(fù)責(zé)任的觀念還未成為普遍的意識，結(jié)果造成了行政管理活動中有權(quán)力無責(zé)任的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。行政機(jī)關(guān)同公民、法人一樣，也應(yīng)當(dāng)對自己的行為負(fù)責(zé)任。我國過去在行政觀念上較多地存在把行政管理當(dāng)成是 “ 管老百姓 ” 的， 而較少當(dāng)作服務(wù)，往往點(diǎn)到 “ 主仆 ” 關(guān)系，隨著政府職 第 13 頁 共 17 頁 能的轉(zhuǎn)變，政府及其工作人員都應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識。西方早期資本主義時代宣揚(yáng) “ 最好政府，最少管理 ” 的原則，適應(yīng)當(dāng)時自由資本主義時代的要求。 服務(wù)意識 為人民服務(wù)是我們黨和國家一貫的宗旨。民主監(jiān)督是克服權(quán)力腐敗的天敵，這也是人類歷史早已證明了的真理。絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗，這是人類歷史上早已證明的真理。依法行政要求行政機(jī)關(guān)的一切行為都 第 12 頁 共 17 頁 要納入法制程序的軌道，即用行政法律 程序來約束行政， “ 無程序行政 ” ，這是大多數(shù)國家認(rèn)同的原則。 程序觀念 程序是按照一定的時限和順序構(gòu)成的行為過程。在權(quán)利和義務(wù)這一統(tǒng)一體中，權(quán)利總是基本的，占主導(dǎo)地位。黨的十五大報(bào)告要求 “ 一切行政機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利 ” ，這就說明，保障公民權(quán)利是依法行政的根本目的，權(quán)利和義務(wù)是互相聯(lián)系，不可分割的 統(tǒng)一體。嚴(yán)格依法行政，要求我們各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須牢固樹立下列觀念和意識： 權(quán)力觀念 權(quán)力是法律規(guī)定并保護(hù)公民本身所具有的權(quán)益。 ” 建國 后實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和與之相應(yīng)的高度集權(quán)以及主要靠政策、行政命令、長官意志辦事的方式根深蒂固。 要樹立依法行政的觀念和意識 由于 “ 舊中國留給我們的封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳 第 11 頁 共 17 頁 統(tǒng)很少。法律是行政機(jī)關(guān)據(jù)以活動和人民 對該活動進(jìn)行評價的
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