【正文】 。三是要務求工作實效。二是要注重搞好結合。領導干部是廉政風險防控的重點對象，也是防控制度落實的具體責任人。 著力解決推進機制 “ 不夠有力、延伸不廣 ” 的問題。三要實行問責倒查。二要實行責任連帶。一要實 第 27 頁 共 28 頁 行風險捆綁。建立完善領導干部帶頭執(zhí)行廉政風險防控制度的工作機制，解決執(zhí)行制度不力的問題，做到制度 面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。建立包括內控項目、監(jiān)控內容、風險評估、業(yè)務流程（工作程序）、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內容的內控機制，注重把信息技術融入廉政風險防控制度設計之中，借助分級授權、在線運行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術手段，把廉政風險防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權力運行監(jiān)控流程，做到下一道程序對上一道程序有效控制。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部門、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)入手，探索質量管理 pdca（策劃、實施、檢查、采取行動）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風險預警及 處置、檢查考核、監(jiān)督問責等內容的防控制度體系，提高廉政風險防控制度化、科學化水平。 著力解決防控制度 “ 流于形式、約束無力 ” 的問題。二是應全面查找。一是應分類查找。按照權責明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對所有權力實施流程再造，繪制權力運行流程圖，細化權力行使過程中每個關節(jié)點的流程控制和監(jiān)管責任，確保權力行使公開透明、廉潔高效。對保留的每一項行政權力，依照有關法規(guī)和政策，明確權力依據(jù)、權力行使的范圍、自由裁量權基準以及除外條款，細化權力行使條件、司法處罰幅度、種類和時限要求等，實行權力臺賬管理。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設工作的基礎上，對各部門和單位的公共權力進行全面清理，由法制 部門對清理后的權力進行確認和規(guī)范，部門權力事項一經(jīng)公開，任何部門和個人都不得隨意增設、變更和中止。 著力解決權力梳理 “ 邊界不清、職責不明 ” 的問題。單位主要負責人要與重點崗位責任人簽訂 5 第五篇：廉政風險防控機制建設完善廉政風險防控機制深化反腐倡廉建設 積極探索建立職權明晰、風險公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風險防控機制建設，是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，也是推進反腐倡廉建設科學化的重要舉措。 （ 5）建立廉政風險信息檔案。 a 級中的單位領導班子副職崗位由各單位的主要負責人和派出紀工委監(jiān)察分局共同 監(jiān)管。根據(jù)崗位廉政風險的不同等級，實行分級管理，分級負責。紀檢監(jiān)察機關根據(jù)其掌握的有關信訪舉報、案件查處、民主評議、專項檢查、黨風廉政建設責任制考核等情況，認為需要提高某些中、低等級單位廉政風險等級的，及時提出調整建議，有關部門和單位按規(guī)定程序做出調整。評定出的廉政風險等級，應在不同范圍內進行公示，接受群眾監(jiān)督。除 a 級、 b 級以外的其它崗位。具有一般經(jīng)濟管理、社會事務管理、公共服務等職能 第 23 頁 共 28 頁 的崗位。單位領導班子正、副職崗位；與經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關、權力集中、直接行使行政審批權、執(zhí)法權的崗位；直接服務于企業(yè)和群眾的崗位；從事人事、財務、物資、項目、基礎設施建設等管理的崗位。廉政風險等級的評估由本單位做出初步評估，由區(qū)廉政風險防控機制建設工作辦公室（以下簡稱區(qū)防控辦）最終界定風險等級，并根據(jù)風險點發(fā)生的機率大小、可能造成的危害程度，將崗位分為 a、 b、 c 三個風險管理類別，其風險等級依次降低，即 a 級風險度最高 ， c 級風險度最低。召開單位領導班子成員會議，對排查出的 3 各個崗位廉政風險情況逐一分析，看查找的風險是否全面準確，按照科室負責人審核、分管領導審查和領導班子集體審定，主要負責人簽字把關的程序對各個崗位的廉政風險點予以確認。要通過召開座談會、單位內部相互點評、對外公示、下發(fā)征求意見函等形式，多渠道、多層次廣泛征求社會各界特別是服務對象和管理對象的意見，并認真梳理，吸收借鑒 。在領導干部崗位廉政風險方面，重點查找在重要事項決策 、項目資金安排、干部人事任免等方面存在或潛在的廉政風險內容及表現(xiàn)形式；在中層干部崗位廉政風險方面，重點根據(jù)科室職責查找在行使執(zhí)法權、業(yè)務處臵權、內部管理權和自由裁量權等方面存在或潛在的廉政風險內容及表現(xiàn)形式；在一般干部崗位廉政風險方 第 22 頁 共 28 頁 面，重點查找在行使自由裁量權、業(yè)務處臵權、現(xiàn)場處決權等方面存在或潛在的廉政風險內容及表現(xiàn)形式。按照領 第 21 頁 共 28 頁 導崗位、中層崗位、重要崗位 “ 三個層次 ” ，圍繞事權、人權、財權、管工程、管項目等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，采取自己查、相互找、組織點、社會評、班子定、上級審的方式，從 “ 思想道德、崗位職責、制度機制、業(yè)務流程、外部環(huán)境 ” 五方面查找風險點2 （思想道德風險是指個人在堅定理想信念，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、工作作風、生活作風、健康情趣等方面存在的風險；制度機制風險是指單位在權力 運行、監(jiān)督管理、民主決策等方面，由于制度不健全或缺乏先進性、科學性、實用性而帶來的風險；崗位職責風險是指個人在行使職權、履行職責過程中，因麻痹大意、玩忽職守而帶來的風險；業(yè)務流程風險是指業(yè)務流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內控機制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風險。 （ 2）查找風險點。 （ 1）搞好宣傳發(fā)動。主要任務是：制定本單位領導崗位、工作人員崗位廉政風險防范管理工作的具體措施，召開廉政風險防范管理工作動員會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級各部門要結合自身實際，認真開展廉政風險防范管理，切實抓好以下三個階段的工 作。圍繞權力運行和監(jiān)督制約，從領導崗位、1 中層崗位、重要崗位 “ 三個層次 ” ，查找思想道德、崗位職責、制度機制、業(yè)務流程、外部環(huán)境等 “ 五類廉政風險 ” ，對查找出的崗位廉政風險制定相應防控措施，進行科學化、系統(tǒng)化防控管理。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)街道、區(qū)級各部門的領導干部及工作人員，重點是擁有行政管理、行政審批、行政執(zhí)法及管人、財、 第 20 頁 共 28 頁 物處臵權和自由裁量權的關鍵崗位的領導干部及工作人員。即：把《實施綱要》貫穿到廉政風險防范管理的始終，強化干部的責任意識和廉潔自律意識，立足班子作風建設、干部隊伍建設和制度建設，把行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、財務管理、人事管理等作為監(jiān)督重點，建立起教育深入、制約嚴密、監(jiān)督有力、執(zhí)紀嚴格的防范機制，營造 “ 不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗 ” 的濃厚氛圍，推動各級干部由被動接受監(jiān)督逐步向主動防控轉變，努力實現(xiàn)重大決策、權力運行、資金運用、項目建設和干部成長 “ 五個安全 ” 的目標。按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，緊緊抓住 “ 找、防、控 ” 三個環(huán)節(jié)，有效識別工作崗位中各個環(huán)節(jié)已經(jīng)構成或可能構成的崗位廉政風險，積極尋找預防崗位廉政風險的途徑，牢牢控制和及時化解崗位廉政風險，逐步建立起比較完善的崗位廉政風險防范管理長效機制和權力運行監(jiān)控機制，使黨員干部牢固樹立廉潔自律、廉潔奉公意識。以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞行政審批、行政執(zhí)法、行政管理等重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，以找準廉政風險點為基礎，以監(jiān)控權力運行為核心，以規(guī)范工作流程為重點，以降低廉政風險為目標，建立起預警在先、防范在前的工作機制，著力減少 “ 權力尋租 ”的土壤，最大限度地降低腐敗問題發(fā)生的機率，為促進 全區(qū)經(jīng)濟 第 19 頁 共 28 頁 社會又好又快發(fā)展提供紀律保證。為全面貫徹落實