8抓好審理意見辦理落實(shí)工作增強(qiáng)人大監(jiān)督的剛性和實(shí)效(參考版)
2024-09-21 16:13本頁面
【正文】 加強(qiáng)對(duì)審議意見落實(shí)工作的宣傳報(bào)道，宣傳先進(jìn)典型，對(duì)工作落實(shí)不力的予以曝光，充分發(fā)揮社會(huì)輿論、人大代表、人民群眾等方面的公開監(jiān)督作用，不斷增強(qiáng)人大審議意見辦理落實(shí)工作實(shí)效。要進(jìn)一步健全和規(guī)范公開制度，充分利用好各種媒體將審 議意見及辦理落實(shí)過程、完成情況向全體人大代表和社會(huì)公開，增強(qiáng)人大工作的公開性和透明度。要進(jìn)一步強(qiáng)化《監(jiān)督法》等有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，突出宣傳審議意見的重要性、必要性和法律性，讓 “ 一府兩院 ” 從思想上樹起 “ 審議意見必須落實(shí)，不能落實(shí)必須說明理由 ”的觀念，增強(qiáng)工作自覺性；讓社會(huì)充分了解審議意見的法律地位，支持人大運(yùn)用審議意見開展監(jiān)督。按照《監(jiān)督法》規(guī)定，審議意見必須向代表通報(bào)并向社會(huì)公開，以促進(jìn)人大 第 14 頁 共 14 頁 常委會(huì)提高審議意見質(zhì)量、 “ 一府兩院 ” 提高落實(shí)實(shí)效。對(duì)拒不執(zhí)行、相互扯皮、有意抑制和欺上瞞下的，絕不不姑息遷就，堅(jiān)決追究部門和主要領(lǐng) 導(dǎo)的責(zé)任。地方人大常委會(huì)應(yīng)對(duì) “ 一府兩院 ” 辦理落實(shí)審議意見情況進(jìn)行再次審議和滿意度票決測(cè)評(píng)，并形成制度。審議意見交辦后，常委會(huì)應(yīng)授權(quán)相關(guān)委辦負(fù)責(zé)督促 “ 一府兩院 ” 制定詳細(xì)的處理落實(shí)方案、落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)表；定期組織相關(guān)人員，深入有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、走訪座談、查閱核對(duì)資料等方式，逐條逐項(xiàng)對(duì)照檢查落實(shí)情況，對(duì)一些落實(shí)進(jìn)度緩慢的審議意見，要及時(shí)與具體承辦部門溝通，共同想辦法、謀策略，督促整改落實(shí)；在辦理時(shí)限結(jié)束前，要向主任 會(huì)議報(bào)告相關(guān)情況，必要時(shí)可組織人大代表對(duì)某專項(xiàng)工作的落實(shí)情況進(jìn)行視察，檢驗(yàn)落實(shí)成效。 “ 一府兩院 ” 應(yīng)在 2個(gè)月內(nèi)，將提出的落實(shí)措施、進(jìn)度等情況形成書面報(bào)告，經(jīng) “ 一府兩院 ” 辦公會(huì)議研究、審定后，在人大常委會(huì)上作出書面反饋。同時(shí)，辦公室應(yīng)對(duì)交辦的 第 13 頁 共 14 頁 審議意見做好登記，以備跟蹤 督查。因此，人大常委會(huì)要按照人大法律和有關(guān)制度規(guī)定要求，在常委會(huì)會(huì)議后，安排有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在三至五個(gè)工作日提出審議意見初稿，對(duì)審議意見落實(shí)工作提出各項(xiàng)明確要求，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后五個(gè)工作日內(nèi)提交主任會(huì)議研究確定，以常委會(huì)文件書面形式發(fā)送“ 一府兩院 ” 。一是建立及時(shí)轉(zhuǎn) 送制度。 （四）健全機(jī)制，推進(jìn)審議意見落實(shí)。根據(jù)主任會(huì)議的職權(quán)來看，憲法、地方組織法規(guī)定主任會(huì)議負(fù)責(zé)處理常委會(huì)的重要日常工作。審議意見是常委會(huì)組成人員對(duì)某一 第 12 頁 共 14 頁 議題發(fā)表的個(gè)人意見，經(jīng)人大專門委員會(huì)綜合歸納后，盡管能夠代表常委會(huì)的意志，但并不是硬性決定某一事項(xiàng)，法律效力要低于決議、決定，如果再將其提交常委會(huì)會(huì)議表決，就混淆 了 “ 議 ”與 “ 決 ” 的性質(zhì)，使得決議、決定失去了必要性。要做到使用專用的文件用紙和文號(hào)，屆別明確，格式清晰；區(qū)別會(huì)議紀(jì)要，行文的結(jié)構(gòu)、形式和內(nèi)容參照常委會(huì)正式文件，采用公文用語，做到文字平實(shí)簡(jiǎn)潔，語言精煉；引用法律法規(guī)、政策性文件，要有出處，原文引用，不可斷章取義；正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，不可產(chǎn)生歧義。三是文件格式要規(guī)范。二是內(nèi)容規(guī)范、重點(diǎn)突出。一是對(duì)口整理為宜。 （三）規(guī)范審議意見形成程序。三是規(guī)范審議方式。俗話說，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。通過開展專題培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家學(xué)者授課、外出考察等多種形式，組織常委會(huì)組成人員學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，增加業(yè)務(wù)知識(shí)，全面提高學(xué)習(xí)、調(diào)研、審議、督辦等方面能力。人大常委會(huì)的審議意見能否得到有效落實(shí)，審議意見質(zhì)量的高低最為關(guān)鍵。這表明人大代表、社會(huì)公眾同樣有權(quán)利、有義務(wù)，也有職責(zé)去監(jiān)督審議意見是否真 正得以貫徹落實(shí)，這就要 第 10 頁 共 14 頁 求人大代表和社會(huì)公眾也要加強(qiáng)對(duì)審議意見重要性的認(rèn)識(shí)，積極參與審議意見辦理工作的監(jiān)督，自覺履行好監(jiān)督職責(zé)和義務(wù)。三是人大代表、社會(huì)公眾要加強(qiáng)對(duì)審議意見重要性的認(rèn)識(shí)。二是 “ 一府兩院 ” 要提高對(duì)審議意見重要性的認(rèn)識(shí)。一是人大常委會(huì)組成人員對(duì)審議意見的法律效力、重要性要有正確認(rèn)識(shí)。 （一）提高思想認(rèn)識(shí) ，強(qiáng)化審議意見的地位。審議意見辦理落實(shí)
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