【正文】 最后，謹(jǐn)向在百忙之中來參加論文答辯的各位老師表示衷心的感謝。兩年多來，全老師不僅在學(xué)業(yè)上給我以精心指導(dǎo)，同時(shí)還在思想、生活上給我以無微不至的關(guān)懷，在此謹(jǐn)向全老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。在此向全老師表示最崇高的敬意和最衷心的感謝。 本畢業(yè)設(shè)計(jì)是在我的指導(dǎo)老師全佳麗的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下完成的。 第 18 頁 共 19 頁 貴州師范學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 對(duì)于分散采購的部分，各單位應(yīng)建立專門的資金帳戶，采購中的各項(xiàng)支出，均應(yīng)通過專門的帳戶進(jìn)行結(jié)算，財(cái)政對(duì)各單位的采購情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。 改進(jìn)政府支出預(yù)算管理方式，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。加入世界貿(mào)易組織后，對(duì)我國政府采購工作來說，既是重大機(jī)遇，也帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，我們應(yīng)建立全方位的監(jiān)督體系，同時(shí)更要加強(qiáng)從業(yè)人員的自律教育 [13]。僅有過硬的專業(yè)知識(shí)，恐怕只是做好政府采購工作的一小部分。另外，應(yīng)盡快建立適合現(xiàn)在和以后的政府采購培訓(xùn)制度和辦法，實(shí)行持證上崗，推行資格認(rèn)證制度。一方面，加強(qiáng)和擴(kuò)大政府采購培訓(xùn)范圍，實(shí)行分類培訓(xùn)，在加強(qiáng)政府采購人員培訓(xùn)的同時(shí)， 第 17 頁 共 19 頁 要加強(qiáng)采購單位的領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、財(cái)政內(nèi)部一些人員、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、政府公共事務(wù)和公益事業(yè)人員進(jìn)行政府采購基本知識(shí)的培訓(xùn)從而確保政府采購隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化。即要盡快建立政府采購人員職業(yè)資格管理制度，制定我國政府采購人員作業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)資格認(rèn)證制度和培訓(xùn)考核制度，用制度來 “ 生產(chǎn) ” 專業(yè)人才，用制度來管理人才 [12]。對(duì)此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起： 建立一個(gè)高效的用人制度。然而，在《政府采購法》以順利實(shí)施的今天，這種隊(duì)伍建設(shè) 的方式就顯得力度不夠，力不從心。 [11] 我國政府采購工作任重而道遠(yuǎn)，需要一支高素質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍。采購中心可以登陸查看專家評(píng)標(biāo)結(jié)果，并綜合各個(gè)專家意見最后決定項(xiàng)目歸屬。 “ 專家委員會(huì)在線評(píng)標(biāo) ” 系統(tǒng)保證了評(píng)標(biāo)的公平和效率。并且，采購需求單位、財(cái)政部門、采購中心分別作為政府采購的使用者（監(jiān)督者）、管理者、執(zhí)行者，在電子采購流程圖中職能定位與分工十分明確，政府采購行為一般是由采購需求單位提出采購 計(jì)劃，在經(jīng)過財(cái)政部門批準(zhǔn)得到資金支持后，由政府采購中心負(fù)責(zé)具體采購，貨物由需求單位驗(yàn)收，當(dāng)需求單位驗(yàn)收貨物時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合合同規(guī)定，可以拒收，財(cái)政部門可以拒付貨款。這是因?yàn)檎少忞娮踊瘻p少了人為操作，使采購流程更程序化，因而更加有效地防止了采購中尋租行為的產(chǎn)生。這種信息完全公開的形式，讓每一 第 15 頁 共 19 頁 個(gè)供應(yīng)商都能獲得等量的信息資源，并擁有平等的機(jī)會(huì)參與項(xiàng)目競爭，避免了為獲得內(nèi)部消息的各種暗箱操作，尤其是采購過程、采購標(biāo)準(zhǔn) 、成交原則和成交結(jié)果的公開，往往能減少不少人為因素的干擾，有效地減少尋租行為。并且，供應(yīng)商從政府采購網(wǎng)站上獲取相關(guān)信息后，任何有意參與競標(biāo)的都可以從政府采購網(wǎng)站上直接下載投標(biāo)的相關(guān)文件，然后把競標(biāo)文件用電子郵件的形式直接傳給政府。然而公開競爭原則需要以信息的公開為前提，政府采購電子化正是政府采購制度的一種創(chuàng)新，它擁有以往的信息發(fā)布方式所無法比擬的優(yōu)勢： 政府采購電子化保證了信息要素的公開和不斷流動(dòng)，為供應(yīng)商提供了良好的競爭平臺(tái)。競爭性原則是政府采購制度的靈魂，沒有競爭就沒有政府采購制度 [10]。提供有利條件，鼓勵(lì)和支持新聞媒體、社會(huì)公眾對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，從源頭上防 第 14 頁 共 19 頁 止腐敗的滋生，從而保證這些國家項(xiàng)目的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，確保從業(yè)人員奉公守法、按規(guī)操作、嚴(yán)格執(zhí)行、規(guī)范行使權(quán)力，確保政府采購活動(dòng)順利進(jìn)行。 要建立有效的媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。 、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)法部門的監(jiān)督作用。要從原來統(tǒng)管管理和操作的工作方式轉(zhuǎn)到單純的監(jiān)督管理上。 財(cái)政部門要認(rèn)真履行好監(jiān)督管理職責(zé)。這一系列辦法的出臺(tái)，解決了長期以來困擾政府采購執(zhí)行中的許多具體問題，為政府采購制度改革的進(jìn)一步推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。政府采購法正式實(shí)施后，財(cái)政部為貫徹落實(shí)政府采購法，推進(jìn)政府采購制度改革 [9]，于 2024 年 9 月 11 日以部長令的形式頒布了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo) 管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等三大辦法。通過如此一系列的內(nèi)部制約和監(jiān)督，使得整個(gè)采購過程環(huán)環(huán)相扣，有條不紊，以期對(duì)政府采購行為進(jìn)行規(guī)范化管理。采購職能部門通過采購合同以及采購主體所提供的信息對(duì)供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行監(jiān)督。集中采購的待采購合同完畢后，原則上要由第三方對(duì)所購物品進(jìn) 行檢驗(yàn)。這種內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制貫穿于政府采購活動(dòng)的始終。設(shè)租、尋租現(xiàn) 第 12 頁 共 19 頁 象成為政府采購中的一大痼疾，對(duì)此必須彌補(bǔ)政策縫隙，完善監(jiān)督機(jī)制，以杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。如印鈔廠、軍工廠等，因此這類企業(yè)的購買行為應(yīng)納入政府采購范圍。對(duì)國有企業(yè)是否實(shí)行政府采購比較一致的看法是：對(duì)于經(jīng)營性國有企業(yè)，在財(cái)務(wù)開支上必須有自主權(quán)，否則無法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因此不宜納入政府采購。 將部分國有企業(yè)的購買活動(dòng)納入政府采購范圍。要在各級(jí)國家機(jī)關(guān)