【正文】 。 總之，新的一年，是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是我們克服困難、搶抓機遇的一年。積極開展法律援助，切實維護弱勢群體的合法權益。強化公安系統(tǒng)基礎設施建設，切實構建打防控管一體化的新型治安防控體系。 二是切實維護社會穩(wěn)定。不斷增強服務意識，提高辦事效率；不斷增強環(huán)境競爭力，努力營造公正、公開、公平、透明的發(fā)展環(huán)境。 （八）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，切實維護社會和諧穩(wěn)定 一是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極開展扶貧濟困獻愛心活動，加快發(fā)展社會救助和慈善事業(yè)，不斷完善社會求助和慈善體系，切實保障困難群眾、特困職工的基本生活。 三是積極發(fā)展社會福利事業(yè)。切實加大就業(yè)援助工作力度， 完善就業(yè)援助工作機制，進一步做好就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員的就業(yè)工作。 二是切實抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。加快推進采煤沉陷區(qū)安置工程，完成騰飛路安置小區(qū)、鎮(zhèn)城底安置小區(qū)。進一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險體系，扎實抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作， 開展新型農村社會養(yǎng)老保險工作，不斷擴大參保覆蓋面。積極發(fā)展廣電事業(yè)，深入推進有線電視光纜聯(lián)網。加強體育設施管理，維修中心 XX 縣區(qū)重點活動場所的健身設施。大力實施文化繁榮工程，進一步加強文化體育基礎設施建設，全面推進 XX 縣區(qū)工人文化宮改造和體育館、場建設，切實滿足市民的文化體育活動需求。加強人口和計劃生育工作，落實長效管理、優(yōu)質服務，強化計生服務體系、信息化和隊伍建設，切實穩(wěn)定低生育水平。深入推進醫(yī)療保健工程，開工建設 第 19 頁 共 21 頁 中心醫(yī)院住院樓，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構設施設備，進一步建立健全新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，改善群眾就醫(yī)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進各類教育均衡發(fā)展。堅持開展各種形式的教師培訓，不斷提高全體教師隊伍的業(yè)務水平。深入推進中小學校布局調整，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。積極推進教育提質工程，認真落實義務教育經費保障機制，切實保證 “ 兩免一補 ” 工作順利實施。深入推進科技富民工程，積極實施科技開發(fā)推廣項 目，進一步引進新技術新品種，不斷增強科技對經濟社會發(fā)展的支撐作用。繼續(xù)加強食品藥品質量監(jiān)督，提高市場準入門檻，切實為人民群眾創(chuàng)造放心滿意的消費環(huán)境。 三是嚴格市場監(jiān)管。突出抓好重點行業(yè)和領域的稅費征收管理，繼續(xù)推行企業(yè)繳稅承諾制，進一步細化征管環(huán)節(jié)，嚴厲打擊各種偷逃稅費 行為。強化稅收征管，挖掘潛在稅源，規(guī)范納稅行為，確保財政收入穩(wěn)定增長。不斷完善突發(fā)公共事件應急管理體系，進一步提升應急管理能力和處置突發(fā)事件的能力。 加強民爆物品管理，嚴厲打擊私藏、私購、私用 “ 黑炸藥 ” 行為。始終繃緊安全生產這根弦，認真貫徹落實省政府 “ 八項制度 ” ，全面開展安全生產專項整治，不斷完善行政、技術、監(jiān)督 “ 三個安全責任體系 ” ，嚴格落實煤礦安全生產 “ 十項重點要求 ” ，嚴格執(zhí)行領導干部下井檢查、礦山企業(yè)安全生產責任追究、煤礦安全生產管理好中差評比公示等四項制度。加 強餐飲業(yè)污染治理，推廣安裝油煙凈化裝置，堅決取締明火作業(yè)、污染嚴重的小餐飲和小攤點。進一步引深獅子河、屯蘭川、原平川、大川等河 第 17 頁 共 21 頁 道綜合治理。 三是全面開展環(huán)境綜合整治。認真落實年度污染減排計劃，建立節(jié)能減排激勵機制，強化內部污染減排管理，對生產環(huán)節(jié)污染減排進行量化考核。認真貫徹落實國務院、省和 XX 市關于節(jié)能減排的政策措施，堅決淘汰落后生產能力，強制性地抑“ 黑 ” 促 “ 綠 ” 。加強關停企業(yè)的監(jiān)管，嚴防死灰復燃。全面完善選礦企業(yè)污染防治設施。加大焦化、冶煉 、洗煤、選礦、煤礦等工業(yè)企業(yè)污染源治理力度，加強對焦化企業(yè)投入運行的消煙除塵地面站及污水處理設施的監(jiān)管。深 第 16 頁 共 21 頁 入推進社區(qū)建設，完善社區(qū)基礎設施，形成各具特色的社區(qū)服務體系。深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序綜合整治，繼續(xù)抓好中心 XX 縣區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、通道兩側等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治，高標準整治濱河南路、青年路兩條示范道路。 三是進 一步強化城市管理。各級各部門要從全面落實科學發(fā)展觀的高度，積極配合，全力支持，切實掀起全民搞綠化的高潮。目前，我們具備了創(chuàng)建 XX 省級園林城市的基本條件 ；而且城市綠化是城市中唯一有生命的基礎設施，創(chuàng)建 XX 省級園林城市的過程本身就是 *城市科學發(fā)展的過程。 二是全面啟動創(chuàng)建 XX 省級園林城市工作。繼續(xù)完善公路網絡化建設，做好鄉(xiāng)村公路 第 15 頁 共 21 頁 管護工作。加快郝家莊小區(qū)、龍泉山莊小區(qū)建設和火山 XX 縣區(qū)開發(fā)，不斷促進城市擴容提質。全面完成大川東路二期拓寬改造、大川西路一期拓寬改造和熱電聯(lián)產集中供熱二期等重點城市基礎設施建設工程，進一步提升城市綜合服務功能和承載能力。 （三）繼續(xù)提升城市承載能力和綜合服務功能，加快建設綠色宜居城市 圍繞建設生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境舒適、功能完善的綠色宜居城市，堅持規(guī)劃、建設與管理并重，繼續(xù)加強城市基礎設施建設，完善城市管理，進一步提升城市功能，營造良好的現(xiàn)代人居環(huán)境。強化動物疫病防治體系建設，不斷完善動物疫病防治中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站等基礎設施建設。 四是加強農業(yè)和農村基礎設施建設。大力發(fā)展畜牧業(yè) ，積極實施優(yōu)種牛羊推廣項目，以伊康農牧業(yè)有限公司為依托，加快發(fā)展肉羊肉牛標準化養(yǎng)殖園區(qū)。 三是加快農業(yè)產業(yè)結構調整。繼續(xù)加大農村地質災害治理力度，深入推進重點村莊的治理改造。以建設以工補農示范區(qū)為目標，進一步探索以煤補農、以工補農、以城帶鄉(xiāng)的體制機制，按照 “ 三幫一 ” 的工作措施，切實推動新農村建設 “ 增點 ” 、 “ 擴片 ” 、“ 提質 ” 。加快發(fā)展農村二、三產業(yè)，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，拓寬農民就業(yè)渠道和增收空間，促進農民增收。積極落實種糧、購置農機具補貼等各項惠農政策。 第 13 頁 共 21 頁 一是進一步加大支農投入。三是既要考慮 *發(fā)展的后勁和潛力問題