【正文】 今年是“ 安全生產(chǎn)年 ” ，也是建設(shè)領(lǐng)域 “ 誠(chéng)信體系建設(shè)年 ” ，讓我們?cè)谧〗◤d、市住建委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，迎難而上，求真務(wù)實(shí)，齊抓共管，扎扎實(shí)實(shí)、保質(zhì)保量的完成今年建筑管理各 第 28 頁(yè) 共 28 頁(yè) 項(xiàng)工作目標(biāo)，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。二是對(duì)加大對(duì)違法違規(guī)行為的執(zhí)法查處力度，尤其是要加大對(duì)以下行為的查處力度：嚴(yán)重違反工程質(zhì)量強(qiáng)制性條文、刻意規(guī)避原材料 構(gòu)件半成品檢驗(yàn)、屢次要求整改質(zhì)量問題隱患而不整改或整改不到位的、對(duì)造成質(zhì)量問題引起強(qiáng)烈社會(huì)反映的、對(duì)在省級(jí)巡查中被下發(fā)整改意見書、執(zhí)法建議書等等方面的行為，要通過嚴(yán)格執(zhí)法，遏制工程建設(shè)過程中嚴(yán)重影響工程質(zhì)量的違法違規(guī)或不規(guī)范的質(zhì)量行為。 落實(shí)工程質(zhì)量誠(chéng)信體系制度。 落實(shí)檢測(cè)數(shù)據(jù)不合格報(bào)告上報(bào)制度。建筑節(jié)能要重點(diǎn)圍繞節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范執(zhí)行情況、施工圖審查和設(shè)計(jì)變更程序執(zhí)行情況、原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等方面開展專項(xiàng)整治工作。今年著重加強(qiáng)混凝土 現(xiàn)澆板板厚專項(xiàng)整治、建筑節(jié)能專項(xiàng)整治、市政道排工程專項(xiàng)整治工作。要加大通病防治的宣傳工作，尤其對(duì)質(zhì)量通病防治成果要積極介紹推廣，要逐步建立住宅工程質(zhì)量通病治理長(zhǎng)效機(jī)制，使通病治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。一是加強(qiáng)質(zhì)量通病防治。完善節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)境備案管理制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能驗(yàn)收監(jiān)督管理，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能檢測(cè)或檢測(cè)不合格的工程項(xiàng)目，不予工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。 落實(shí)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收制度。參照《省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》和先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，修訂完善《市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化分戶驗(yàn)收程序的技術(shù)指導(dǎo)，督促各相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)分戶驗(yàn)收工作責(zé)任，受監(jiān)住宅工程分戶驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行率要達(dá)到 100%，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督竣工驗(yàn)收時(shí)，要重點(diǎn)抽查分戶驗(yàn)收工作的執(zhí)行情況，按一定比例進(jìn)行抽測(cè)復(fù)核，確保在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn) 的影響使用和觀感的一般質(zhì)量問題，在交付使用前得到切實(shí)整改。 進(jìn)一步落實(shí)五項(xiàng)制度 落實(shí)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。 行風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。健全工程質(zhì)量服務(wù)保障體系 ，不斷創(chuàng)新完善服務(wù)方式，加強(qiáng)效能建設(shè)，實(shí)行監(jiān)督交底圖片化制度、創(chuàng)優(yōu)工程重點(diǎn)幫扶制度，提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。 巡查檢查中要充分發(fā)揮巡查工作對(duì)工程質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)督作用，將各方主體質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量形成閉合管理，工程質(zhì)量監(jiān)督工作要做到點(diǎn)面結(jié)合、全面覆蓋，確保工程結(jié)構(gòu)安全、使用安全和使用功能，要通過巡查檢查促提升。加大工程質(zhì)量檢查巡查頻率和力度，實(shí)行監(jiān)督工作一線工作法，落實(shí)責(zé)任監(jiān)督員、副站長(zhǎng)、站長(zhǎng)三級(jí)巡查制度，保證每個(gè)月對(duì)轄區(qū)內(nèi)受監(jiān)工程要巡查一次（其中重點(diǎn)工程每周要巡查一次、 市政工程每天都有上路巡查）、每個(gè)月市質(zhì)監(jiān)站要組織一次專項(xiàng)或綜合性檢查，做到 “ 天天在巡查、月月有行動(dòng) ” 。 2024 年，全市及各縣區(qū)市優(yōu)質(zhì)工程數(shù)量、芍花杯數(shù)量、申報(bào)黃山杯的數(shù)量均應(yīng)比上年增長(zhǎng) 30%以上，近兩年沒有申報(bào)黃山杯的縣要實(shí)現(xiàn)零的突破。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)工程培育，加大技術(shù) 支持力度，培育樣板工程并發(fā)揮其帶動(dòng)作用。 實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破 優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新突破。 加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。二要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)亳檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，建立完善進(jìn)亳檢測(cè)機(jī)構(gòu)的登記管理制度、鑒定委托登記和鑒定結(jié)果備案制度，嚴(yán)格審查進(jìn)亳的檢測(cè)單位的資質(zhì)、人員資格等，進(jìn)亳檢測(cè)機(jī)構(gòu)要與我市工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理系統(tǒng)實(shí)行同步入網(wǎng)，及時(shí)上傳檢測(cè)信息。 第 23 頁(yè) 共 28 頁(yè) 加強(qiáng)檢測(cè)市場(chǎng)的監(jiān) 督管理。 做到三個(gè)加強(qiáng) 加強(qiáng)對(duì)保障房等重點(diǎn)工程的質(zhì)量監(jiān)督與服務(wù)。今年年底，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、建筑施工企業(yè)要形成 “ 橫向到邊、縱向到底 ”的應(yīng)急預(yù)案體系。建筑安全管理部門督促和指導(dǎo)建筑施工企業(yè)編制和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全包括企業(yè)、項(xiàng)目部、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程在內(nèi)的應(yīng)急救援預(yù)案體系，并與有關(guān)主管部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。建筑施工企業(yè)要建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職人員，明確工作職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)全員參與的應(yīng)急管理組織體系。 第 22 頁(yè) 共 28 頁(yè) 建立健全建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急管 理組織體系。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式 “ 變檢查為監(jiān)控 ”的根本性轉(zhuǎn)變。三是做好重大危險(xiǎn)源信息平臺(tái)建設(shè)。二是完善、擴(kuò)容安全信息群發(fā)系統(tǒng)。一是推廣、普及重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。 推進(jìn)安全科技進(jìn)步，提升技術(shù)支撐力。一是督促各地主管部門和燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)管道燃?xì)獾陌踩芾?。?jiān)持依法治理就是要對(duì)那些拒不歸屬管理的不法從業(yè)者進(jìn)行相應(yīng)的處罰，教育引導(dǎo)就是要 教育那些農(nóng)村建筑行業(yè)的從業(yè)者認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，從而規(guī)范自己的行為，以達(dá)到我們對(duì)農(nóng)村建筑行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行有效管理的目的。不參加技術(shù)和安全生產(chǎn)人員培訓(xùn)的農(nóng)村建筑隊(duì)老板，不得從事建筑行業(yè)經(jīng)營(yíng)。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑隊(duì)伍的人員培訓(xùn)。二是規(guī)范農(nóng)村建筑行業(yè)隊(duì)伍。從關(guān)愛生命，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的大局出發(fā)，我們的安全生產(chǎn)管理部門在抓好注冊(cè)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的同時(shí)，更應(yīng)該切實(shí)抓好農(nóng)村建筑行業(yè)的安全管理工作。對(duì)不執(zhí)行基本建設(shè)程序、存在重大質(zhì)量和安全問題的項(xiàng)目，要加大執(zhí)法力度， 第 20 頁(yè) 共 28 頁(yè) 該停工的停工，該處罰的處罰，在質(zhì)量安全方面，不遷就、不護(hù)短、不說情。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理，不得將工程發(fā) 包給三級(jí)資質(zhì)以下的施工企業(yè)，更不能發(fā)包給無資質(zhì)的包工頭施工，同時(shí)工業(yè)服務(wù)中心要監(jiān)督甲乙雙方認(rèn)真履行合同，履行工作職責(zé)。落實(shí)各方主體責(zé)任。對(duì)違反建設(shè)程序，無證施工違法分包、轉(zhuǎn)包的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)令停止施工，并對(duì)違法違規(guī)企業(yè)依法進(jìn)行處理。建設(shè)工程中標(biāo)企業(yè)不得將全部工程和主體工程肢解分包，分部分項(xiàng)工程要分包給有專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)施工，并簽訂承包合同和安全管理協(xié)議，嚴(yán)禁隨意安排私人承包分部分項(xiàng)工程；勞務(wù)分包要選擇有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，嚴(yán)禁隨意從市場(chǎng)上私招人員進(jìn)場(chǎng)施工。不論是政府投資工程，招標(biāo)工程、民生工程和工業(yè)園區(qū)工程都必須完善依法建設(shè)程序，未取得施工許可、未辦理安全監(jiān)督手續(xù)的工程一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。 繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為。強(qiáng)化日常檢查，督促和檢查重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程各項(xiàng)安全措施的制定與落實(shí)。 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū) 的安全監(jiān)管，防范建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生 繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分 第 19 頁(yè) 共 28 頁(yè) 部分項(xiàng)工程的安全管理。 積極推進(jìn)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的安全監(jiān)管機(jī)制，加大市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出力度。在重要時(shí)段、敏感時(shí)期和極端氣候條件下，實(shí)施施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班制度。強(qiáng)化 “ 一崗雙責(zé) ” ，落實(shí)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全管理部門特別是主要負(fù)責(zé)人的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行 “ 一崗雙責(zé) ” 。 各企業(yè)要制定年度創(chuàng)建計(jì)劃，選擇適合項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)建示范工地活動(dòng)， 一、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)每年確保創(chuàng)建 23 個(gè)省、市級(jí)示范工地；進(jìn)亳企業(yè)要確保每年都有標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，對(duì)完不成年度創(chuàng)建示范工地目標(biāo)的施工企業(yè)，限制招投標(biāo)活動(dòng)。 為了達(dá)到這一目標(biāo)，進(jìn)一步作好施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)化工地工作，市住建委出臺(tái)了《關(guān)于在政府投資工程開展 “ 兩創(chuàng) ” 活動(dòng)的通知》，要求所有政府投資工程必須在招標(biāo)文件和施工合同中明確“ 兩創(chuàng) ” 的具體目標(biāo)、要求和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由建設(shè)單位承擔(dān)，否則不予備案。 今年內(nèi)，各縣區(qū)創(chuàng)省標(biāo)工地（小區(qū)）、市標(biāo)工地（小區(qū)）分別不少于 5 項(xiàng)，中心市區(qū)創(chuàng)省標(biāo)工地（小區(qū)）、市標(biāo)工地（小區(qū)）分別不少于 8 項(xiàng)。建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》要求，積極開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，采取有效措施，確保取得實(shí)際。加大對(duì) 第 17 頁(yè) 共 28 頁(yè) 農(nóng)民工安全教