【正文】 同時(shí)，完善農(nóng)村 “ 一事一議 ” 和 “ 籌資籌勞 ” 制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，盡快形成全社會(huì)關(guān)心、參與、支持新農(nóng)村建設(shè)的格局。各金融機(jī) 構(gòu)都要積極參與新農(nóng)村建設(shè)，增加基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民住房、農(nóng)村助學(xué)等貸款投放。今后每年財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。各單位、各部門(mén)要 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 建立包鄉(xiāng)包村制度，實(shí)行定點(diǎn)幫建。 （三十一）動(dòng)員社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一審批，糾正和整治違反規(guī)劃私批濫建行為，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，層層制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到規(guī)劃到村、到屯，并與小康村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等相銜接。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要明確在新農(nóng)村建設(shè)中的任務(wù)，建立責(zé)任清晰，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的整體合力。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村納入重要議事日程，建立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作。加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)，每村組建一支青年志愿者服務(wù)隊(duì)，積極參與文明村創(chuàng)建活動(dòng)。市級(jí)文明村達(dá)到 40％。 20xx 年，全縣農(nóng)村七星級(jí)以上文明戶(hù)比重達(dá)到 60。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民。 （二十八）加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，開(kāi)展創(chuàng)建 “ 平安鄉(xiāng) 村 ” 、 “ 和諧鄉(xiāng)村 ” 活動(dòng)，堅(jiān)決掃除“ 黃、賭、毒 ” 等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，反對(duì)封建迷信和非法宗教活動(dòng)，創(chuàng)造農(nóng)村安全祥和、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，增強(qiáng)法制觀(guān)念，維護(hù)自身的合法權(quán)益。探索和推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)直接選舉，加快農(nóng)村民主化進(jìn)程。開(kāi)展 “ 村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位 ” 創(chuàng)建活動(dòng)。 （二十六）加強(qiáng)民主制度建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施 “ 雙培雙帶 ” 工程，加大農(nóng)民黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 力度，力爭(zhēng)把 60％的農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手。 20xx－ 20xx 年全縣農(nóng)村基層干部實(shí)現(xiàn)輪訓(xùn)一遍。到20xx 年底全縣享受每月元津貼待遇的 “ 優(yōu)秀村黨組織書(shū)記 ” 達(dá)到 18 名。到 20xx 年，全縣省級(jí) “ 五個(gè)好 ” 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委達(dá)到 50％，市級(jí) “ 五個(gè)好 ” 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委實(shí)現(xiàn)全覆蓋；村黨組織省級(jí) “ 五個(gè)好 ” 村黨組織達(dá)到 10％，市級(jí)達(dá)到 60％，縣級(jí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 第 14 頁(yè) 共 17 頁(yè) 八、推進(jìn)農(nóng)村民主政治和精神文明建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì) （二十五）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。大力發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。 （二十四）發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)銀行為“ 三農(nóng) ” 服務(wù)的功能，大力培育小額貸款組織，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展資金互助組織。三是加快農(nóng)村金融改革。積極培育土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)，健全依法、自愿、有償?shù)耐恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能改革。 “ 十一五 ” 期末，農(nóng)村五保戶(hù)集中供養(yǎng)比例達(dá)到 80 以上。加快敬老院整合改造步伐，提高集中供養(yǎng)比例。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困戶(hù)救助制度向低保制度轉(zhuǎn)軌。 “ 十一五 ” 期末，全縣農(nóng)村有線(xiàn)電視入戶(hù)率達(dá)到 100。精心組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)民文化隊(duì)伍，大力開(kāi)展農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，豐富農(nóng)民文化生活。加大對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的投入，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合性文化站、村文化活動(dòng)室等公共文化設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民就醫(yī)基本實(shí)現(xiàn)小病不出村、常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)、大病不出縣。建立并完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)。不斷增加投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。 “ 十一五 ” 期末，農(nóng)村小學(xué)、初 中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)到 100 和 98。繼續(xù)實(shí)施 “ 村村大學(xué)生 ” 計(jì)劃。整合農(nóng)村教育資源，推進(jìn)集中辦學(xué)，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件。 “ 十一五 ”期末，全縣農(nóng)村住房磚瓦化率 89％。同時(shí)，依據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃地撤并 50 戶(hù)以下的自然屯，加快推進(jìn)城郊村、鎮(zhèn)中村 以及中心村的社區(qū)化建設(shè)和改造。全面啟動(dòng) “ 康居工程 ” ，推進(jìn)農(nóng)民住房磚瓦化。啟動(dòng)環(huán)境整 治工程，突出搞好改路、改廚、改灶、改廁和改圈，做到垃圾、糞便集中存放，污水通過(guò)明渠、暗溝排放，柴草垛不入村，廁所衛(wèi)生符合要求，消除畜禽糞便、生活垃圾及污水對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成的污染，明顯改善農(nóng)村環(huán)境和面貌。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，加快農(nóng)村供水、排水等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先解決污染等飲水安全問(wèn)題。 “ 十一五 ”期間，全縣建設(shè)通村公路 公里（四級(jí)）