【正文】 。相關部門要各司其職，各負其責，通力合作，切實關心支持敬老院建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的工作組織，制定相應的工作規(guī)劃，要明確 第 19 頁 共 19 頁 工作職責，切實做到責任落實到人，任務明確到位，形成 “ 一級抓一級，層層抓落實 ” 的良好工作局面?？h政府已成立了由分管副縣長任組長的敬老院建設領導小組，領導 組下設了辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實把五保供養(yǎng)工作擺上重要議事日程，當做當前黨委政府的一項重要工作，抓緊時間研究，及時安排部署。各地要在落實好國家供養(yǎng)政策的基礎上，積極引導 敬老院創(chuàng)新思路，發(fā)展生產，以副補院，力爭蔬菜、副食品自給，并獲取一定的生產、經營收入，不斷提高供養(yǎng)人員生活水平。 （五）抓院辦經濟 大力發(fā)展敬老院院辦經濟是改善院民生活，提高敬老院自我發(fā)展能力，減輕政府財政負擔的有效途徑。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真分析本地敬老院的具體現(xiàn)狀，根據各自條件，制訂切實可行的規(guī)劃，認真開展這一工作。等級達標的 “ 標準 ” 比較全面，要求比較高。 （四）抓等級創(chuàng)建 為了認真貫徹落實國務院新修訂的《農村五保供養(yǎng)工作條例》，使敬老院逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、制度化和科學管理。積極探索供養(yǎng)對象自我管理、自我服務的有效途徑，充分發(fā)揮供養(yǎng)對象民主管理、民主監(jiān)督的作用；劃分環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)和室內衛(wèi)生包干區(qū)，建立環(huán)境衛(wèi)生和室內衛(wèi)生責 任制。 。所有敬老院都必須建立和完善財務管理、膳食管理、生 產經營管理、文體活動管理、衛(wèi)生管理、安全保衛(wèi)、護理服務、請銷假等院務管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要牢固樹立 “ 以五保對象為本 ” 的服務理念，建立健全各項規(guī)章制度和崗位責任制，提高管理服務水平?？h上對管護人員不解決經費，對敬老院不安排資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實行 “ 五統(tǒng)一 ” 管理問題，在今年 12 月底前必須全面完成，我局將組織人員進行檢查。 （三）抓制度建設 “ 統(tǒng)一財務、統(tǒng)一伙食、統(tǒng)一活動、統(tǒng)一勞動、統(tǒng)一管理 ” 的內部管理制度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對敬老院院長、護理人員實行年度考核和半年信任 第 16 頁 共 19 頁 度測評。四是建立健全敬老院管（護）理人員考評機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未經縣上批準不得聘請管護 人員，管護人員名單必須在今年 11 月 20 日前報縣民政局救濟股。對擬聘請的農村敬老院管（護）理人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社會事務（綜合）辦向敬老院推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報縣民政局、縣勞社局共同審定，再由敬老院與聘請人員簽訂勞務協(xié)議。一是明確管（護）理人員的配備人數(shù)：入住 10— 30 名五保老人的敬老院配管（護）理人員 1 名；入住 31— 50 名五保老人的敬老院配管（護）理人員 2 名；入住 51— 80 名五保老人的敬老院配管（護）理人員 3 名。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務中心干部、敬老院所在村社的干部兼任管（護）理人員。 。敬老院應設立院務管理委員 會，成員經敬老院入住人員民主選舉產生，其中供養(yǎng)人員不得少于二分之一。使老年人在參與勞動和學習中，既鍛煉了身體，又陶冶了情操、充實了生活、增加了收入、增進了團結、體現(xiàn)了價值，實現(xiàn)老有所為。第五個變化是要老有所為。五保老人最大的困難就是缺少交流，心理孤獨。要把農村醫(yī)療救助優(yōu)先用于五保對象，優(yōu)先用于居住于敬老院的五保老人，優(yōu)先為五保老人交納新型醫(yī)療合作費用，解決好老人的看病問題。過去五保老人醫(yī) 第 14 頁 共 19 頁 療基本上沒有保障，小病拖、大病捱。要把發(fā)展沼氣和改廁、改圈、改廚結合起來。低矮、陰暗、破舊的房子必須改造，敬老院的房子必須寬敞、明亮、整潔、舒適。改變過去五保老人供養(yǎng)資金到位難、日常生活料理難這樣的情況，使他們的基本生活得到保障，一日三餐要葷素搭配，保證生活穩(wěn)定。 “ 一個提升 ” 就是要全面提升五保老人的生活質量，改變五保老人的生存環(huán)境和精神面貌。三千多名老年人進了敬老院，我們單單把敬老院蓋好是不夠的，必須全面提升服務水平。 四、規(guī)范管理，全面提高農村敬老院服務水平 要全面提高農村敬老院的服務水平，應突出 “ 五抓 ” ： （一）抓敬老院的服務 這個問題迫在眉睫。 （四）明確優(yōu)惠政策 根據上級文件精神，敬老院建設（含新、改、擴建）和五保集居點建設，涉及規(guī)劃和建設部門的城市建設配套費及其它行政性收費全免、設計費按低限減半收取，房管部門收取的費用（含工本費）全免，國土部門的行政性收費（含工本費）全免，林業(yè)部門收取的費用（含工本費）全免；涉及水務、電力、衛(wèi)生防疫 第 13 頁 共 19 頁 等部門應收取的 各種規(guī)費（包括工本費、手續(xù)費等），按 “ 災后重建 ” 的有關規(guī)定一律免收并簡化各種手續(xù)；涉及稅務部門的稅收按有關規(guī)定執(zhí)行。截止 2024 年 10 月底，農村五保集居工程完成11 處，新建、改建敬老院完成 5 所，維修敬老院完成 5 所。 4 月 1820 日，縣民政局與財政局一起到有建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地進行投資評審，核定了該項建設工程的投入資金。 3 月 ，縣人民政府辦公室發(fā)出了《關于下達 2024 年農村五保集居點和敬老院建設計劃的通知》（即安府辦發(fā)〔 2024〕 17 號）。今年，全縣將新建、改建農村敬老院 7 所，維修敬老院 6