【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社會事務(wù)（綜合）辦向敬老院推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報縣民政局、縣勞社局共同審定，再由敬老院與聘請人員簽訂勞務(wù)協(xié)議?？h勞動和社會保障局負責(zé)指導(dǎo)協(xié)議簽訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未經(jīng)縣上批準不得聘請管護 人員，管護人員名單必須在今年 11 月 20 日前報縣民政局救濟股。三是給予敬老院管（護）理人員每人每月誤工補助 400 元，所需經(jīng) XX縣區(qū)財政承擔(dān) 70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān) 30%。四是建立健全敬老院管（護）理人員考評機制。要建立健全敬老院工作人員責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定完善崗位職責(zé)，按崗定人、按崗定責(zé)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對敬老院院長、護理人員實行年度考核和半年信任 第 16 頁 共 19 頁 度測評。對年度考核不稱職，或者連續(xù)兩次信任度測評達不到60%以上供養(yǎng)對象信任的敬老院院長和護理人員，應(yīng)予解除勞務(wù)關(guān)系。 （三）抓制度建設(shè) “ 統(tǒng)一財務(wù)、統(tǒng)一伙食、統(tǒng)一活動、統(tǒng)一勞動、統(tǒng)一管理 ” 的內(nèi)部管理制度。統(tǒng)一財務(wù)就是每月的五保供養(yǎng)金要以敬老院為總賬戶管理，除統(tǒng)一發(fā)給供養(yǎng)人員 “ 零用錢 ” 外（零用錢 20 元 /人 .月），不得將供養(yǎng)金發(fā)給個人；統(tǒng)一伙食就是敬老院統(tǒng)一煮飯、入住人員統(tǒng)一用餐，不得出現(xiàn)入住人員單獨煮飯現(xiàn)象；統(tǒng)一活動就是由敬老院統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)、鍛煉身體、開展文體等活動；統(tǒng)一勞動就是由敬老院統(tǒng)一組織開展適合供養(yǎng)人員身體狀況的生產(chǎn)、經(jīng)營等勞動，對參加勞動的給予一定的補助；統(tǒng)一管理就是由敬老院對供養(yǎng)人員的環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、內(nèi)部事務(wù)等實行 統(tǒng)一的管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實行 “ 五統(tǒng)一 ” 管理問題，在今年 12 月底前必須全面完成，我局將組織人員進行檢查。不實行 “ 五統(tǒng)一管理 ” 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。縣上對管護人員不解決經(jīng)費，對敬老院不安排資金。 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要牢固樹立 “ 以五保對象為本 ” 的服務(wù)理念，建立健全各項規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，提高管理服務(wù)水平。五保對象入住敬老院須由本人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后，由本人和敬老院雙方簽定入 第 17 頁 共 19 頁 院協(xié)議，對象入住后敬老院應(yīng)當(dāng)為其建立檔案卡片。所有敬老院都必須建立和完善財務(wù)管理、膳食管理、生 產(chǎn)經(jīng)營管理、文體活動管理、衛(wèi)生管理、安全保衛(wèi)、護理服務(wù)、請銷假等院務(wù)管理制度。有條件的敬老院可以設(shè)立醫(yī)務(wù)室，解決五保老人醫(yī)療難問題。 。制定并完善院民守則，明確供養(yǎng)對象的權(quán)利和義務(wù)；組織供養(yǎng)對象積極參加力所能及的院務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營和文體活動，豐富其物質(zhì)和精神文化生活；倡導(dǎo)講文明、講禮貌、講衛(wèi)生的好風(fēng)尚，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣。積極探索供養(yǎng)對象自我管理、自我服務(wù)的有效途徑，充分發(fā)揮供養(yǎng)對象民主管理、民主監(jiān)督的作用；劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和室內(nèi)衛(wèi)生包干區(qū)，建立環(huán)境衛(wèi)生和室內(nèi)衛(wèi)生責(zé) 任制。做到敬老院管理制度化、標準化、規(guī)范化，院容院貌干凈整潔，物品擺放統(tǒng)一有序，住房亮堂無灰無味，文化生活豐富多彩，民主管理規(guī)章健全，無任何安全事故。 （四）抓等級創(chuàng)建 為了認真貫徹落實國務(wù)院新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，使敬老院逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)管理。根據(jù)省民政廳的要求，省里制定了等級敬老院標準，決定從 2024年開始在全省農(nóng)村敬老院中普遍開展等級管理工作，以提高服務(wù)質(zhì)量，更好地保障收代養(yǎng)對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬。等級達標的 “ 標準 ” 比較全面，要求比較高。還達到省上規(guī) 定的敬老院標 第 18 頁 共 19 頁 準，經(jīng)驗收由省上給予補助獎勵。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真分析本地敬老院的具體現(xiàn)狀，根據(jù)各自條件，制訂切實可行的規(guī)劃，認真開展這一工作。通過開展創(chuàng)建，力爭到 2024 年全縣的中心鎮(zhèn)（原區(qū)所在地的鎮(zhèn)）達到一級敬老院，部分建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到二級敬老院標準。 （五）抓院辦經(jīng)濟 大力發(fā)展敬老院院辦經(jīng)濟是改善院民生活，提高敬老院自我發(fā)展能力，減輕政府財政負擔(dān)的有效途徑。要鼓勵和安排供養(yǎng)人員參加力所能及的生產(chǎn)勞動和經(jīng)營活動，并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營效益給予適當(dāng)報酬。各地要在落實好國家供養(yǎng)政策的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo) 敬老院創(chuàng)新思路，發(fā)展生產(chǎn)，以副補院，力爭蔬菜、副食品自給，并獲取一定的生產(chǎn)、經(jīng)營收入，不斷提高供養(yǎng)人員生活水平。 五、提高認識，切實加強對五保供養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 同志們，敬老院建設(shè)事關(guān)社會主義新農(nóng)村的整體建設(shè)，是“ 十一五 ” 期間各級黨委、政府的重要工作，是上級黨委政府交給我們的一項嚴肅的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實把五保供養(yǎng)工作擺上重要議事日程，當(dāng)做當(dāng)前黨委政府的一項重要工作，抓緊時間研究，及時安排部署。抓進度、重質(zhì)量、求實效?？h政府已成立了由分管副縣長任組長的敬老院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo) 組下設(shè)了辦公室。制定了出臺了全縣五保對象集中供養(yǎng)整體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作組織，制定相應(yīng)的工作規(guī)劃，要明確 第 19 頁 共 19 頁 工作職責(zé)，切實做到責(zé)任落實到人，任務(wù)明確到位，形成 “ 一級抓一級，層層抓落實 ” 的良好工作局面。要增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，克服畏難情緒，在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方式，改進工作手段，及時解決工作中的矛盾和問題，為工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。相關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，通力合作，切實關(guān)心支持敬老院建設(shè)工作。為我縣敬老院建設(shè)，貢獻自已的力量。