【正文】 。 同志們，做好今年的城建工作，對(duì)于加快建設(shè)現(xiàn)代化濱 XX縣區(qū)意義重大。要堅(jiān)持走 “ 小政府、大社會(huì) ” 的路子，建立精簡(jiǎn)、高效的小城鎮(zhèn)行政管理體制。最重要的是轉(zhuǎn)變觀念，變資金投入為政策投入，靠創(chuàng)新機(jī)制、經(jīng)營(yíng)土地來掙錢，靠市場(chǎng) 的辦法來解決。第三，資金問題。鎮(zhèn)中村、空心村、廢棄地等要充分利用好，不能無限制擴(kuò)張用地。要嚴(yán)格執(zhí)行土地政策，對(duì)耕地進(jìn)行有效保護(hù)，保證土地占補(bǔ)平衡。這些問題需要我們認(rèn)真研究、妥善解決。 “ 出不來 ” ，就是農(nóng)民在農(nóng)村的利益轉(zhuǎn)不出來，一個(gè)是宅基地，一個(gè)是土地，這需要我們積極探索土地轉(zhuǎn)換和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度，解除農(nóng)民的后顧之憂，讓農(nóng)民放心離開土地，安心在城鎮(zhèn)置業(yè)； “ 進(jìn)不去 ” ，就是農(nóng)民進(jìn)了城鎮(zhèn)以后有種種政策障礙，落戶、工作、入學(xué)、社會(huì)保障等 問題解決不了。吸納農(nóng)村人口是小城鎮(zhèn)建設(shè)的一大重點(diǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以加快各項(xiàng)改革為突破口，逐步解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的各種問題。要進(jìn)一步完善推廣 “ 白莊模式 ” ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要分期分步驟培育更多 “ 白莊模式 ” 的村莊，建成一批 “ 以 工強(qiáng)村、以工促農(nóng)、工農(nóng)互動(dòng) ” 型的現(xiàn)代化新農(nóng)村。滕莊子鄉(xiāng)，建設(shè)以特色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色生態(tài)旅游為一體的綜合型小城鎮(zhèn)，做強(qiáng)、做美 **“ 西大門 ” 。羊二莊鎮(zhèn)，要切實(shí)發(fā)揮大港腹地的 區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃后勤服務(wù)基地，構(gòu)建以勞動(dòng)密集型、出口加工型和 “ 三來一補(bǔ) ” 項(xiàng)目為主的臨港工業(yè)體系。發(fā)展小城鎮(zhèn)關(guān)鍵是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制要體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，不能因?yàn)樾?，就可以不重視，就可以出現(xiàn)敗筆。綜合考慮區(qū)位、資源、人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和潛力等因素，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，以鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府駐地為重點(diǎn)，以特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為依托，以工業(yè)小區(qū)為基礎(chǔ)， 第 13 頁 共 15 頁 逐步形成布局合理、功能完善、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。 五、協(xié)調(diào)發(fā)展，打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌牌。 “ 兩臺(tái)一報(bào) ” 要采取多種形 式，有計(jì)劃、有步驟地宣傳城市管理的各項(xiàng)規(guī)定。要叫響 “ 城市管理，人人有責(zé) ” 的口號(hào)，盡快出臺(tái)市民守則，增強(qiáng)全市人民的城市意識(shí)，努力形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的管理體系。二是形成城市管理的合力。我市 110 個(gè)小區(qū)中目前只有 20 個(gè)實(shí)行了封閉式管理，缺乏統(tǒng)一的模式，這樣既不利于物業(yè)、衛(wèi)生管理，也不能保證安全穩(wěn)定。要以非典防治為契機(jī)，廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)， 第 12 頁 共 15 頁 消除死角死面，提高廣大群眾的衛(wèi)生意 識(shí)和健康意識(shí)。比如城市衛(wèi)生。城管部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在執(zhí)法中管理，在管理中服務(wù)，成為一支領(lǐng)導(dǎo)信任、群眾滿意、廉潔高效的隊(duì)伍。對(duì)城管部門執(zhí)法不嚴(yán)、不公或是消極應(yīng)付的，要敢于 “ 打板子、摘帽子 ” 。二叫打擊不留情。一叫工作有熱情。這就是我市今后在城市管理中的 “ 法 ” ，城管部門要執(zhí)法必嚴(yán)，各單位要有法必依，無論誰違犯了都要追究責(zé)任，絕不姑息遷就。第二，要建立一套章法。XX市從 1999年開始，實(shí)行相對(duì)集中行政處 罰權(quán)試點(diǎn)。要確立執(zhí)法隊(duì)伍的行政執(zhí)法主體地位，明確職責(zé)、任務(wù)，給名份、給權(quán)限，由財(cái)政供養(yǎng)、原單位開支。要在城市建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，推行綜合執(zhí)法管理體制改革，變聯(lián)合執(zhí)法為綜合執(zhí)法，變多口管理為歸口管理。具體講，要把握好四點(diǎn)。城市都是管出來的。因此，要按照 “ 依法治城、管教結(jié)合、標(biāo)本兼治 ” 的原則，切實(shí)加強(qiáng)城市管理。比如說環(huán)境污染、亂貼亂畫的問題，占道設(shè)攤、亂搭亂建的問題，交通不暢、亂停亂放的問題，甚至打架斗毆、欺行霸市的事情也有耳聞。所以說，投資城市環(huán)境建設(shè)是有賬可算的，管好城市可以帶來豐厚的回報(bào)。我們強(qiáng)化城市管理，暫時(shí)看好象有損失，但城市環(huán)境好了，地皮 就會(huì)增值，整個(gè)城市就會(huì)增值，搞環(huán)境建設(shè)不僅不會(huì)影響工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，還可以與企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到雙贏。XX 省省長(zhǎng)、原 XX 市市長(zhǎng)薄熙來說： “ 一座因疏于管理而臟亂差的城市，就意味著悄悄地貶值，也就是國(guó)有資產(chǎn)的流失。 四、標(biāo)本兼治，打好長(zhǎng)效管理