發(fā)改主體功能區(qū)規(guī)劃意見(參考版)
2024-09-20 01:11本頁面
【正文】 各省（區(qū)、市）人民政府要為規(guī)劃編制安排必要的經(jīng)費(fèi)，納入本級財(cái)政預(yù)算，為規(guī)劃編制工作提供經(jīng)費(fèi)保障。 （四）落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi) 保障。各省（區(qū)、市）人民政府要成立規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，承擔(dān)規(guī)劃的咨詢、論證和評估等工作。要廣泛動(dòng)員多學(xué)科力量，充分借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對主體功能區(qū)理論和技術(shù)路線的研究，科學(xué)確定指標(biāo)體系和評價(jià)方法，細(xì)化完善分類管理的區(qū)域政策。各?。▍^(qū)、市）人民政府要抓緊 第 10 頁 共 10 頁 組建本地 區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好規(guī)劃編制工作中的組織協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全力支持規(guī)劃編制工作。 （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家主體功能區(qū)規(guī)劃 20*年 9 月形成初稿，通過多種形式廣泛征求各地區(qū)、各部門及社會(huì)各界意見，經(jīng) “ 十一五 ” 規(guī)劃專家委員會(huì)評估論證并做修改完善后，于 12月報(bào)國務(wù)院審議。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié) 第 9 頁 共 10 頁 構(gòu)、資源消耗、自主創(chuàng)新等的評價(jià)，弱化經(jīng)濟(jì)增長的評價(jià)；重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域要對經(jīng)濟(jì)增長、質(zhì)量效益、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平以及相關(guān)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新等實(shí)行綜合評價(jià) ；限制開發(fā)區(qū)域要突出生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等的評價(jià)，弱化經(jīng)濟(jì)增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的評價(jià)；禁止開發(fā)區(qū)域主要評價(jià)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。 。根據(jù)不同主 體功能區(qū)的環(huán)境承載能力，提出分類管理的環(huán)境保護(hù)政策。鼓勵(lì)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域吸納外來人口定居落戶；引導(dǎo)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的人口逐步自愿平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移，緩解人與自然關(guān)系緊張的狀況。 。按照主體功能區(qū)的有關(guān)要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃 ，實(shí)行差別化的土地利用政策，確保 18 億畝耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降。按照推進(jìn)形成主體功能區(qū)的要求，研究提出不同主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄及措施，引導(dǎo)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域增強(qiáng)自 第 8 頁 共 10 頁 主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和競爭力；引導(dǎo)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，增強(qiáng)吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)新能力；引導(dǎo)限制開發(fā)區(qū)域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，限制不符合主體功能定位的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。逐步 實(shí)行按主體功能區(qū)與領(lǐng)域相結(jié)合的投資政策，政府投資重點(diǎn)支持限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，支持重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，完善中央和省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，重點(diǎn)增加對限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域用于公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付。 （三）完善區(qū)域政策。 編制省級主體功能區(qū)規(guī)劃要根據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃，將行政區(qū)國家層面的主體功能區(qū)確定為相同類型的區(qū)域，保證數(shù)量、 第 7 頁
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