【正文】 。各地也要建立健全獎懲制度，對于專項行動期問行動快、措施實、排查登記和管控效果好的單位要迸行表彰獎勵，對于因責任不落實、措施不到位而導致吸毒人員脫管失控、引發(fā)社會治安事端的，要予以通報批評和責任追究。 縣禁毒辦將每月通報各地工作進展情況和成效，并將適時組織縣禁毒委有關成員單位進行督導檢查。 （三）落實責任，強化督導。公安禁毒、監(jiān)管、刑偵、治安、法制等多個警種，要牢固樹立 “ 一盤棋 ” 思想，密切配合，發(fā)揮整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢。 （二）加強協(xié)作，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識開展吸毒人員集中排查登記和管控工作，對于教育挽救吸毒人員、凈化社會環(huán)境的重大意義，將其作為當前禁毒工作的一項重要 f 容，從社會大局穩(wěn)定出發(fā)，認真分析研究制訂實施方案，切 s 加強組織領導，強力推動工作開展?？h禁毒辦將依據各地工作情況，對領導重視、組織有方、措施得力、成效顯著的通報表彰。 第 24 頁 共 25 頁 （三）總結表彰階段（兒月下旬）。 （二）組織實施階段（ 8 月下旬至 11 月中旬）。 五、行動步驟 （一）動員部署階段（ 8 月中旬）。主動加強與廣東、云南、貴州、四川、廣西等毒品重點地區(qū)公安機關的協(xié)作，嚴格加強對流入重點地區(qū)吸毒人員的排查、管控。各市級公安機關要切實加強對本地區(qū)吸毒人員預警處置情況的監(jiān)督、檢查和業(yè)務指導，切實提高公安機關通過 “ 大情報 ” 平臺查控取毒人員的工作能力和水平。吸毒人員流入地和流出地公安機關要根據公安部構要求，建立 “ 兩手抓、雙向管 ” 的工作機制?？h公安機關要充分依托 “ 大情報 ” 平臺的吸毒人員活動信息預警功能，切實加強對旅店業(yè)、出租房屋等吸毒活動重點場所的控制，提高對社會面流動吸毒人員的發(fā)現和控制能力。對于社會面上正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復和社區(qū)藥物維持治療等戒毒措施的人員，有關責任部門和單位要加強管理，嚴防脫管失控；對于執(zhí)行期間下落不明的吸毒人員，公安機關和有關部門要通過網上臨時布控、異地協(xié)查、組織查找等辦法，盡快查清下落，重新納入管控；對于強制隔離戒毒期 滿的出所人員，戒毒場所要及時通報其所在社區(qū)（村組）、單位及公安派出所，建立無縫銜接制度，依法做好后續(xù)管理；對于有吸毒經歷、尚未發(fā)現復吸毒品已經滿三年的人員，依法不再納入動態(tài)管控，但其所在地社區(qū)（村組）、公安機關要注意加強法制教育，進行提醒告誡，防止其出現復吸。 （ 1）一是分類落實管控措施。公安機關要與衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門加強信息溝通，強化對受治吸毒人員的監(jiān)管，防止吸毒人員漏管失控，并堅決杜絕發(fā)生違反規(guī)定到治療門診收戒吸毒成癮人員的情況。指導社區(qū)藥物維持治療門診以加強制度建設、提高綜合干預能力、改進服務質量、提高管理水平為目標，切實提高在治人員的維持率，努力減少脫管失控。 （ 4）是切實提高社區(qū)藥物維持治療人員的維持率。 對于 第 21 頁 共 25 頁 執(zhí)行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復措施期間以及參加社區(qū)藥物維持治療的戒毒人員進入戒毒康復場所的，戒毒康復場所要與社區(qū)戒毒或社區(qū)康復工作機構、社區(qū)藥物維持治療門診加強聯(lián)系，防止其脫管失控。 （ 3）是努力擴大戒毒康復場所的安置規(guī)模。公安機關要依法做好對社區(qū)戒毒和社區(qū)康復人員的定期尿檢工作；衛(wèi)生、司法行政、民政、人力資源和社會保障等相關部門要認真履行法定職責，積極會同社區(qū)戒毒或社區(qū)康復工作機構切實落 實幫教措施，督促戒毒康復人員自覺履行協(xié)議，妥善解決戒毒康復人員在生活、醫(yī)療、安置、就業(yè)等方面的困難，切實提高戒毒和管控效果。對于發(fā)現的有固定住所或穩(wěn)定生活來源、具備社區(qū)管理條件的吸毒成癮人 員，公安機關要依法責令其接受社區(qū)戒毒；對于即將強制隔離戒毒期滿出所的人員，原決定公安機關和強制隔離戒毒場所要建立提前通報制度，及時依法責令出所人員接受社區(qū)康復，確保戒毒措施的有效銜接。 （ 2）是切實加大社區(qū)戒毒和社區(qū)康復工作力度。強制隔離戒毒場所要切實加強對在所戒毒人員的教育管理，不斷改進戒毒治療康復工作水平，嚴防發(fā)生戒毒人員脫逃、自傷自殘、死亡等重大事故。專項行動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及禁毒委成員單位強制隔離戒毒吸毒人員數要力爭達到本地上年度現有吸毒人員數的 6％。對于發(fā)現的有吸毒行為人員，公安機關、衛(wèi)生部門要嚴格按照《吸毒成癮認定辦法》規(guī)定的職責分工、認定標準和程序要求，依法做好吸毒成瘛認定工作。 （二）集中開展收治吸毒成癮人員行動，依法落實各項戒毒治療和康復措施 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及禁毒委成員單位要在全面掌握吸毒人員底數和現狀的基礎上，集中開展查處收治行動，實行 “ 四個一律 ” ，即對新發(fā)現的吸毒人員一律行政拘留，吸毒成癮人員一律責令社區(qū)戒毒，吸毒成癮嚴重一律強制隔離戒毒，對強制隔離戒毒出所人員 第 19 頁 共 25 頁 一律責令社區(qū)康復，最大限度地減少毒品社會危害。社區(qū)（村組）以及衛(wèi)生、司法行政等相關部門要積極與當地公安機關建立健全信息交換機制，按照要求及時將排查登記的吸毒人員信息通報當地公安機關，由公安機關錄入到吸毒人員動態(tài)管控數據庫。 （ 3）是認真做好吸毒人員信息更新維護工作。針對當前合成毒品不斷發(fā)展蔓延的勢頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及禁毒委成員單位要特別加大對吸食合成毒品人員的發(fā)現登記力度，做到發(fā)現一個，登記一個，管控一個，不得以任何理由漏登、漏管。 （ 2）是深入排查發(fā)現隱性吸毒人員。對已經外出特別是流入到毒情嚴重地區(qū)的登記在冊吸毒人員，戶籍所在地的責任管理部門要主動與其親屬和流入地工作單位建立協(xié)作機制，跟蹤核查其在流入地的生活、工作和戒毒等現實情況，切實做到底數清、情況明、信息準。 （ 1）是全面核查登記在冊吸毒人員。 三、組織領導 為加強對此次行動的領導，縣禁毒委員會成立全縣集中開展吸毒人員排查登記和管控專項行動領導小組，由縣委常委、縣委政法委書記、縣禁毒委員會副主任、縣禁毒辦公室主任、縣公安局局長陳琦同志任組長，公安、 司法、民政、人力資源和社會保障、食品藥品監(jiān)管等相關部門為成員單位，領導小組辦公室設在縣禁毒辦，辦公室主任由縣委政法委副書記、縣毒品問題專項整治辦公室主任楊海泉同志兼任。 一、指導思想 以縣禁毒委會議精神為指導，以《戒毒條例》為依據，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村禁毒委員會成員單位等基層組織的作用，進一步建立健全各相關部門、各種在吸毒人員排查、登記和管控方面的工作 機制，切實推進對吸毒人員特別是流動吸毒人員、吸食合成毒品人員各類管控措施的落實，切實提高禁吸戒毒工作效果，最大限度地萎縮毒品消費市場，努力減少毒品對的社會危害。 第五 篇。 七、為了保