【正文】 事故和職業(yè)病資料及信息是極為重要的，因為它可能是職業(yè)安全衛(wèi)生績效的直接指示參數(shù)，然而，有時應(yīng)謹慎使用，例如： 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 31 ──大多數(shù)組織的傷亡事故或作業(yè)相關(guān)的職業(yè)病案例很少 ，不能從偶然的結(jié)果中判別出趨勢； ──如果在同一時間內(nèi)更多的作業(yè)是由相同數(shù)量的人員來進行，則增加的工作負荷可能是事故率增加的原因； ──因傷亡中作業(yè)相關(guān)。 應(yīng)進行以下方面的分級和分析： ──需報告的或損失時間的傷亡及職業(yè)病的頻次或嚴重度； ──地理位置、傷亡類型、身體部分、所涉及的活動、所涉及的機構(gòu)、何日、何時（任何適宜的情況）； ──財產(chǎn)損失的類型和數(shù)量； ──直接和根本原因。 2）不符合、事故和事件分析 應(yīng)對已確認的不符合、事故和事件原因進行分類，并進行常規(guī)分析。在制定和維護糾正措施程序時應(yīng)考慮的要素實例包括： ──糾正和預(yù)防措施的確認和實施； ──對危險源辨識和風(fēng)險評價結(jié)果（以及任何更新的風(fēng)險評價報告）的影響的評估； ──記錄所有由糾正措施或風(fēng)險評價導(dǎo)致的在程序中需要進行的變動； ──風(fēng)險控制的應(yīng) 用，或現(xiàn)有風(fēng)險控制的修改，以確保糾正措施的實施和有效性。資料收集和分析工作應(yīng)繼續(xù)至獲得充分和足夠的全面解釋為止。 ④調(diào)查 程序應(yīng)對如何進行調(diào)查過程加以確定，程序應(yīng)該包括： ──被調(diào)查事件的類型（例如，能夠?qū)е聡乐貍Φ氖录? ──調(diào)查的目的； 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 30 ──誰參與調(diào)查，調(diào)查者的權(quán)限，所要求的資格（適宜時，包括業(yè)務(wù)經(jīng)理）； ──不符合根源的確認； ──對目擊者采訪的安排； ──攝像機的使用和證據(jù)的保存之類的實際議題； ──包括規(guī)定的通報要求在內(nèi)的調(diào)查報告安排。 ③記錄 應(yīng)采用適當(dāng)?shù)氖侄斡涗浥c事實有關(guān)的信息和立即調(diào)查的結(jié)果以及隨后細致的調(diào)查。 1）程序 程序應(yīng)考慮以下方面： ①總則 ──對參考與糾正和預(yù)防措施的實施、通報、調(diào)查、跟蹤和監(jiān)測人員的職責(zé)和權(quán)限予以確定； ──要求通報所有不符合、事故、事件和危險 源； ──適用于所有人員（即，在作業(yè)場所內(nèi)的員工，臨時工、承包商的人員、訪問者和其他人員）； ──考慮財產(chǎn)損失； ──確保無員工因為通報不符合、事故或事件的結(jié)果而遭受打擊報復(fù)； ──根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中確認的不符合，明確所采取措施的依據(jù)。 c）典型 投入 ──各類程序； ──應(yīng)急計劃； ──風(fēng)險評價； ──審核報告，包括不符合報告； ──事故、事件和（或）危險源報告； ──維護和服務(wù)報告。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 29 、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施 a）要求 b）目的 組織應(yīng)有有效的程序來通報和評價（或調(diào)查）事故、事件和不符合，程序的主要目的是通過辨識和消除根源來預(yù)防上述情況的進一步發(fā)生。管理者代表應(yīng)確保對這類技術(shù)需求的確定，如適用，應(yīng)將其使用指南和所適用的環(huán)境一同形成文件。如果作業(yè)任務(wù)需經(jīng)過專門培訓(xùn)，應(yīng)提供供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄，供客戶評審。 5）供應(yīng)商（承包商）的設(shè)備 承包商使用的測量設(shè)備應(yīng)接受組織內(nèi)設(shè)備相同的控制，應(yīng)要求承包商作出設(shè)備符合這些要求的保證。在這種情況下，應(yīng)簽發(fā)不符合項報告，并形成采取措施的文件。不應(yīng)使用校準狀態(tài)不明的或已知其無法校準的職業(yè)安全衛(wèi)生測量設(shè)備，對這類設(shè)備應(yīng)撤出使用，并明確標識、貼上標記或其它的標志，以防誤用， 這類標記應(yīng)與書面程序相一致。 所有校準、維護活動和結(jié)果記錄均應(yīng)保留 ，記錄應(yīng)給出校對前后測量的具體細節(jié)。 校準應(yīng)在適當(dāng)?shù)臈l件下進行，對關(guān)鍵或復(fù)雜的校準應(yīng)制定程序。用于職業(yè)安全衛(wèi)生測量的設(shè)備應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞骄S護和保存，并具有提供所要求精度的測量的能力。 4）測量設(shè)備 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 28 應(yīng)列出用于評價職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境的測量設(shè)備的清單，予以唯一的標識，并進行控制。對職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗、巡視、檢查和審核記錄進行抽樣，以辨識不符合和反復(fù)出現(xiàn)的危險源的根源，并采取必要的預(yù)防措施。 驗證檢驗 應(yīng)按有關(guān)要求進行驗證檢驗，但這些檢查并 不免除一線管理者進行常規(guī)檢驗或識別危險源的責(zé)任。 作業(yè)條件 應(yīng)制定作業(yè)場所可接受條件的標準并形成文件，管理者每隔一定時期按這些標準進行檢驗。應(yīng)采用檢查表，以幫助進行系統(tǒng)的檢驗和監(jiān)測。 應(yīng)由一線或中層管理者按照文件化的監(jiān)測計劃，對過程、作業(yè)場所和實際操作進行常規(guī)的 職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)測。 組織應(yīng)基于風(fēng)險水平?jīng)Q定監(jiān)測的對象和所采取的監(jiān)測的頻次（見 ），裝置和機械檢驗的頻次可能有法律規(guī)定（例如，對空氣凈化器、蒸汽裝置、起重設(shè)備）。 通常，預(yù)防性和反應(yīng)性的監(jiān)測資料均用來確定目標是否達到。 c）典型投入 ──危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果； ──法律要求、規(guī)章、有效實例（如果有的話）； ──職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標； ──處置不符合的程序； ──設(shè)備測試和校準記錄（包括承包商的）； ──培訓(xùn)記錄； ──管理報告。 如果適宜和可行，應(yīng)鼓勵外部應(yīng)急機構(gòu)參與演習(xí)。 實例包括： ──報警系統(tǒng)； ──應(yīng)急照明和動力； ──逃生工具； ──安全避難場所； ──安全隔離閥、開關(guān)和切斷閥； 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 26 ──消防設(shè)備； ──急救設(shè)備（包括應(yīng)急噴淋、眼沖洗站等）； ──通訊設(shè)備。 2）應(yīng)急設(shè)備 應(yīng)確定應(yīng)急設(shè)備需求，并充分提供。 1）應(yīng)急計劃 應(yīng)急計劃應(yīng)概述具體的應(yīng)急情況發(fā)生時所采取的措施，應(yīng)包括： ──識別潛在的事故和緊急情況； ──確定應(yīng)急期間的負責(zé)人； ──所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)； ──在應(yīng)急期間起特殊作用的人員（例如，消防員、急救人員、核泄漏或毒物泄漏專家等）的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)； ──疏散程序； ──危險物料的確認和位置，所要求的應(yīng)急行動； ──與外部應(yīng)急機構(gòu)的接觸； ──與立法部門的交流； ──與鄰居和公眾的交流； ──重要記錄和設(shè)備的保護； ──在應(yīng)急期間必要信息的可用性，例 如，裝置布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼等。 d）過程 組織應(yīng)制定一份應(yīng)急計劃，確定和提供適當(dāng)?shù)膽?yīng)急設(shè)備，通過演練定期對其響應(yīng)能力進行測試。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 25 a）要求 b）目的 組織應(yīng)主 動評價潛在的事故和應(yīng)急響應(yīng)需求，開發(fā)實現(xiàn)要求的計劃，制定進行處理的程序和過程，測試其制定的響應(yīng)，并尋求對響應(yīng)有效性的改進。 4）安全 裝置和設(shè)備的維護 這包括： ──組織內(nèi)裝置和設(shè)備的供給、控制和維護； ──個體防護設(shè)備的供給、控制和維護； ──入口控制和隔離； ──職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)設(shè)備和高集成系統(tǒng)的檢驗和測試，如： 操作員防護系統(tǒng)； 擋板和人體保護裝置； 停車系統(tǒng)； 火焰探測和滅火設(shè)備； 起重機和升降設(shè)備； 放射源及其安全防護； 重要的監(jiān)測設(shè)備； 局部通風(fēng)系統(tǒng)； 醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備。 2）危險作業(yè)任務(wù) 這包括： ──危險作業(yè)任務(wù)的辨識； ──作業(yè)方法的預(yù)定和批準； ──進行危險作業(yè)任務(wù)人員的預(yù)備資格； ──控制人員出入危險作業(yè)場所的作業(yè)許可制度和程序。因此，可能有與外部相關(guān)方就這類環(huán)境的職業(yè)安全衛(wèi)生進行協(xié)商的必要。 d）過程 組織應(yīng)建立程序?qū)σ褬俗R的風(fēng)險進 行控制，并應(yīng)將這些程序形成文件，這類風(fēng)險包括能引起事件、事故或其它與職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標的偏差的情況，定期評審風(fēng)險控制程序，保持其適用性和有效性，并職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 24 實施必需的變化。 a）要求 b）目的 組織應(yīng)建立和保持計劃安排，在需要控制運行風(fēng)險、實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標和遵守法律和其他要求的任何情況下，確保控制和抵消措施的有效實施。 在正常和異常情況下（包括緊急情況）需要時，文件和資料均應(yīng)可方便使用和獲取，例如，確保工藝操作員和緊急情況下有關(guān)人員能方便使用最新的工程草圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和說明書等。 c）典型投入 ──組織制定的支持其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生活動、實現(xiàn) OHSAS18001： 1999 要求的文件和信息系統(tǒng)的具體內(nèi)容； ──職責(zé)和權(quán)限的細節(jié)。 e）典型產(chǎn)出 ──職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系綜述文件或手冊； ──文件登記冊、主要清單和索引； ──程序； ──作業(yè)說明書。如果組織有一個已建立的、文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系存在，在制定一個描述其現(xiàn)有程序與 OHSAS18001： 1999 年要求之間相互關(guān)系的綜述性文件可能會更為方職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 23 便和有效； ──應(yīng)考慮： ──文件和信息使用者的職責(zé)和權(quán)限，因為這將引起對可能施加的安全和可接近性程序的考慮，尤其是對于電子媒體，以及變化控制（見 ） 。 c）典型投入 ──組織制定支持其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生活動的文件和信息系統(tǒng)的具體內(nèi)容，以便實現(xiàn) OHSAS18001： 1999年要求； ──職責(zé)和權(quán)限； ──文件或信息將被使用的實地環(huán)境的信息，文件物理性質(zhì)或使用電子及其他媒體要求的限制條件。 e）典型產(chǎn)出 ──通過職業(yè)安全衛(wèi)生委員會或類似機構(gòu)，管理部門與員工的正式協(xié)商； ──員工參與危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制； ──鼓勵員工對職業(yè)安全衛(wèi)生問題進行評審、建議和反饋的倡議； ──作用明確的員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表和與管理部門的信息交流機制，例如，參與事故和事件調(diào)查，現(xiàn)場職業(yè)安全衛(wèi)生檢查等； ──局部層次的和其他簡要匯報會； ──包含職業(yè)安全衛(wèi)生績效資料和其他有關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生信息的公告欄； ──職 業(yè)安全衛(wèi)生通訊； ──職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳單。 ──在方針和目標的制定和評審、管理風(fēng)險的過程和程序?qū)嵤┑臎Q策，包括進行危險源辨識，以及在評審與其自身活動的風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程中的協(xié)商； ──在影響作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生的變動，如引入新的或改造的設(shè)備、原料、化學(xué)品、技術(shù)、工藝過程、程序或作業(yè)模式的過程中的協(xié)商。 e）典型產(chǎn)出 ──針對個人作用的技能要求 ──培訓(xùn)需求分析 ──每個員工培訓(xùn)方案及計劃 ──培訓(xùn)課程及組織內(nèi)可供利用的產(chǎn)品的范圍 ──培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)有效性評估記錄 a）要求 b）目的 通過協(xié)商和交流的過程，組織應(yīng)鼓勵所有受到生產(chǎn)影響的員工參與有效的職業(yè)安全衛(wèi)生實踐，支持組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標。 應(yīng)對培訓(xùn)的有效性和最終的技能水平進行評估。此外，還要確保員工具備遵照職業(yè)安全衛(wèi)生程序安全地從事活動所必需的技能。 針對以下領(lǐng)域，應(yīng)制定和維護職業(yè)安全衛(wèi)生意識和培訓(xùn)方案： ──理解組織的職業(yè)安全衛(wèi)生安排和個人具體 的作用和職責(zé)； ──對員工和在組織內(nèi)各小組、現(xiàn)場、部門、區(qū)域、作業(yè)和任務(wù)之間進行調(diào)換的人員的入門和后續(xù)培訓(xùn)的系統(tǒng)方案； ──對局部的職業(yè)安全衛(wèi)生安排和危險源、風(fēng)險、所采取的預(yù)防措施和所進行的程序的培訓(xùn)，這一培訓(xùn)應(yīng)在作業(yè)開始前進行； ──對進行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制人員的培訓(xùn)（見 ）； ──專門的內(nèi)部和外部培訓(xùn)。 c）典型投入 ──作用和職責(zé)規(guī)定； ──作業(yè)指導(dǎo)書（包括所進行的危險作業(yè)任務(wù)的細節(jié)）； ──員工績效評估； ──危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制結(jié)果； 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 :OHSAS18001 及實施指南 21 ──程序和 運行說明書； ──職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標； ──職業(yè)安全衛(wèi)生方案。 e）典型產(chǎn)出 ── 對所有關(guān)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和權(quán)限的界定； ──以手冊、程序或培訓(xùn)軟件的形式規(guī)定的作用和職責(zé)的文件； ──向所有員工和其他相關(guān)方傳達作用和職責(zé)的過程； ──在各個層次上管理部門對職業(yè)安全衛(wèi)生的積極參與和支持。對于業(yè)已建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的組織，資源的充分性至少可部分地通過將職業(yè)安全衛(wèi)生目標的預(yù)期完成與實際結(jié)果相比較來進行評估。 7）資源 為了維護作業(yè)場所的安全，管理部門應(yīng)該確保有充足的資源可用，包括設(shè)備、人力資源、專家和培訓(xùn)。 6）作用和職責(zé)的交流 必須有效地將職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和權(quán)限向所有組織內(nèi)各層次受其影響的人員進行傳達。 5）作用和職責(zé)文件 職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和權(quán)限應(yīng)以合適的形式形成文件，這可能采取以下的一種或幾種形式，或組織選擇的其它形式：