【正文】 。 各位代表，年是充滿機(jī)遇、富有挑戰(zhàn)的一年。各級政府及其部門都要切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違法違紀(jì)案件、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗等重點(diǎn) 工作，進(jìn)一步規(guī)范政府的行政權(quán)力和行為，嚴(yán)懲公務(wù)人員中的腐敗分子，以廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于民。對違法行政案件，無論涉及到什么單位、什么人，都要嚴(yán)查重處，公開曝光，決不姑息遷就。嚴(yán)格行 政執(zhí)法監(jiān)督制度，依法追究違規(guī)違紀(jì)人員責(zé)任。大力推廣辦事辦文限時制，提高工作效率。改革行政審批制度，開展行政審批項(xiàng)目的清理、整頓；改革收費(fèi)制度，抓好收費(fèi)項(xiàng)目的清理、規(guī)范；改革檢查、督查、評比辦法，嚴(yán)格把關(guān)，提高實(shí)效。繼續(xù)實(shí)施依法治市方略，扎實(shí)開展 “ 四五 ” 法制宣傳教育。下決心整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，突出治 “ 假 ” 、治“ 空 ” 、治 “ 懶 ” 、治 “ 散 ” ，決不允許報假數(shù)字、樹假典型，決不允許說空話套話、搞形式主義，決不允許安于現(xiàn)狀、順勢而下，決不允許散漫拖拉、推諉扯皮，決不允許急功近利、搞短期行為，以扎實(shí)有效的工作贏得 人民群眾對政府的信任。要尊重規(guī)律，尊重實(shí)際，講求科學(xué)，講求實(shí)效，堅決反對不切實(shí)際、勞民傷財?shù)男U干，不重實(shí)效、搞花架子的假干。各級政府及其工作人員要全面落實(shí) “ 八個堅持、八個反對 ” 的要求，堅決克服形式主義、官僚主義，從文山會海和迎來送往中解脫出來，深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，集中精力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，解決關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問題。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，破除本本主義、形而上學(xué)的思想，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，尤其要加強(qiáng)世貿(mào)規(guī)則及相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)駕馭全局、解決問題的能力；要強(qiáng)化創(chuàng)新意識，破除僵化落后、因循守舊的思想，自覺地從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，不斷創(chuàng)新思維方式和工作方法；要強(qiáng)化開放意識，破除封閉 保守、固步自封的思想，全方位擴(kuò)大對外開放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；要強(qiáng)化發(fā)展意識，破除不思進(jìn)取、無所作為的思想，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和使命感，積極投身于改革與發(fā)展的偉大實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)奉獻(xiàn)出自己的全部力量。 第 22 頁 共 24 頁 解放思想、與時俱進(jìn)，樹立開拓創(chuàng)新的形象。 三、切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，樹立良好的政府形象 ｘｘｘｘ年是本屆政府任期的第二年，也是實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)的重要一年。認(rèn)真做好人民來信來訪和調(diào)解仲裁工作，重點(diǎn)解決改革發(fā)展中群眾關(guān)注的突出矛盾和問題。加強(qiáng)基層群防群治，落實(shí)農(nóng)村打更放哨治安措施，強(qiáng)化居民小區(qū)封閉式治安管理，增強(qiáng)人民群眾 的安全感。 加強(qiáng)社會治安綜合治理。加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作，高度重視非貧困縣人口脫貧和因?yàn)?zāi)返貧問題，繼續(xù)實(shí)施 “111”扶貧工程。 加大扶貧救災(zāi)工作力度。努力發(fā)展社會福利事業(yè)，切實(shí)做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，搞好三條保障線的銜接，做到應(yīng)保盡保。推進(jìn)事業(yè)單位和外商投資企業(yè)、私營企業(yè)參加養(yǎng)老、失業(yè)保險，切實(shí)抓好社會保險擴(kuò)面征繳工作。堅持就業(yè)優(yōu)先的方針，切實(shí)把擴(kuò)大就業(yè)作為各級政府重要的工作目標(biāo)，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，積極擴(kuò)大就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、民族宗教、對臺、統(tǒng)計、地震、地方志、地名、文物、檔案等工作。重視關(guān)工委、老齡委工作，辦好老年大學(xué)，充分發(fā)揮老干部在兩個文明建設(shè)中的重要作用。完善人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)以村為主的工作機(jī)制，搞好流動人口的管理，努力實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)。積極發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ) 第 20 頁 共 24 頁 設(shè)施建設(shè)，籌建市老干部活動中心和婦女兒童活動中心，建成廣電中心。大力開展創(chuàng)建文明城市、文明行業(yè)和文明村鎮(zhèn)活動，努力推進(jìn)文明創(chuàng)建工作步入良性循環(huán)，力爭進(jìn)入全省創(chuàng)建文明城市先進(jìn)行列。全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，著手規(guī)劃和建設(shè)愛國主義教育基地，大力宣傳先進(jìn)集體和先進(jìn)人物，深入開展向 “ 優(yōu)秀基層干部 ” 何付凱同志學(xué)習(xí)的活動。加大教育投入，確保教師工資按時發(fā)放，力爭農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入不低于稅費(fèi)改革前的水平 。抓好職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，調(diào)整中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高中教育，加快發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育。深化教育體制改革，明確市、縣、鄉(xiāng)三級政府辦學(xué)責(zé)任。鼓勵專利發(fā)明，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人才的作用，引進(jìn)、吸納的科技人才。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)科教統(tǒng)籌，拓寬農(nóng)科教結(jié)合領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的普及和農(nóng)村勞動者科 第 19 頁 共 24 頁 技素質(zhì)的提高。 （九）繼續(xù)實(shí)施科教興阜戰(zhàn)略，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步 加快科技經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。整頓金融秩序，著力推進(jìn)金融安全區(qū) 創(chuàng)建工作，加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。 大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。 重點(diǎn)對掌握許可、審批、收費(fèi)、裁決、處罰等行政職能部門進(jìn)行集中整治，積極開展創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、外來投資者和個體工商戶對有關(guān)部門和行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)評議，并將評議結(jié)果公布于眾。 繼續(xù)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。建設(shè)沿淮防汛搶 險公路、臨界鄲公路和闞潁正公路及三區(qū)循環(huán)公路。 加快交通、郵電和電力建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成ｘｘｘ城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完善城市供電、通訊、電視、供水排水及文化教育衛(wèi)生等專業(yè)設(shè)施規(guī)劃，完成三環(huán)路建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)可研工作。完善和落 實(shí) “ 門前三包 ” 、轄區(qū)負(fù)責(zé)制等城管運(yùn)行機(jī)制，加大對重點(diǎn)路段和重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法力度，努力解決亂搭亂建、亂倒垃圾、流動攤點(diǎn)占道經(jīng)營等難點(diǎn)問題。 提高城市管理水平。從有利于人民群眾的健康出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，抓好阜城 “ 碧水藍(lán)天安靜工程 ” 。完成市二水廠配水管網(wǎng)、污水處理廠建設(shè)和潁河西路改造 工程，加快城市污水管網(wǎng)、垃圾處理廠、天然氣利用和防洪排澇等工程建設(shè)。 （七）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快皖西北中心城市建設(shè)步伐 圍繞建設(shè)皖西北中心城市的總體目標(biāo)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步形成規(guī)模等級有序、功能分工明確、空間布局合理的城鎮(zhèn)體系。抓住 我省加快皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，積極爭取省里的政策傾斜和資金投入。 加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。對列入省 “ 十五 ” 計劃的ｘｘｘ電廠、 “ 黃牛百億元工程 ” 、 第 16 頁 共 24 頁 合阜高速公路等重大項(xiàng)目，抓緊做好前期工作，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對年內(nèi)計劃完成的在建國債和重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計落實(shí)配套資金，解決項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題，明確分工，落實(shí)責(zé)任， 加快進(jìn)度，確保質(zhì)量。三區(qū)重點(diǎn)搞好中小企業(yè)技改項(xiàng)目、流通領(lǐng)域項(xiàng)目及 XX 縣區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)；五縣市側(cè)重搞好制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等