【正文】 努力營造一個人人關心企業(yè)發(fā)展環(huán)境、人人支持企業(yè)發(fā) 第 33 頁 共 33 頁 展環(huán)境、人人參與企業(yè)發(fā)展環(huán)境的社會氛圍。對寄生在企業(yè)周圍，侵犯國有財產、資源和治安情況復雜的出租房屋、工地進行重點整治，嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸，破壞、擾亂企業(yè)周邊環(huán)境違法犯罪活動。通過非訴訟途徑努力增加和諧因素，切實維護企業(yè)和當事人的合法權益。 （五）加大社會治安綜合治理力度 整治企業(yè)周邊環(huán)境涉及到村與企業(yè)、村與村 、村與群眾等多方面關系，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，必須動員社會各方面的力量，用務實的態(tài)度、務實的作風、務實的舉措來抓，堅持做到通力合作，上下聯(lián)動，左右協(xié)調，齊抓共管，形成打總體戰(zhàn)的強大合力。其四，要完善 “ 以縣為主 ” 的農村義務教育管理體制，真正落實免費義務教育；改善農村醫(yī)療條件，提高農民醫(yī)療保障水平。其三，對農用物資的生產和流通，采取必要的扶持和補貼政策，使其零售價格保持在合理的限度之內。其二，增加對農田水利、鄉(xiāng)村道 路等小型農村基礎設施建設的支持力度。對種地農戶實行 “ 以獎代補 ” ，逐步提高農產品價格 。 與此同時，要調整收入分配結構，優(yōu)化財政稅收政策，公共財政支出更多地向農村傾斜。要著眼于企業(yè)文化與地域文化的相互融合，堅持 “ 優(yōu)勢互補、互惠互利、共建共享 ” 的原則，綜合運用政治上的對話溝通機制 ，經濟上的互利雙贏機制，行政上的聯(lián)防聯(lián)治及工農共建機制，構建企業(yè)與地方上的和諧，認真踐諾社會責任，以企業(yè)發(fā)展帶動區(qū)域經濟發(fā)展，以地方發(fā)展改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷提高企業(yè)周邊文明程度。廣泛 第 31 頁 共 33 頁 開展 “ 希望工程 ” 、 “ 接對子幫扶 ” 、 “ 扶殘助殘 ” 、為災區(qū)捐款捐物等各種社會公益活動，弘揚扶危濟困、助人為樂的社會新風。要著力構建良好的人際關系，促進工農和諧。開展群眾性的和諧創(chuàng)建，要著眼于增強企業(yè)社會責任，密切工農關系，促進共建共享。以良好的經營業(yè)績推動經濟發(fā)展和社會進步，是企業(yè)基本的社會責任。 （四）強化企業(yè)社會責任，著力構建工農和諧 “ 經濟效益最大化，社會效益最優(yōu)化 ” 的經營宗旨，體現了企業(yè)的歷史使命和社會責任。如目前了解到的銅廠坡煤礦正在進行農民土地承包經營權入股組建養(yǎng)豬場和冬桃基地與農戶聯(lián)合，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，農民與公司結成緊密型的利益聯(lián)合體，走公司＋農戶的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的路子，取得了較好效益。采取農村土地承包經營權入股組建農業(yè)公司或股份合作的用地方式是目前帶動農 第 30 頁 共 33 頁 戶的最佳方案選擇。農村土 地無論采取什么樣的用地方式，都應帶動農戶。目前我市企業(yè)用地多以租賃方式實施，雖然農民對土地承包經營權沒有放棄，但就土地經營而言經營權已轉移，農民得到的僅是微不足道租賃費，業(yè)主并沒有給農戶簽訂長期、較穩(wěn)定的用工合同（包括社會保障等），農民失去土地后沒有安全感，易引發(fā)土地糾紛。在煤炭企業(yè)稅負總體水平略有降低或不變的基礎上，合理增加煤炭資源有償使用費、采煤沉陷區(qū)治理費、壓煤村莊搬遷費等費用。煤炭企業(yè)要按照規(guī)定，保證補償資金按時到位。合理劃分公共財政與企業(yè)成本負擔的界限。要堅持以人為本，把保護好 XX 縣區(qū)群眾合法權益、構建和諧 XX 縣區(qū)作為開展地質災害治理工作的出發(fā)點和落腳點，切實抓好現階段地質災害治理工作。目前我市涉及農戶田地下陷、房屋開裂、飲用水枯竭、地質滑坡、環(huán)境污染等問題越來越突出，地質災害的治理難度越來越大。大力開展壓煤村莊及重要建筑下不搬遷開采技術研究工作，盡量 減輕因采煤造成新的地質災害。 （二）切實做好地質災害恢復治理工作 首先要研究利用煤矸石回填采煤塌陷區(qū)造地的技術。督促超標排污企業(yè)進行污染治理。污染企業(yè)要實行嚴格的排污總量控制制度，加大環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法力度。堅持合理開發(fā)煤炭資源與保護生態(tài)環(huán)境并重，在開發(fā)中保 第 28 頁 共 33 頁 護，在保護中開發(fā)，走 “ 綠色開采 ” 的路子。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，積極爭取國家支持，搞好石漠化治理和地質災害防治工作。 （一）加大環(huán)境治理力度 一是切實加強建設項目環(huán)境管理，監(jiān)督新、改、擴建項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和 “ 三同時 ” 制度，堅決抑制水泥、電解鋁、鐵合金等高能耗、高污染行業(yè)盲目擴張和低水平重復建設。 三、對策建議 新形勢下各種工農矛盾基本上是經濟利益、經濟發(fā)展過程中的矛盾，解決這些矛盾，不要輕易地以 “ 有損政府形象 ” 、 “ 破壞社會穩(wěn)定 ” 、 “ 維護國家安全 ” 等政治性極端手段對待，否則就會激化矛盾，轉化為對抗。工農矛盾一般不具有對抗性，但如果失去警覺 ，對矛盾發(fā)現不及時或處理不當，在局部也可能形成對抗性。在一些地方，有些干部往往采取一些強制性、非正常手段，因而激化矛盾。某些地方思想政治工作薄弱的結果。農民鬧一鬧，廠礦就出點錢；再鬧一鬧，再出點錢，周而復始，形成 “ 小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決 ”的現象?！锻恋毓芾矸ā肺淳唧w規(guī)定失地失業(yè)農民的安置，由何機關、何人承擔法律責任，用地單位和被征土地農民的矛盾長期得不到解決。 法制因素。多數的矛盾糾紛歸根 到底來自于體制政策因素。農民被動地適應市場，盲目性較大，被市場的無序狀態(tài)誤導，出現不滿、矛盾。 從客觀因素上分析主要有： 經濟因素。有些村干部把企業(yè)和項目單位當成 “ 唐僧肉 ” 、當成 “ 取款機 ” ，吃拿卡要，敲詐勒索，甚至打著為群眾爭利益的旗號強買強賣，為自己謀利益 ，稍不如意，就組織人員封門堵路、停水斷電。部分農村干部不是帶頭維護安定團結，而是挑動、組織群眾上訪鬧事，把村里搞得烏煙瘴氣，使企業(yè)不能正常生產，難以發(fā)展壯大。部分農村干部群眾思想觀念保守，政策法紀意識淡薄，缺乏發(fā)展意識和大局觀念。一部分農戶會偏激的認為是企業(yè)攫取了他們的財富，進而產生了一定的 第 25 頁 共 33 頁 “ 仇富 ” 心理，無事就找企業(yè) “ 麻煩 ” 而引發(fā)糾紛。當民眾目睹了過多的非法致富、一夜暴富的現象，必然導致部分民眾在一定程度上動搖誠實勞動的思想。改革二十余年來，社會各階層，包括農民內部獲利的程度不一樣，由此形成了不同的利益團體。由于收入上的差距，勞動力流向城市，加劇了城市就業(yè)壓力，加劇了與工人的競爭，也給農村調整產業(yè)結構、加快發(fā)展造成很大困難。種糧無錢可賺，有的甚至虧本。 （五）工 農收入差距問題 改革開放以來，農民生活水平普遍有較大提高，但相比之下，農民收入增長緩慢，務農比較利益下降。一些企業(yè)的設備被當作廢鐵盜賣，礦產品被盜走；企業(yè)周邊環(huán)境受到當地群眾騷擾特別是流動人口對企業(yè)周邊環(huán)境造成較大影響。但是個別地方、少數企業(yè)周邊治安秩序時 有反復的情況仍然存在，針對企業(yè)和商家的違法犯罪活動出現了大量的新情況和新問題。另一方面，被征地農戶對崗位要求過高，企業(yè)無法安置。 ” 這一條款，在落實中操作難度大，被征地的農民往往不能被安置。其次是征地農戶難以安置。對已征用的土地在執(zhí)行 第 23 頁 共 33 頁 標準上都是執(zhí)行市政府〔 2024〕 9 號文件，標準過低，征用困難；受基本農田建設、手續(xù)繁瑣等原因不能征用土地的，只能租地，租用過程中，由業(yè)主自行與農戶協(xié)商租用地價，農戶的隨意性大，誠信度不足，雖然簽訂了租用地合同，但常常因地價上漲而 “ 反悔 ” ，發(fā)生糾紛。二是補償標準過低，不足以拆遷安置。一是責任認定不公平。據了解，盤縣每年因采煤塌陷造成的危害不斷引發(fā)人民群眾到 XX 縣區(qū)鬧事，到政府頻頻上訪，不僅制約了社會經濟的發(fā)展，而且影響了農村穩(wěn)定。造成直接經濟損失近 16 億元。如在盤縣，隨著煤礦開采的不斷深入， “ 有井沒有水，有田不能種，裂縫到處有，走路要小心 ” 的現象較為普遍。由于群眾利益受損，生產 生活受到嚴重影響，而引發(fā)糾紛。其災害范圍包含地質塌陷、房屋開裂、地表水下陷、引發(fā)泥石流等。 （二）地質災害問題 除了自然災害引發(fā)的地質災害外，多數的地質災害來自我市的煤炭開采。有了這些企業(yè)，地方經濟發(fā)展就快些，群眾生活就好些；離開這些企業(yè)，地方經濟發(fā)展困難，農民生活較 為艱難。最典型的就是 “ 污染 ” 問題。但是在企業(yè)不斷發(fā)展的過程中，一些發(fā)展中的問題對企業(yè)周邊生態(tài)環(huán)境等帶來一定的影響，引發(fā)一系列的矛盾和工農糾紛，同時也制約了企業(yè)自身的發(fā)展壯大。 第五篇：六盤水企業(yè)周邊環(huán)境存在的問題及對策建議六盤水企業(yè)周邊環(huán)境存在的問題及對策建議 劉勰 〔內容摘要〕本文在深入調研的基礎上，指出我市企業(yè)生產經營周邊環(huán)境存在的主要問題，并針對存在的問題提出相關對策建議。深入關愛無助兒童，集學校之力，重點幫扶 特困學生，防止學生因家庭生活困難輟學和走下坡路，緩解了社會、家庭壓力。 針對校園周邊的店鋪、攤點存在問題，已上報有關部門。經常性地對學校