【正文】 我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立并認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好人口的環(huán)境。充分利用協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)系千 家萬(wàn)戶(hù)的優(yōu)勢(shì)，組織協(xié)會(huì)認(rèn)真履 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 行宣傳、帶頭、監(jiān)督等職能，在遏制出生人口性別比升高中發(fā)揮積極的作用，并及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要根據(jù)新形勢(shì)下基層協(xié)會(huì)服務(wù)領(lǐng)域越來(lái)越寬，承擔(dān)任務(wù)越來(lái)越重的情況，結(jié)合村民自治工作抓好試點(diǎn)，積極探索研究基層協(xié)會(huì)如何更好發(fā)揮作用的工作機(jī)制。 三要在協(xié)會(huì)自身工作機(jī)制方面有新突破。成立企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)主要目的在于開(kāi)展活動(dòng)，關(guān)鍵要在發(fā)揮作用方面下功夫、做文章，各地要圍繞協(xié)助企業(yè)落實(shí)計(jì)生基本國(guó)策、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)以及發(fā)揮生產(chǎn)為核心內(nèi)容，開(kāi)展好企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)工作。在年底將選出示范民企協(xié)會(huì)參加市級(jí)示范民企的評(píng)選。要求對(duì) 100 人以上的企業(yè)有 60%建立協(xié)會(huì)，其 中 50%要達(dá)到浙計(jì)生協(xié)〔 2024〕 4 號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》中規(guī)定的 “ 六有五到位 ” 要求。 二要在民營(yíng)企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)工作中再上新臺(tái)階。主要從三方面著手：一是民主管理有組織，要有一個(gè)有決策議事能力強(qiáng)的理事班子，有一名德高望重又熱心計(jì)生的會(huì)長(zhǎng)和專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)；二 是制度上有規(guī)范，進(jìn)一步實(shí)行由村兩委、村服務(wù)員、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員組成的 “ 三位一體 ” 的管理與服務(wù)體系，村民按照居位近、活動(dòng)方便的原則，成立自治小組，建立會(huì)員聯(lián)系戶(hù)制度，共同發(fā)揮作用；三是行動(dòng)上有參與，在決策、管理、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用。 （四）深化改革，不斷創(chuàng)新計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作機(jī)制 新的一年，計(jì)生協(xié)會(huì)工作的任務(wù)更加繁重，這要求我們必須深化改革，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作思路，力求在以下工作有所創(chuàng)新和突破。建立協(xié)會(huì)牽頭，政府有 關(guān)部門(mén)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與，各司其職，各盡所能的有序合作機(jī)制?；顒?dòng)要有計(jì)劃、有重點(diǎn)，力求活動(dòng)熱在基層、重心在基層，讓更多的村（居）協(xié)會(huì)和會(huì)員在 “ 兩為 ” 活動(dòng)中參與并做出貢獻(xiàn)。三是抓好宣傳服務(wù)載體。二是抓好宣傳和服務(wù)的結(jié)合。此外，還要發(fā)揮能人優(yōu)勢(shì)。另一方面，還要深入基層，搞好調(diào)研，探索路子。一是繼續(xù)抓好新家庭計(jì)劃 “ 少生快富 ” 項(xiàng)目。 （三）強(qiáng)化服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域 要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。四要抓好會(huì)費(fèi)的收繳工作。關(guān)鍵是要落實(shí) “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的要求，以群眾利益作為協(xié)會(huì)工作的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以群眾是否滿(mǎn)意作為我們工作好 壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)兼任鄉(xiāng)、村協(xié) 會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)每年都有一部分因工作調(diào)動(dòng)，形成協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)空缺的狀況，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，隨缺隨補(bǔ)；針對(duì)當(dāng)前還有一部分協(xié)會(huì)存在著 “ 掛牌協(xié)會(huì) ” 、 “ 名冊(cè)會(huì)員 ” 的現(xiàn)狀，在繼續(xù)深入開(kāi)展 “ 示范協(xié)會(huì) ”創(chuàng)建工作，通過(guò)推選先進(jìn)來(lái)帶動(dòng)整體工作的同時(shí)，繼續(xù)抓好對(duì)作用發(fā)揮不夠好或不起作用的協(xié)會(huì)的整建工作，重點(diǎn)放在組織、制度、機(jī)制和能力的建設(shè)上，使更多協(xié)會(huì)服務(wù)群眾，活動(dòng)經(jīng)常，促進(jìn)面上工作平衡。一要把 “ 兩辦 ” 通知基本精神和要求向鄉(xiāng)、村兩級(jí)延伸，在去年配備鄉(xiāng)、村兩級(jí)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步作好調(diào)整，發(fā)揮作用，做到人員、職責(zé)、報(bào)酬三落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織的隊(duì)伍建設(shè)，重視專(zhuān)職人員專(zhuān)職使用的問(wèn)題，確保人員到位、精力到位、工作到位，專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)要把主要精力放在協(xié)會(huì)工作上。 第 17 頁(yè) 共 21 頁(yè) （二）抓好以整頓、健全基層 協(xié)會(huì)組織為重點(diǎn)的組織建設(shè) 協(xié)會(huì)工作要開(kāi)創(chuàng)新局面，關(guān)鍵在于基層基礎(chǔ)，核心是隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)觀念的創(chuàng)新，促進(jìn)協(xié)會(huì)工作思路、組織建設(shè)、制度建設(shè)和工作方式方法的創(chuàng)新。這四個(gè)變化對(duì)計(jì)劃生育工作和協(xié)會(huì)工作都提出了新的更高的要求。 （一）順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，更新思想觀念，創(chuàng)新工作思路 當(dāng)前，人口與計(jì)劃生育工作面臨許多新情況、新問(wèn)題。堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)重要 第 16 頁(yè) 共 21 頁(yè) 思想，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作重點(diǎn)，以人民群眾滿(mǎn)意為最終目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平這個(gè)主要任務(wù)，認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題 。 一年來(lái)，我區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)圍繞當(dāng)?shù)闹行墓ぷ骱腿丝谂c計(jì)劃生育工作做了大量的工作，但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有很大的差距，存在的問(wèn)題主要有：協(xié)會(huì)組織作用發(fā)揮不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間差距較大 ；幫扶職能發(fā)揮不夠，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）聯(lián)系戶(hù)制度未落到實(shí)處；圍繞群眾 “ 三生 ” 需要開(kāi)展的活動(dòng)不經(jīng)常；部分協(xié)會(huì)對(duì)協(xié)會(huì)作用概念模糊，仍停留在 “ 三查 ” 和四項(xiàng)手術(shù)服務(wù)上，未拓展到生產(chǎn)、生活上來(lái)；協(xié)會(huì)項(xiàng)目工作發(fā)展不平衡等等。這次培訓(xùn)工作受到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，認(rèn)為是夯實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)的有效舉措，并親臨現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員指導(dǎo)，這也是區(qū)建區(qū)以來(lái)規(guī)模最大的計(jì)生系統(tǒng)專(zhuān)題培訓(xùn)。 2024年 9月 25－ 30日，區(qū)計(jì)生協(xié)聯(lián)合計(jì)生局對(duì)全區(qū) 900 多名鄉(xiāng)級(jí)秘書(shū)長(zhǎng)、村級(jí)秘書(shū)長(zhǎng)、服務(wù)員、婦女主任分三期，每期二天，進(jìn)行了集中培訓(xùn)。在村民自治的推廣中，通過(guò)調(diào)查摸底，把實(shí)行計(jì)劃生育的困難戶(hù)與行業(yè)領(lǐng)頭人、致富能手結(jié)成對(duì)子，簽訂合同，實(shí)行幫扶，真正把會(huì)員聯(lián)系戶(hù)制度落到實(shí)處。目前為止，已有 297 對(duì)放棄生育二胎的夫婦享受到了養(yǎng)老保險(xiǎn)的政府補(bǔ)助。在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，區(qū)計(jì)生協(xié)協(xié)助計(jì)生局出臺(tái)了《關(guān)于人口與計(jì)劃生育綜合改革的意見(jiàn)》、《區(qū)計(jì)劃生育公益金管理暫行辦法》。另外，借助村民自治的東風(fēng)，協(xié)會(huì)陣地建設(shè)得到進(jìn)一步的完善，制度規(guī)范、活動(dòng)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)支持等得到落實(shí)。在區(qū)委出臺(tái)的人口與計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的影響下，通過(guò)協(xié)調(diào)，出臺(tái)了針對(duì)獨(dú)生子女、兩女戶(hù)的優(yōu)惠政策，其中 “ 一免二優(yōu)六減半 ” （一免：免收普通掛號(hào)費(fèi)；二優(yōu)：優(yōu)先掛號(hào)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠 20%；六減半：心電圖、 b 超、血、尿、便、 x 光透視