【正文】 我們一定要以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮群眾中蘊(yùn)藏的活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展，努力開創(chuàng)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)而努力奮斗。要對(duì)發(fā)展速度快、交稅數(shù)額多、社會(huì)貢獻(xiàn)大的非公有制企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其中的突出者要實(shí)行重獎(jiǎng)，增加在各級(jí)人大代表和政協(xié)委員中非公有制企業(yè)家的比例；邀請(qǐng)非公有制企業(yè)家代表參加各級(jí)政府召開的有關(guān)會(huì)議和政府組織 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 的參觀考察活動(dòng)；為做出突出貢獻(xiàn)的非公有制企業(yè)家提供地級(jí)醫(yī)療服務(wù)待遇等等，真正使非公有制企業(yè)家在政 治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。努力在全區(qū)形成人人關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的重要作用，廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)群體中涌現(xiàn)出的先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的典型事跡，大力弘揚(yáng)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者那種敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和勇于拼搏的自主創(chuàng)業(yè)精神，形成良好的社會(huì)效應(yīng)。要調(diào)動(dòng)全區(qū)人民發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性，激發(fā)全民自主創(chuàng)業(yè)的熱情。各級(jí)司法部門在受理非公有制企業(yè)案件中要依法秉公辦理，杜絕久拖不決、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。開通投訴熱線電話。二是切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益不受侵害。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照《行政許可法》實(shí)施依法監(jiān)管，不得違反行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、程序、權(quán)限，不得濫用自由裁量權(quán)。對(duì)在行政監(jiān)管中出現(xiàn)的侵害非公有制企業(yè)利益問題，應(yīng)該切實(shí)加以解決。要千方百計(jì)吸納民資，充分利用我區(qū)的高額民間儲(chǔ)蓄資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，解決企業(yè)發(fā)展融資難的問題。支持具有條件的非公有制企業(yè)境內(nèi)外上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，拓展融資渠道。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)和民間資金注資 設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地為非公有制中小企業(yè)提供融資擔(dān)保等服務(wù)。積極建立完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)財(cái)務(wù)部門要設(shè)立非公有制企業(yè)發(fā)展基金。二是不斷擴(kuò)大政策性擔(dān)保規(guī) 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 模。要積極為非公有制企業(yè)提供貸款服務(wù)。要積極為銀企之間牽線搭橋。資金不足是我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，必須在進(jìn)一步拓寬融資渠道上下功夫。各級(jí)中小企業(yè)主管部門及有關(guān)部門，每年要組織一至兩次對(duì)政府職能部門政策落實(shí)情況和管理、服務(wù)情況的民主評(píng)議，將評(píng)議意見作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù)，強(qiáng)化政策的落實(shí)。各級(jí)督辦部門要把政策落實(shí)情況作為督查工作的重點(diǎn)，省政府已對(duì)各市（地）下達(dá)了督辦要點(diǎn)，所以我們更要督辦力度，組織專 項(xiàng)檢查，督促全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和各項(xiàng)政策的落實(shí)。認(rèn)真解決政策不落實(shí)、服務(wù)不到位的問題。一是加強(qiáng)政府服務(wù)，促進(jìn)政策落實(shí)。省委、省政府也相應(yīng)出臺(tái)了 26條實(shí)施意見，我區(qū)也出臺(tái)了實(shí)施意見。這些問題嚴(yán)重影響了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。 （一）要確保發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。漠河北極木業(yè)總經(jīng)理鄭光林堅(jiān)持用企業(yè)文化鼓舞人、教育人，在企業(yè)形成了濃厚的企業(yè)文化氛圍，使其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。 要積極倡導(dǎo)非公有制企業(yè)文化，凝聚力量鼓舞人心。牢固樹立誠(chéng)信為本， 第 15 頁(yè) 共 19 頁(yè) 以德治企的理念，建立企業(yè)信用自 律機(jī)制，不斷提高企業(yè)信用等級(jí)。通過正確的引導(dǎo)，使非公有制企業(yè)在發(fā)展中不斷規(guī)范，在規(guī)范中不斷發(fā)展壯大。 要正確引導(dǎo)非公有制企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，積極為企業(yè)員工交納社會(huì)保險(xiǎn)金，積極參加社會(huì)公益事業(yè)；樹立起遵紀(jì)守法照章納稅光榮，違法經(jīng)營(yíng)偷稅漏稅可恥的良好風(fēng)氣。要有針對(duì)性地對(duì)非公有制經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行培訓(xùn)。 要使我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，必須提高企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)，這也是決定企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素。對(duì)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中做出貢獻(xiàn)的各類人才要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要采取 “ 校企聯(lián)姻 ” 等方式，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，探索多種合作模 第 14 頁(yè) 共 19 頁(yè) 式，建立科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立健全科學(xué)、合理的人才激勵(lì)機(jī)制。 以人力資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。加大園區(qū)招商引資的力 度，加快入園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。 以園區(qū)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)項(xiàng)目盡可能給予貸款保證，各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先為各產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供擔(dān)保。建立完善大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和組織實(shí)施機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)資源向龍頭企業(yè)集聚，進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有效服務(wù)，綜合運(yùn)用金融，財(cái)稅、土地政策措施推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集聚。 以龍頭企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。 目前，我區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方 面還存在著缺乏專業(yè)特色市場(chǎng)，組織化程度低，市場(chǎng)占有率少，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)和積聚效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)分散缺乏集群效應(yīng)。我區(qū)也將給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。我們要借鑒和學(xué)習(xí)省內(nèi)外市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，通過中小企業(yè)網(wǎng)站開拓全國(guó)市場(chǎng)，建立市場(chǎng)營(yíng)銷快速反映網(wǎng)絡(luò)體系，完善市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略。我區(qū)有相當(dāng)一些產(chǎn)品是很受市場(chǎng)青睞，但由于缺乏 必要的經(jīng)營(yíng)手段和宣傳力度，導(dǎo)致一些好產(chǎn)品走不出山門。非公有制企業(yè)要因地制宜、因企制宜，積極探索具有自身特點(diǎn)的制度創(chuàng)新之路。所以非公有制企業(yè)要改革其管理模式和經(jīng)營(yíng)方式，完善產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我區(qū)非公有制企業(yè)面臨急待解決的問題。有條件的非公有制企業(yè)也可設(shè)立科研 機(jī)構(gòu)使之形成