6消防安全社會(huì)化管理的責(zé)任良性互動(dòng)機(jī)制(參考版)
2024-09-19 17:00本頁(yè)面
【正文】 。應(yīng)當(dāng)看到，此項(xiàng)改革的基礎(chǔ)和前提在于單位、公民的消防安全自我管理的責(zé)任意識(shí)和能力的提高以及由此而形成的良好的消防執(zhí)法環(huán)境。因此，消防安全社會(huì)化管理的社會(huì)基礎(chǔ)十分薄弱。 。一些行政部門往往在消防安全治理中，推定法外權(quán)力，越位行政，濫用權(quán)力，粗暴干涉單位內(nèi)部管理，甚至包辦代替單位的自主決策，人為造成消防安全環(huán)境治理的無(wú)序 、混亂狀態(tài)。 “ 權(quán)力不得推定 ” 應(yīng)是法治的一條基本原則。實(shí)踐中， “ 權(quán)力任由權(quán)力主體伸縮，而其伸縮的尺度，往往與權(quán)力主 體利益之取喪相應(yīng)，利之所在，其權(quán)力無(wú)限伸張；利之所失，則權(quán)力萎縮至無(wú)， ” 缺乏規(guī)范制約。單位自身消防安全管理責(zé)任不明，同時(shí)意味著其消防安全自我管理的權(quán)利模糊。 。如果對(duì)單位等安全責(zé)任主體自身的行為不予以先期的引導(dǎo)、規(guī)范，面對(duì)無(wú)孔不入、無(wú)處不在的消防違法活動(dòng)，只靠消防行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督，只能是杯水車薪，掛一漏萬(wàn)。雖然近幾年來(lái)，消 防行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，加大對(duì)消防違法行為的制裁，但是火災(zāi)事故的上升勢(shì)頭并未 第 6 頁(yè) 共 8 頁(yè) 得到有效扼制。 從立法角度構(gòu)建消防安全責(zé)任的良性互動(dòng)機(jī)制具有以下幾個(gè)方面的功效： 。造成政府失靈的原因很多，如信念不對(duì)稱、決策成本過(guò)大、決策智慧限制、決策的自我利益約束、以及行政偏好等等都可能引起政府失靈。事實(shí)證明，有限理性假說(shuō)比之于國(guó)家萬(wàn)能觀點(diǎn)更符合客觀實(shí)際。政府有限理性的基本含義是指政府是由個(gè)人組成的，個(gè)人理性在認(rèn)識(shí)社會(huì)生活方面存在著很大的局限性，人不可能完全洞察并精確計(jì)算社會(huì)發(fā)展的各種變數(shù)的，因此，政府的理性也是有限的。對(duì)政府失靈的一般認(rèn)識(shí)是指導(dǎo)政府的局限性。 其二、政府失靈論。此外，對(duì)于單位在市場(chǎng)機(jī)制中自發(fā)、盲目、感性的消防行為而言，政府自身?yè)碛袑I(yè)和信息優(yōu)勢(shì)，而且社會(huì)主義國(guó)家的政府應(yīng)當(dāng)是各個(gè)市場(chǎng)主體的代表，應(yīng)當(dāng)以追求公共、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為己任，因此政府包括有關(guān)部門通過(guò)立法對(duì)單位消防管理的職責(zé)予以進(jìn)一步明確，對(duì)其管理要求予以細(xì)化，進(jìn)行合理干預(yù)、指導(dǎo)具有遠(yuǎn)視的優(yōu)勢(shì)，可以
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