【正文】 強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，打造祥和文明的社會(huì)環(huán)境 。嚴(yán)格執(zhí)行稅改減負(fù)政策，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，維護(hù)群眾合法利益。三是維護(hù)大局穩(wěn)定，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。從重從快打擊侵害外來投資商財(cái)產(chǎn)人身權(quán)益的違法犯罪行為。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售 假冒偽劣商品，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、食品藥品市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、土地市場(chǎng)。增強(qiáng)全民的信用意識(shí)，形成全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚。優(yōu)化法治環(huán)境，深入開展 XX 縣區(qū)城及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)執(zhí)法人員法制教育，保護(hù)投資者合法權(quán)益。全面落實(shí)促進(jìn)發(fā)展的政策措施和激勵(lì)機(jī)制，完善各項(xiàng)保 第 19 頁 共 19 頁 障制度。一是強(qiáng)化高效服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境 。工商、技術(shù)監(jiān)督、外事、旅游、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、地震、氣象、消防、僑務(wù)等工作都有新發(fā)展、新提高。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理和出生人口性別比綜合治理，鞏固計(jì)生專項(xiàng)清理成果，穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)，促進(jìn)計(jì)生工作更上一個(gè)臺(tái)階。以人為本，推進(jìn)醫(yī)療體制改革，關(guān)注并支持老齡、婦女、兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體。深化教育體制改革，加強(qiáng)職業(yè)教育建設(shè)，全面推行素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高我縣的教育知名度。繼續(xù)保持教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。加大有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，依托廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，充分發(fā)揮新聞媒體功能，宣傳我縣 “ 三個(gè)文明 ” 建設(shè)成果，為群眾提 供喜聞樂見的新聞欄目、 第 18 頁 共 19 頁 娛樂節(jié)目，充實(shí)群眾的精神文化生活。借助新技術(shù)手段，打造數(shù)字化圖書館。 第六，精心營(yíng)造和諧氛圍，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范 “ 一事一議 ” 、籌資籌勞資金使用管理。積極應(yīng)對(duì)財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變，變征收型財(cái)政為服務(wù)型財(cái)政。積極籌措資金，采取貼息和補(bǔ)助等方式，對(duì)種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮財(cái)政資金 “ 四兩撥千斤 ”的標(biāo)桿作用，引導(dǎo)農(nóng)民走規(guī)模種植和養(yǎng)殖之路。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革方案為指導(dǎo)，按照 “ 有錢辦事、有人辦事、不養(yǎng)閑人 ” 的 改革構(gòu)想，建立農(nóng)村公共產(chǎn)品投入新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)為農(nóng)服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。完善收支兩條線管理辦法，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收管理，完善國(guó)有資產(chǎn)有償使用、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益等定額管理辦法，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。狠抓非稅收入、零散稅收和小稅征管，積極消化免除農(nóng)業(yè)稅的因素，確保收入健康穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)稅源調(diào)查，在重點(diǎn)抓好增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種征收的同時(shí)，強(qiáng)化車船使用稅、房 產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅、個(gè)人所得稅等稅種的征管。一是根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照保工資、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)的總體要求，廣泛調(diào)研，反復(fù)論證，準(zhǔn)確制定明年財(cái)政預(yù)算。 第五，深化財(cái)政改革，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量和效益。要繼續(xù) 第 16 頁 共 19 頁 以板橋、岳坊、雙澗三個(gè)中心鎮(zhèn)為龍頭，高起點(diǎn)啟動(dòng)、大框架拉動(dòng)，全面興起村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)熱潮。在土地供應(yīng)政策上，依法從嚴(yán)供應(yīng)土地，嚴(yán)格按規(guī)劃、計(jì)劃供地；在土地供應(yīng)方式上，對(duì)不同性質(zhì)的用地要實(shí)行不同的供地政策，劃撥用地要嚴(yán)格控制，工業(yè)企業(yè)用地要從低出讓，經(jīng)營(yíng)性用地要全部通過 “ 招、拍、掛 ”市場(chǎng)化運(yùn)作；在土地供應(yīng)程序上，嚴(yán)格建設(shè)用地審批程序，所有建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)在首先取得用地計(jì)劃后，再到有關(guān)部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。二是加強(qiáng)國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)，科學(xué)調(diào)控土地供應(yīng)。充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市資源的調(diào)控作用，積極開展制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市建筑空間布局的規(guī)劃研究，抓緊編制綠地系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生、城市消防、供水排水等專業(yè)規(guī)劃。一是嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，科學(xué)定位城鎮(zhèn)發(fā)展方向。以陽光工程為契機(jī)，不斷加強(qiáng)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)由體力輸出向素質(zhì)輸出轉(zhuǎn)變。四是做好勞務(wù)輸出的文章。以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為契機(jī)，著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備能力。三是做好提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的文章。大力扶持五洲、東升、銀雁、愛立豐、振富、蒙良木業(yè)等 “ 六條龍 ” 的發(fā)展?fàn)畲?，增?qiáng)其輻射帶動(dòng)功能。二是做好龍頭帶動(dòng)的文章。立足我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)民增收，做好四篇文章：一是做好基地建設(shè)的文章。當(dāng)前，要簡(jiǎn)化辦事程序，提供便捷服務(wù)，先進(jìn)駐，后辦證，盡快落實(shí)入駐工業(yè)企業(yè)，縮短辦事運(yùn)轉(zhuǎn)周期，盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，形成我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是致力園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提供信息技術(shù)、金融借資等項(xiàng)服務(wù)。支持民營(yíng)企業(yè)體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與我縣的國(guó)有企業(yè)改革。三是放膽、放腦、放手，做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。從土地供應(yīng)、增項(xiàng)擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造、上牌培育、政府服務(wù)等方面給予傾斜，增強(qiáng)企業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用，重點(diǎn)是支持五洲、東升公司的項(xiàng)目擴(kuò)展和升級(jí)，扶植金源化工的技術(shù)改造和復(fù)合肥廠的規(guī)模壯大，盡快實(shí)施汽車 大市場(chǎng)的搬造工程。二是大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。對(duì)于一些小企業(yè)要簡(jiǎn)化改革程序，能賣則賣，能合則合，能靠則靠。全面推行企業(yè)的破產(chǎn)重組改革。 第二，突出抓好工業(yè)生產(chǎn)全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。三是積極構(gòu)筑項(xiàng)目平 臺(tái)，切實(shí)做好項(xiàng)目招商。認(rèn)真做好外來客商的服務(wù)工作，強(qiáng)化以商招商。二是創(chuàng)新招商引資方式。強(qiáng)化抓招商就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓招商的意識(shí)，圍繞 “ 一招三化 ” 的戰(zhàn)略部署，形成招商引資的共識(shí)，并在全縣上下形成 “ 千軍萬馬攻招商、千辛萬苦跑項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目 ” 的濃厚氛圍。為完成上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下七項(xiàng)工作： 第 12 頁 共 19 頁 第一，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資的規(guī)模和水平。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要科學(xué)遵循發(fā)揮特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建集群經(jīng)濟(jì)模式，挖掘開放經(jīng)濟(jì)潛力，壯大民營(yíng)經(jīng)