【正文】 。充分發(fā)揮 **區(qū)位、資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工合作，打造優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢環(huán)節(jié)的區(qū)域性中心。 建立睦鄰友好的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng) 對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。推進(jìn)人民代表大會制度和政治協(xié)商制度以及基層群眾自治制度。 加強(qiáng)政治文明建設(shè)。切實加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層和群眾制度，廣泛開展 “ 領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶 ” 活動，促使領(lǐng)導(dǎo)干部深入調(diào)查研究、傾聽群眾呼聲、幫助解決困難。 （十）關(guān)于為 “ 十二五 ” 規(guī)劃編制和執(zhí)行提供強(qiáng)有力的保障 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。健全對事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、食品安全、社會安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、 第 22 頁 共 23 頁 司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，整合各方面力量，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺。深入實施 “ 六五 ” 普法規(guī)劃，健全完善法制宣傳教育體系和法律援助體系，積極開展法制宣傳教育，依法保障弱勢群體合法權(quán)益，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。 民主法制建設(shè)的工作。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，形成全縣各族人民熱愛 **、建設(shè) **的社會氛圍。 （九）關(guān)于精神文明和民主法制建設(shè) 精神文明建設(shè)中的工作。推進(jìn)行政體制改革，繼續(xù)優(yōu)化政府職能職責(zé)，健全完善科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制， 第 21 頁 共 23 頁 推行政務(wù)公開，加強(qiáng)行政問責(zé)，完善行政執(zhí)行力考核，提高政府公信力。深化農(nóng)村綜合改革，鞏固林權(quán)制度改革成果，規(guī)范林權(quán)和林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，改革林木采伐政策，確保產(chǎn)權(quán)市場有效運行；逐步創(chuàng)新農(nóng)村金融合作模式，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍；探索建立以資源、土地等形式入股機(jī)制，鼓勵群眾以農(nóng)村水能資源使用權(quán)或土地使用權(quán)作價入股取得企業(yè)股 份，構(gòu)建助農(nóng)增收的長效機(jī)制。 深化各領(lǐng)域改革。主動承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)項目、資金、技術(shù)引進(jìn)，提高引進(jìn)的質(zhì)量。提升對外開放層次，緊緊抓 “ 兩強(qiáng)一堡 ” 、 “ 新高地 ” 建設(shè)的重大機(jī)遇， 牢固樹立 “ 東大門 ” 意識，強(qiáng)化與東南亞和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資 第 20 頁 共 23 頁 源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、人才科技、生態(tài)環(huán)保、文化、衛(wèi)生等方面的合作與開發(fā)。健全完善激勵和引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，培育好、使用好縣內(nèi)各類人才，大力引進(jìn)縣外人才，逐步建立層次合理、種類齊全的人才隊伍，改進(jìn)人才管理方式，充分調(diào)動各類人才積極性，推動人才事業(yè)全面發(fā)展。積極與有關(guān)高等院校及科研院所合作，開展多層次、多形式的人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育。 加大人才的培養(yǎng)與使用。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新應(yīng)用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，加大科技研發(fā)，建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技服務(wù)體系和科技研發(fā)中心，重點抓好油茶、八角、甘蔗、速生豐產(chǎn)林、核桃以及金泰得三七藥物等生物資源產(chǎn)業(yè)種植、加工的技術(shù)引進(jìn)、消化和創(chuàng)新。健全和完善科技普及推廣體 系，加強(qiáng)科技普及和推廣，著力提高全民科技應(yīng)用水平。 加大科技的普及和推廣。優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，完善質(zhì)量評價體系，加強(qiáng)教師培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師教學(xué)行為，強(qiáng)化教學(xué)管理，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，培養(yǎng)技能型實用人才。加快學(xué)校布局調(diào)整步伐，逐步實現(xiàn)集中辦學(xué)的目標(biāo)。認(rèn)真貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步落實科教 XX 縣區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，全面實施素質(zhì)教育。加大廣播電視基礎(chǔ)投入，推進(jìn)廣播電視 “ 村村通 ”工程，力爭到 “ 十二五 ” 末所有村組實現(xiàn) 廣播電視全覆蓋。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取 XX 省低海拔體育訓(xùn)練基地早日開工建設(shè)并投入使用。積極推進(jìn)文化體制改革，深入實施文化惠民工程，建設(shè)公共文化服務(wù)體系。 關(guān)于加快文化體育廣播等事業(yè)的發(fā)展。鼓勵社會資本以多種形式創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)有序競爭。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，提高疾病預(yù)防控制能力。堅持中西醫(yī)并重，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持公共醫(yī)療衛(wèi) 生的公益性質(zhì)、營利性與非營利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任，努力實現(xiàn)政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制相結(jié)合。 關(guān)于加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療與 第 17 頁 共 23 頁 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的接軌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會醫(yī)療保險一體化。 關(guān)于擴(kuò)大社會保障的覆蓋面。加強(qiáng)勞動用工管理，促進(jìn)勞動力供需雙方建立合法、和諧的勞動關(guān)系。 （六）關(guān)于民生保障 關(guān)于就業(yè)與收入分配。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大重點流域水污染防治力度。加強(qiáng)天然林保護(hù)、水源林基地建設(shè)、石漠化治理，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、 第 16 頁 共 23 頁 保持水土的能力。建立以工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染控制為主的污染防控體系 ，抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染治理。 做好生態(tài)保護(hù)與防災(zāi)減災(zāi)。大力推廣農(nóng)業(yè)廢棄物生態(tài)化處理和資源化利用。嚴(yán)格貫徹落實國家關(guān)于資源節(jié)約和綜合利用的各項激勵政策，鼓勵企業(yè)等參與投資廢物綜合利用和再生資源回收利用、廢物循環(huán)利用，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)發(fā)展，有效提高資源的綜合利用率。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、保護(hù)、合理開 第 15 頁 共 23 頁 發(fā)，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系。建立和完善項目用地控制制度和土地收購儲備制度，保護(hù)耕地、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。 （五）關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè) 加強(qiáng)資源的節(jié)約與管理。建立健全重點地區(qū)特困村、特 困村貧困戶檔案，瞄準(zhǔn)貧困群體進(jìn)行項目規(guī)劃、組織實施，確保最貧困的地方、最貧困的群眾優(yōu)先得到扶持。四是著眼于扶持政策措施的改變。對基本喪失生存條件、資源負(fù)載過重、發(fā)展空間狹小等就地難以可持續(xù)解決溫飽的地區(qū)，在充分尊重貧困群眾意愿和保障搬遷群眾基本生產(chǎn)生活條件的前提下，制定必要的政策、設(shè)置一定的準(zhǔn)入條件，采取 第 14 頁 共 23 頁 小規(guī)模集中、插花安置方式就近安置一部分，在城鎮(zhèn)安置一部分；對有一定轉(zhuǎn)移能力的 勞動力，通過加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，大幅度增加轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模，有序組織農(nóng)村勞動力外出就業(yè)，減少貧困地區(qū)人口，增加群眾收入。三是著眼于扶持方式的轉(zhuǎn)變。二是著眼于脫貧思路的轉(zhuǎn)變。積極爭取上級支持，增加扶貧投入，穩(wěn)妥實施扶貧易地搬遷，認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸、 “ 興邊富民工程 ” 、對口幫扶和老區(qū)建設(shè)等各項扶貧措施的落實。 關(guān)于貧困地區(qū)加