【正文】 產(chǎn)業(yè)環(huán)境亟待改善 一是核心領(lǐng)域的政策仍不能滿足。山寨產(chǎn)品從手機行業(yè)日益向彩電、計算機等多個領(lǐng)域延伸，成為行業(yè)發(fā)展不容忽視的力量。計算機產(chǎn)品價格下降明顯，上網(wǎng)本、一體機對傳統(tǒng)微機價格沖擊明顯， 2020 年價格降幅比往年正常水平提高 10%以上。 二是低價競爭現(xiàn)象明顯。由于電子產(chǎn)品更新?lián)Q代快，企業(yè)為適應(yīng)市場需要，更多注重新品開發(fā)的節(jié)奏，而相對忽視了質(zhì)量和服 44 務(wù)的問題。近年來，跨國公司經(jīng)?；谕暾漠a(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，利用局部領(lǐng)域打擊競爭對手。 三是產(chǎn)業(yè)鏈競爭突出。 2020 年是電子信息企業(yè)并購重組的重要一年，最突出的變化體現(xiàn)在大企業(yè)并購和基礎(chǔ)領(lǐng)域整合增多，如日本 NEC電子和瑞薩合并成立了第三大半導(dǎo)體公司，臺灣地區(qū)多家半導(dǎo)體企業(yè)整合建立了 “ 臺灣記憶體公司 ” ，群創(chuàng)并購奇美等，都將在全球半導(dǎo)體、面板領(lǐng)域形成新的競爭格局。為應(yīng)對國際金融危機影響，各國家和地區(qū)紛紛加大對 IT 等高技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略投入，產(chǎn)業(yè)競爭上升為國家間的競爭。廢舊電子產(chǎn)品對環(huán)境污染問題日益突出，電子產(chǎn)品充電器、電池、網(wǎng)絡(luò)接口等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求日益明確，生態(tài)設(shè)計模式從源頭整合產(chǎn)業(yè)各個 環(huán)節(jié)的能耗、環(huán)保要求，將成為產(chǎn)業(yè)重要的發(fā)展方向。軟件外包服務(wù)更加深入，傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)外包轉(zhuǎn) 43 向戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)鏈整合，傳統(tǒng)的半導(dǎo)體制造企業(yè)也逐步向整合設(shè)計生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型。 三是產(chǎn)業(yè)鏈分工整合。 二是服務(wù)化趨勢。信息技術(shù)融合發(fā)展使整機產(chǎn)品的界限日趨模糊，三網(wǎng)融合逐步走向?qū)嵸|(zhì)發(fā)展階段，互聯(lián)網(wǎng)電視、手機電視、 PCTV等融合產(chǎn)品成為新的增長點。 ㈢ 值得關(guān)注的問題 當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，從技術(shù)發(fā)展、市場競爭、宏觀環(huán)境等方面都出現(xiàn)一些新的苗頭，需要引起高度重視。從出口看，廣東、江蘇、上海等東部沿海省市出口分別下降 1%27%，但中西部地區(qū)中，部分比重較大的省市出現(xiàn)正增長，如四川、安徽、湖北實現(xiàn) 5%50%不等的增長。從投資看，全年中西部地區(qū)增速均達 40%以上，四川、陜西 、河南、湖南、安徽增速均超過 35%。 中西部增勢明顯，東部地區(qū)增長趨緩 2020 年，中西部地區(qū)規(guī)模以上電子信息制造業(yè)銷售產(chǎn)值分別增長%、 %，成為遏制全行業(yè)下滑勢頭的重要力量，東部地區(qū)銷售產(chǎn)值同比僅增長 %。前 11 個月電子元件、器件行業(yè)利潤分別下降 9%、 %，下降額占全行業(yè)下降額的一半以上 。筆記本電腦增勢迅猛 (%)，占微型計算機的比重 (%)比上年提高了 個百分點。計算機行業(yè)受價格下降影響，增量不增收現(xiàn)象突出，銷售產(chǎn)值下降 %。 整機調(diào)整回升較快，元器件下滑明顯 整機行業(yè)中，視聽產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展較快，受家電下鄉(xiāng)、以舊換新 政策拉動，全年行業(yè)銷售產(chǎn)值增長 %。港澳臺企業(yè)投資下降 %，外商投資企業(yè)下降%。港澳臺企業(yè)下降 %，外商投資企業(yè)下降 41 %。港澳臺企業(yè)銷售產(chǎn)值下降%，外商投資企業(yè)下降 %，所占比重同比分 別下降 、 個百分點。 企業(yè)呈現(xiàn)不同走向，內(nèi)資企業(yè)比重提升 金融危機對外向型企業(yè)沖擊明顯，特別是三資企業(yè)發(fā)展明顯放緩，內(nèi)外資企業(yè)份額出現(xiàn)變化。出口受外需影響下滑明顯，全年完成出 口交貨值 28932 億元，同比下降 %。全年規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實現(xiàn)內(nèi)銷產(chǎn)值 21270 億元，同比增長 %。電子信息制造業(yè)從過去引領(lǐng)工業(yè)增長的重要力量變?yōu)楫?dāng)前下滑最明顯的行業(yè)，除 國際金融危機影響外，一方面反映了產(chǎn)業(yè)整體調(diào)整轉(zhuǎn)型的趨勢，另一方面也凸顯了對外依賴度高、結(jié)構(gòu)不合理的深層次問題。國際金融危機使外需大幅下滑，電子信息制造業(yè)由于出口依存度相對較高，受沖擊十分明顯，導(dǎo)致行業(yè)各項指標(biāo)增速與工業(yè)平均水平的差距進一步拉大。2020 年以來，國際金融危機對產(chǎn)業(yè)帶來較大沖擊，也從一定程度促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，國內(nèi)市場、內(nèi)資企業(yè)、中西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)中的比重進一步攀升，電子元器件行業(yè)從前兩年拉動產(chǎn)業(yè)增長的主要力量轉(zhuǎn)變成受沖擊最明顯的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的階段性特征出現(xiàn)新變化。軟件業(yè)務(wù)百家企業(yè)收入超過2020 億元，比上年增長 15%以上，實現(xiàn)利潤增長超過 30%，其中面向金融、電力、通 信、交通行業(yè)應(yīng)用的企業(yè)業(yè)績突出。 ⑸ 重點企業(yè)發(fā)展良好。華為、中興仍然位列內(nèi)地企業(yè)專利申請總量排行榜的前兩位，申請總量均超過1 萬件。至 2020 年底，全國信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾埧偭窟_ 100 萬件左右，比上年增長 20%以上 。金卡工程穩(wěn)步推進，目前已累計發(fā)放各類 IC卡超過 70 億張，廣泛用于金融、社保以及城市生活各個領(lǐng)域。目前，移動電話普及率達到 56%，城鎮(zhèn)居民彩電、計算機擁有比率均比上年提高 3 個百分點以上。 表 54 2020 年主要產(chǎn)品占全球比重情況 2020年 2020年 中國產(chǎn)量 /收入 占全球比重（ %） 占全球比重（ %） 手機（億部） 38 計算機（萬臺） 18215 彩電（萬臺） 9899 集成電路（億美元） 283 ⑶ 信息化發(fā)展水 平提升。 表 53 20202020 年電子信息產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)在工業(yè)中占比情況 2020年 2020年 收入占全部工業(yè)比重 % % 利潤占全部工業(yè)比重 % % 稅金占全部工業(yè)比重 % % 從業(yè)人員占全部工業(yè)比重 % % 進出口占全國外貿(mào)比重 % % 全球生產(chǎn)大國地位更加凸顯。電子信息產(chǎn)品出口在全國外貿(mào)出口中的比重超過 1/3，全年 降幅低于全國出口 2 個百分點，為減緩出口整體下滑發(fā)揮積極作用。 圖 56 2020 年 112 月軟件業(yè)務(wù)收入增長情況 37 產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力增強 ⑴ 在國民經(jīng)濟中依然保持重要地位。嵌入式軟件和 IC 設(shè)計收入增速均比上 年下降 5 個百分點以上。前三季度中，每月增速呈放慢趨勢，自 9 月份起開始回升， 1 12 月增速達 30%以上。 36 圖 55 2020 年電子信息產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成情況 ⑹ 軟件保持平穩(wěn)增長。電子器件行業(yè)投資增長%，其中集成電路行業(yè)下降 %。新增固定資產(chǎn) 2621 億元，同比增長 %，增幅高于上年 個百分點。 圖 54 2020 年 112 月電子信息產(chǎn)品單月出口情 況 ⑸ 投資增速出現(xiàn)回落?；A(chǔ)產(chǎn)品下滑明 35 顯，電子元件、材料分別下降 %、 %。進口 3147 億元，下降 %，占全國進口的 31%。 2020 年，電子信息產(chǎn)品進出口 7719 億美元，同比下降 %，這是本世紀(jì)以來首次負(fù)增長。通信和視聽行業(yè)效益較好，利潤分別增長 49%和 23%。虧損企業(yè)虧損額達到 382 億元，同比增長 45%。至 12月底，二者均扭轉(zhuǎn)下滑勢頭，增速分別達到 %和 %。 圖 52 2020 年每月重點監(jiān)測電子產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)正增長個數(shù)情況 34 ⑶ 經(jīng)濟效益速度回升。彩電、微型計算機、手機累計產(chǎn)量分別于 9 月扭轉(zhuǎn)了下滑勢頭，集成電路于 10 月起開始出現(xiàn)月度正增長 。 圖 51 2020 年規(guī)模以上制造業(yè)增加值每月增長 情況 ⑵ 重點產(chǎn)品增長面擴大。全年規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值增長%，扭轉(zhuǎn)了上半年下滑的勢頭，但比上年增速下降 7 個百分點 。軟件業(yè)務(wù)收入 9513 億元，同比增長 %。利潤 1791 億元，同比增長 %。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢總體向好，但不確定因素依然較多，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求迫切，需要加強形勢監(jiān)測并加大調(diào)整力度，才能確保產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。受國際金融危機影響，產(chǎn)業(yè)在新世紀(jì)以來首次出現(xiàn)負(fù)增長，成為國民經(jīng)濟中受沖擊最明顯的行業(yè)。初步預(yù)計，全年 CPI將下降 %左右， PPI 將下降 %左右。經(jīng)驗表明，各類價格走勢與糧食供應(yīng)密切相關(guān)，所以預(yù)計未來價格水平仍將處于低位。18 月份， CPI 翹尾影響為 %，達到全年次高， PPI 翹尾影響為 %，達到全年最高，因而基數(shù)因素使得 CPI、 PPI 繼續(xù)雙雙為負(fù)。 綜合考慮上述因素，預(yù)計全年城市居民可支配收入同比增長在 11%左右，農(nóng)民人均純收入同比增長在 9%左右 。 不利于城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的主要因素：一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)條件仍較嚴(yán)峻，一方面部分農(nóng)民工將繼續(xù)面臨長期待業(yè)或返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的境地，另一方面由于市內(nèi)外轉(zhuǎn)移就業(yè)的工資水平差距較大，農(nóng)民工回流必然帶來務(wù)工總收入的下降。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善有利于永州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，今年市政府加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地配套小型水利設(shè)施以及大型提灌泵的建設(shè)，為永州農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)環(huán)境。 綜合以上幾大因素分析，在國家持續(xù)實施積極的財政政策的情況下，預(yù)計全年財政總收入則將實現(xiàn) 14％的增長，全年地方財政支出將增長 30％左右。二是民生的保障和改善，教育、醫(yī)療衛(wèi)生的改革等方面也需要加大財政投入力度。 地方財政支出方面，為促進經(jīng)濟進一步的恢復(fù)性增長，配合積極財政政策的實施，下半年財政支出將進一步加快。二是稅費改革以及結(jié)構(gòu)性減稅政策，在一定程度上限制財政收入的恢復(fù)性增長。二是當(dāng)前房地產(chǎn)市場一定程度的回暖，將促進未來土地交易市場的活躍，從而增加包括土地出讓金在內(nèi)的基金預(yù)算收入。 財政收入或?qū)⑿》厣?，財政收支缺口繼續(xù)擴大 財政收入增長的主要影響因素：一是近來永州工業(yè)經(jīng)濟已企穩(wěn)回暖，大部分行業(yè)已扭轉(zhuǎn)下滑勢頭，超過 70％的工業(yè)行業(yè)增加值實現(xiàn)正增長。二是房地產(chǎn)業(yè) “ 去庫存化 ” 尚未結(jié)束，房地產(chǎn)企業(yè)新開工項目的意愿不強，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長持續(xù)低迷，估計下半年的情況要好于上半年，但仍難以恢復(fù)到 2020 年的水平，預(yù)計全年增長 35%，比去年同期回落 個百分點。 但影響投資增長的諸多不利因素也十分突出：一是政府投資領(lǐng)域主要是商業(yè)銀行和民間投資不愿意參與的一些地方公 益性項目，政府投資的乘數(shù)效應(yīng)難以放大。金融機構(gòu)將進一步落實國務(wù)院有關(guān)金融促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，提高貸款落實到位率，將有力地保障投資的資金來源，預(yù)計全年金融貸款余額將實現(xiàn) %的高增長，達到 億元。 固定資產(chǎn)投資增長強勁 投資形勢喜中有憂。三是農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，農(nóng)民工外出務(wù)工難度增加，不利于農(nóng)民收入的增長，不利于農(nóng)村消費持續(xù)提高。 但也存在著一些不確定性因素：一是房地產(chǎn)市場的回暖存在著不確定性，從而建材、家裝和家電等相關(guān)下游產(chǎn)品的消 費缺乏持續(xù)增長動力。金融危機以來，國家從財稅、信貸等方面出臺了大量有利于擴大消費的政策，包括提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格，增加城市低收入群體工資額度，鼓勵家電、汽車下鄉(xiāng)、調(diào)低車輛購置稅，降低房屋交易契稅、推進醫(yī)療體制改革步伐 28 等一系列措施。隨著縣區(qū)績效工資兌現(xiàn)、惠農(nóng)補貼到位等一系列政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)， 今年以來城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入均實現(xiàn)了較快增長，將有力促進消費增長。 消費需求穩(wěn)定快速增長 消費形勢謹(jǐn)慎樂觀。同時由于 18 月份永州房屋銷售增長遠遠高于房屋施工竣工增長，隨著存量房消化過程的加速，下半年房地產(chǎn)業(yè)增長可能進一步加快。預(yù)計第二產(chǎn)業(yè)增速將逐步回升，全年增長 19%。預(yù)計全年將實現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，同比增長 %。 27 隨著工業(yè) “ 去庫存化 ” 過程的 基本結(jié)束，中小工業(yè)企業(yè)融資難問題的逐步緩解，永州工業(yè)將面臨有利的發(fā)展環(huán)境。 GDP增長 %的產(chǎn)業(yè)支撐 今年氣候、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件總體有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，永州農(nóng)業(yè)未受到明顯災(zāi)害影響，隨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)改善、政府支農(nóng)惠農(nóng)政策實施力度進一步加大，農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長具有諸多有利因素。民生政策和消費政策的進一步落實，消 費需求和投資需求的持續(xù)旺盛，為經(jīng)濟的平穩(wěn)快速增長提供了較強支撐。 2020 年下半年，盡管國際金融危機對實體經(jīng)濟的負(fù)面影響仍將持續(xù)，但國家擴內(nèi)需保增長政策繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，中央應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃效果正在顯現(xiàn)，一些政策細則還將陸續(xù)完善出臺，對永州的經(jīng)濟運行將產(chǎn)生積極的影響。 三 、 xxxx 經(jīng)濟形勢基本判斷與經(jīng)濟發(fā)展分析 2020 年以來，永州積極應(yīng)對金融危機，堅持把擴大有效投入作為擴內(nèi)需、保增長的重要抓手，搶抓機遇 ，主動作為，永州經(jīng)濟企穩(wěn)回暖，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。 全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 12932 元，增長 %。全年共引進項目 14 個， 總投資 億元。在規(guī)模工業(yè)中，輕工業(yè)產(chǎn)值 億元，增長 %；重工業(yè)產(chǎn)值 億元，增長 %；外商及港澳臺投資企業(yè) 億元，增長 %；股份制企業(yè)產(chǎn)值 億元，增長 %。其中區(qū)域規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %，實現(xiàn)區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元，增長 %；區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值 億元 ,同比增長 %。全年財政總支出完成 82497 萬元，同比增長 34%。全區(qū)財政總收入完成 31898 萬元，同口徑增長 %。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 ::48。 2020 年， xxxx 區(qū) 經(jīng)濟總量保持平穩(wěn)增長。隨著永州大道（原零陵大道）、逸云路、復(fù)興大道、 瀟湘平湖 、瀟湘廣場的建成，xxxx 將成為融山、水、洲、城于一體的現(xiàn)代生態(tài)園林城市。 xxxx 區(qū)城市建設(shè)日新月異，旅游業(yè)發(fā)展廣闊?，F(xiàn)有工商企業(yè) 7000 多家，其中大中型和骨干企業(yè) 60 多家。農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、基地化方向發(fā)展，初步形成了 5 萬畝無公害蔬菜基地、 2 萬畝草場基地、年出欄 25 萬頭瘦肉型生豬基地及年產(chǎn) 15 萬噸柑桔等多品種的水果基地。 xxxx 區(qū)物產(chǎn)豐富，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄