【正文】 。 四、下一步工作 我們將繼續(xù)按照法治的思維和方式，堅持 “ 為企業(yè)和市場主體服務 ” 的原則，把營商環(huán)境整治工作不斷推向深入，同時結(jié)合 “ 雙問計 ” 工作，持續(xù)關(guān)注企業(yè)需要解決的問題，及時跟進、隨時解答企業(yè)后續(xù)提出的問題，積極發(fā)揮商務職能作用，努力為市場主體服好務。我們第一時間與鹿泉區(qū)商務局溝通，本著 “ 為企業(yè)服務 ” 的 `原則，共同研究制定解決方案，并報請該區(qū)主管領(lǐng)導，快速協(xié)調(diào)鹿泉區(qū)公安交管部門，將限高桿調(diào)整至道路其他位置，為該企業(yè)解決了生產(chǎn)發(fā)展中的實際問題，得到了企業(yè)的贊譽。 服務企業(yè)方面。全面落實 “ 隨機 ” 抽查機制，積極開展以成品油市場整治為重點的商務領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動行政處罰信息均第一時間內(nèi)在局網(wǎng)站 “ 行政處罰信息公示 ” 欄和市社會信用信息公示系統(tǒng)上公示。為進一步優(yōu)化我市會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點加大對本地品牌展會、引進知名展會等的培育和扶持， 以市政府辦公廳名義印發(fā)了《 __市會展業(yè)引導專項資金管理辦法》和《 __市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，同時印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范市級以下黨政機關(guān)境內(nèi)舉辦展會活動有關(guān)事項的通知》，為舉辦政府性展會提供了規(guī)范和遵循。針對推介會后有關(guān)方面的意見和建議，已著手起草改善營商環(huán)境的政策和措施，建立健全商貿(mào)流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調(diào)溝通機制，特別是研究制定針對疏解北京非首功能、吸引京津商戶遷入我市的具體扶持政策措施。 招商引資方面。 信用建設(shè)方面。大力開展打折促銷、文化演藝、健身休閑、生態(tài)旅游等各類活動，居民夜間消費日趨活躍，效果顯著。 商貿(mào)經(jīng)濟方面。積極推進開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)助市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《 __市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價考核辦法》。第三步，責任處室 (單位 )及時將解決措施和答復意見反饋給企業(yè)，企業(yè)如不滿意，繼續(xù)改進或再深入解釋說明，直到企業(yè)滿意為止。四是明確了 “ 三步走 ”工作方法：第一步，由局 “ 營商環(huán)境整治辦 ” 匯總梳理意見建議， 經(jīng)局領(lǐng)導審定后交責任處室 (單位 )辦理 。三是及時反饋交辦問題。二是建立實行 “ 周報告 ” 制度。在局門戶網(wǎng)站開辟了 “__ 市商務局營商環(huán)境集中整治專題 ” 欄目，設(shè)置了 “ 通知公告 ” 、 “ 政策文件 ” 、 “ 工作方案 ” 、“ 工作動 態(tài) ” 和 “ 投訴建議反饋 ”5 個板塊，并及時充實各板塊內(nèi)容。以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發(fā)展。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責營商環(huán)境整治的組織、推進、督導等工作。嚴厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律松弛 等行為，堅決消除各類隱性障礙和 “ 潛規(guī)則 ” ，依法懲治違法犯罪行為，切實保護各類市場主體合法權(quán)益，逐步實現(xiàn)我縣政務環(huán)境、市場環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、要素環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。堅持問題導向，將常態(tài)檢查、隨機抽查、年終督查相結(jié)合，創(chuàng)新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺賬，落實責任，限時整改。 (三 )加大檢查督促力度，嚴格考核問責。加大對縣直各部門的業(yè)務培訓和指導，及時向調(diào)查對象答疑解惑，確保各項數(shù)據(jù)的客觀性和準確性。做好營商環(huán)境監(jiān)測評價工作。扎實做好人才招引培育工作，以人才帶技術(shù)、帶項目、促創(chuàng)新。鼓勵支持物流業(yè)發(fā)展，加強物流 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低物流成本。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，動態(tài)調(diào)整涉企收費目錄清單，加強對水、電、氣、暖等行業(yè)的價格監(jiān)管，切實為企業(yè)減負。同時，在財政上支持我縣設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，對符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景、有市場、有技術(shù)的民營企業(yè)進行支持。鼓勵支持銀行創(chuàng)新融資方式，拓寬銀行抵質(zhì)押物范圍。盡快制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度。大力培育、壯大中介服務行業(yè)，強化中介服務監(jiān)管，規(guī)范中介服務標準、收費，營造服務高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務市場。 政府及相關(guān)部門要提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開涉企政策、信息，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時答復。為進一步改善和提升營商環(huán)境，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議著重做好以下工作： (一 )圍繞行政效能提升，深入推進營商環(huán)境改革。與此同時，絕大多數(shù)鎮(zhèn) (區(qū) )便民服務大廳只有人社和民政的服務事項 在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計生、財政、殘聯(lián)、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等吊牌，但沒有進駐本部門的服務事項，也沒有人員在窗口值守，群眾辦理相關(guān)業(yè)務仍需赴各站所。與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作相比，干部群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認識有限。 (四 )優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃，少數(shù)部門存在本位思想。部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。因原材料緊俏且價格上漲，每月都需要大量現(xiàn)金購買原材料及周轉(zhuǎn)，而銀行卻要求企業(yè)還貸，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入 “ 等米下鍋 ” 的窘境。另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業(yè)擴大生產(chǎn)、急需資金時提出抽貸要求，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困擾和壓力，造成銀企關(guān)系緊張。陽新縣內(nèi)的銀行對企業(yè)貸款限額 1000 萬元，縣擔保公司參與的企業(yè)貸款限額 500 萬元，對企業(yè)法人貸款最高 300 萬元。博藝農(nóng)業(yè)評估 100 多萬元，實際貸款 35 萬元。另一方面，為進一步降低風險，銀行實際放貸額度還會再打折扣，往往只有抵押物評估價值的 40~50%。三是抵押貸款額度偏低。涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主。二是融資機制不夠靈活。目前，縣內(nèi)銀行對企業(yè)的貸款利率在 7%8%之間，均高于基準利率 %，加上貸款的其他費用，企業(yè)實際貸款利息遠遠高于正常貸款利息。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔保公司資本金偏小，需收取擔保金 %、保證金 5%，相當一部分企業(yè)認為通過中小企業(yè)擔保貸款不劃算 。調(diào)研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題。如，縣市監(jiān)局目前的網(wǎng)辦事項率不足 10%，由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項的服務宣傳存在滯后，導致通過線上辦理營業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高，網(wǎng)上推廣率低，公共資源的社會效益不能充分顯現(xiàn)。如，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜，業(yè)務聯(lián)動性強，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在。 二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題 在深化營商環(huán)境改革的工作實踐中，我們發(fā)現(xiàn)當前政務服務工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與陽新經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足： (一 )政務服務意識不強，行政審批效能有待提升。注銷登記、查封登記登記由 1個工作日縮短到隨辦隨結(jié)。不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、首次登記由法定 30 個工作日縮短到 7 個工作日，特殊情況縮短到 3 個工作日 。今年起，在保證登記準確無誤的前提下，縣不動產(chǎn)登記局將轉(zhuǎn)移登記、抵押、首次、預告預抵登記等由四審簡化為三審 。二是不動產(chǎn)登記、納稅時間大幅壓縮。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，全縣新登記各類市場主體 1519 戶，新增注冊資金 億元，占期末實有注冊資本金的 %。申請人可以通過政務大廳、鄂匯辦 APP、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照。對符合條件的未開業(yè)、無債權(quán)債務企業(yè)實行簡易注銷程序。市監(jiān)部門積極開展企業(yè)名稱自主申報、簡易注銷登記和 “ 證照分離 ” 等改革。今年以來，縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作提出了有關(guān)要求和時限， 在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效能上下功夫，取得了一定成效。384 個村級電子政務網(wǎng)線路建設(shè)查勘工作已全部完成， 325 個村已經(jīng)開通，剩余的 59 個村本月月底可完成施工，即將實現(xiàn)全縣政務服務 “ 一張網(wǎng) ” 五級聯(lián)通。利用微信、微博及手機 APP 等媒介對外發(fā)布政務服務辦事信息，加快網(wǎng)上政務服務平臺建設(shè)，不斷提升政務服務網(wǎng)絡化、智慧化水平?？h發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等 33 個具有行政許可、公共服務事項的縣直部門共認領(lǐng)行政職權(quán)和公共服務事項 1167 條，已發(fā)布 1067 條，應進駐窗口集中辦理的行政許可事項清單已全部對外公布，縣直兩級政府權(quán)力清單和責任清單如期公開。目前，陽新市民之家共入 駐單位 22 個、服務窗口 88 個、窗口工作人員 154 人，集中辦理行政審批和和服務事項362 項，較往年翻了一番，網(wǎng)上辦理事項 116 項，年辦件量 10 萬件以上，按時辦結(jié)率 98%以上?？h級機構(gòu)改革工作全面完成后，縣大數(shù)據(jù)管理局組織梳理縣級部門 “ 最多跑一次 ” 事項，全縣涉及行政審批的部門 27 個，其中涉及事項較多的為市監(jiān)局 79 項、人社局 158 項、公安局 63 項、民政局 45 項?？h委、縣政府采取多種措施，精簡權(quán)力事項，簡化辦事程序，著力促進工作作風轉(zhuǎn)變，全縣政務環(huán)境有了明顯改善?？h直各部門相繼召開了動員大會，全縣上下進一步凝聚了共識，明確了任務，夯實了責任。 陽新：市民之家成了娛樂之家》專題片，曝光揭丑出我縣作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面的突出問題后，縣委、縣政府第一時間召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨作風建設(shè)動員會，安排部署全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。三是強化作風建設(shè)。及時成立了由縣委副書記、縣委政法委書記掛帥、縣四大辦主要領(lǐng)導為副組長， 12 個縣直部門領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，制定了聚焦全縣優(yōu)化營商 環(huán)境加強作風建設(shè)的工作方案，明確了部門和階段責任分工，以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發(fā)展。 20__年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《關(guān)于深化招標投標制度改革的實施辦法的通知》《關(guān)于進一步支持陽新縣服務業(yè)發(fā)展的政策意見》《關(guān)于大力支持陽新縣民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 的若干意見》《關(guān)于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設(shè)的工作方案》《關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設(shè)有關(guān)工作的通知》《關(guān)于組織全縣政務服務 “ 一張網(wǎng) ” 建設(shè)工作集中辦公的通知》《進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┺k法》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構(gòu)，細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。 一、我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作基本情況 (一 )領(lǐng)導重視，組織保障有力。進一步規(guī)范和治理金融機構(gòu)不合理收費和高收費行為，開展對金融機構(gòu)落實收費政策情況的專項檢查，對落實不到位的要嚴肅處理。加大稅收優(yōu)惠政策宣傳培訓力度，幫助民營企業(yè)健全完善財務制度，提高優(yōu)惠政策享受率。從發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，夯實民營經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)，破除民營經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，清除民營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙，克服民營經(jīng)濟發(fā)展的陳規(guī)陋習入手，用新的視野、新的舉措、新的思路推動民營經(jīng)濟快速發(fā)展 。 四、啟示 召開民營經(jīng)濟動員會議，激活創(chuàng)業(yè)主體。在干部隊伍中，缺乏投身民營經(jīng)濟的主動性和積極性，身份意識和本位思想嚴重。項目審批時限長、審批程序多，工作效率低、服務質(zhì)量差，吃、拿、卡、要問題仍有存在。 扶持服務不到位。部分中小微企業(yè)素質(zhì)偏低，缺乏規(guī)范的企業(yè)管理，企業(yè)制度不健全，對政策的學習研究不夠，在了解、掌握、爭取政策方面缺乏積極性和主動性。但目前看來，發(fā)行企業(yè)集合票據(jù)、設(shè)立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等仍面臨著一定壓力，需要進一步優(yōu)化環(huán)境，為中小企業(yè)融資提供便利條件。通過股權(quán)質(zhì)押、信用保險、銀企對接等方式，中小企業(yè)融資規(guī)模取得很大突破。此外，受部門利益、地方利益的影響，支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策難以落實，損害了民營經(jīng)濟發(fā)展積極性。一方面，多數(shù)中小企業(yè)管理比較落后，賬目不夠規(guī)范，缺少專職財務人員，不符合申報條件，不能申報。 三、我市民營經(jīng)濟發(fā)展存在問題 政策落實不到位。設(shè)立企業(yè)維權(quán)投訴舉報中心，受理企業(yè)投訴，幫助企業(yè)維權(quán)。 增強效能建設(shè)，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。 創(chuàng)新政策措施，提升創(chuàng)業(yè)群體整體素質(zhì)。為 _融資難，利用閑置廠房場地和建設(shè)專項用地，大力推進融資性擔保機構(gòu)的建設(shè)，開展銀保企融資對接活動，先后建立了 41 家融資性擔保機構(gòu)，注冊資本總量 億元，為企業(yè)擔保貸款 億元。 搭建服務平臺，提升民營經(jīng)濟發(fā)展動力。制定《保定市全民創(chuàng)業(yè)行動工作考核辦法》和《保定市全民創(chuàng)業(yè)先進單位和先進個人評選獎勵辦法》，并于 20__年 5 月 3 日召開全市全民創(chuàng)業(yè)行動總結(jié)推進大會，大會形式新穎，不設(shè)領(lǐng)導席，而是突出創(chuàng)業(yè)主體，聚焦創(chuàng)業(yè)典型，圍繞全民創(chuàng)業(yè)主旋律做文章。高規(guī)格成立全民創(chuàng)業(yè)行動工作領(lǐng) 導小組，市長任組長， 36個相關(guān)部門主要負責人為成員。市委市政府出臺《關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)行動的若干意見》，通過 30 條具體的指導意見，重點激發(fā)無業(yè)和失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)民、機關(guān)和行政事業(yè)工作人員、科技人員、各類高級人才和客商七類創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)活力。 二、近兩年保定市助推民營經(jīng)濟發(fā)展的做法 加強政策引導，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。 20__年全市民營經(jīng)濟累計完成營業(yè)收入 7757 億元，完成增加值 億元，占全市生產(chǎn)總值的比重為 %；利潤 636 億元；實繳稅金 億元，占全部財政收入的比重為 %；從業(yè)人員 萬人，占全社會二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重為 %。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值 億 元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值 億元，增長 %。 20__年財政收入 億元，比上年增長 %。 優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告【篇 5】 7 月 2 日，我局赴河北省保定市調(diào)研，重點調(diào)研該市促進民營經(jīng)濟、中小企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，優(yōu)化營商環(huán)境的做法和召開全民創(chuàng)業(yè)大會的經(jīng)驗，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下： 一、基本概況 保定市下轄 4 區(qū)、 18 縣、 3 個縣級市，面積 22185 平方公里，人口 萬。三是優(yōu)化人文環(huán)境。樹立 “