【正文】 堅持以人為本，不斷改進(jìn)管理方式方法，營造和諧共進(jìn)、齊心協(xié)力創(chuàng)建本安型企業(yè)的良好環(huán)境。要營造提高職工隊伍素質(zhì)的良好環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)層要注重決策能力培養(yǎng)，管理層要注重管理素質(zhì)培養(yǎng)，操作層要注重操作技能提高，保證學(xué)有所長，學(xué)有所用。大力推進(jìn)職工技能振興計劃。要抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)軍人培養(yǎng)。進(jìn)一步充實師資力量，開展好職工技能培訓(xùn)，我礦要建立供電維護(hù)培訓(xùn)基地，各礦井要根據(jù)自身實際，分工種、分專業(yè)建立安全技能培訓(xùn)基地。要切實做好綜采、綜掘、機(jī)電等成建制隊伍培訓(xùn)，全面提高綜合素質(zhì)，打造優(yōu)強(qiáng)區(qū)隊。安全基本功是做好安全生產(chǎn)所 必需的基本技能和素質(zhì)。加大安全管理重點礦井、發(fā)生事故礦井監(jiān)管和停產(chǎn)整頓力度，今后，凡礦井發(fā)生死亡事故的，一律全礦停產(chǎn)整頓 3 天，事故區(qū)隊停產(chǎn)整頓 7 天。各礦井由礦長牽頭，組織安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，每旬排查一次安全不放心區(qū)隊、不放心專業(yè)、不放心頭面，制定有效措施，實行重點監(jiān)控，重點整改。要健全三級管理體系，層層傳遞安全管理責(zé)任。安全管理的前沿在現(xiàn)場，重點是區(qū)隊和班組。要按照 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 的要求，對因設(shè)計、制造、采購、服務(wù)不到位或管理缺陷，造成新標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的，將嚴(yán)肅追究單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從今年一季度起，我礦所屬各礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查、安全評估一律按新標(biāo)準(zhǔn)打分定級，對不達(dá)標(biāo)的嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行考核處罰。要認(rèn)真排查整改問題。今年起，各生產(chǎn)礦井所有在建工程、采掘頭面和生產(chǎn)場所，必須嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工、檢查和驗收，不符合新標(biāo)準(zhǔn)要求的，必須嚴(yán) 格進(jìn)行整改，確保達(dá)標(biāo)。 四、強(qiáng)化 “ 三基 ” 建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全創(chuàng)建水平再上新臺階 一是抓基礎(chǔ)，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)水平。緊緊圍繞安全重點任務(wù)，落實安監(jiān)部門查處安全隱患和 “ 三違 ” 行為、 經(jīng)濟(jì)處罰、停產(chǎn)整頓、管理人員撤免建議等權(quán)利，切實履行好安全監(jiān)管職能。要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，建立健全安全監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)，配齊安全監(jiān)察人員，礦井采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運輸、通防、水文地質(zhì)等專業(yè)安全管理，必須明確專人負(fù)責(zé)。個人完不成 “ 三違 ” 治理指標(biāo)任務(wù)的，要按相關(guān)規(guī)定和程序追究責(zé)任。加大正反雙向激勵力度，積極開展無 “ 三違 ” 區(qū)隊、班組創(chuàng)爭活動，增強(qiáng)干部職工遵章指揮、按章作業(yè)的自覺性、主動性，最大限度減 少因 “ 三違 ” 而發(fā)生事故。 三是完善 “ 三違 ” 治理雙向激勵機(jī)制。在生產(chǎn)區(qū)隊逐步推行生產(chǎn)、安全、質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，鼓勵干部職工抓好安全管理，提高收入水平。 二是完善安全收入風(fēng)險抵押機(jī)制。凡安全基礎(chǔ)工作扎實、 “ 四大要素 ” 和諧統(tǒng)一、 “ 三違 ” 行為大幅下降、安全裝備全集團(tuán)領(lǐng)先、主要生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠、各類安全管理制度規(guī)范齊全、礦井連續(xù)安全生產(chǎn) 3 周年以上、地面廠處杜絕重傷及以上人身事故、安全程度評估達(dá) 93 分以上、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)入我礦前三名的，分別給予授牌、獎勵 。各單位要按照我礦統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，認(rèn)真編制本安型單位創(chuàng)建規(guī)劃并抓好組織實施。至此，我礦創(chuàng)建本安型示范單位已達(dá)到 12 家。 一是完善本安型示范單位競爭淘汰機(jī)制。所有招標(biāo)外委項目，建設(shè)單位必須履行業(yè)主方安全監(jiān)管職能，確保安全管理不失控。所有基建工程必須按程序辦齊項目核準(zhǔn)手續(xù)，先辦證后施工，開工前報我礦規(guī)劃部、安監(jiān)部備案，否則按違規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究和處罰。要落實新建、改建、擴(kuò)建礦井安全管理責(zé)任，所有建 設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。三家直屬醫(yī)院要全面推行精細(xì)化管理，加強(qiáng)職工職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范操作行為，減少醫(yī)療糾紛，衛(wèi)生處每季度要組織一次檢查。要突出防火、防觸電、防機(jī)械傷人、防房屋倒塌、防鍋爐壓力容器爆炸、防食物中毒、防醫(yī)療責(zé)任事故等重點，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保職工生命安全。要結(jié)合實際，認(rèn)真排查、分析存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施，認(rèn)真加以整改。 三是進(jìn)一步強(qiáng)化地面安全管理。繼續(xù)開展運輸專項治理，進(jìn)一步提高運輸專業(yè)安全管理水平，控制零打碎敲事故發(fā)生。所有試投生產(chǎn)、初放、收縮的采煤工作面，開工前必須進(jìn)行預(yù)評估，不具備安全條件的不予生產(chǎn)。煤厚 米以下、傾角 20176。改進(jìn)現(xiàn)有綜采支護(hù)技術(shù)，提高支護(hù)效果。要切實加強(qiáng)采煤工作面安裝、刷面、初放、結(jié)束和掘進(jìn)工作面安裝、開透窩、過老峒、過斷層期間的現(xiàn)場管理，落實各項支護(hù)措施，防止意外事故發(fā)生。 二是切實加強(qiáng)頂板和運輸管理。要堅決依法維護(hù)企業(yè)和職工人身財產(chǎn)權(quán)利，各外部勞務(wù)項目，凡業(yè)主方因技術(shù)原因造成問題或后果的，要依法、依合同進(jìn)行索賠。要加強(qiáng)異地勞務(wù)項目安全狀況鑒定，提高安全保障系數(shù)，今后所有異地勞務(wù)項目開工前，必須由我礦安監(jiān)部門提出安全生產(chǎn)條件 核準(zhǔn)意見。要嚴(yán)格限制勞務(wù)打工項目。我礦安監(jiān)部門要加強(qiáng)對異地礦井安全管理的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時落實責(zé)任，督促整改，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。要加強(qiáng)異地礦井安全工作考核，絕不允許搞一企兩制。所有異地全資、控股子公司和項目部，必須嚴(yán)格落實安全管理主體責(zé)任，按照國家法律和我礦有關(guān)規(guī)定，健全安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配齊管理人員，保證安全工作扎實效開展。我礦所屬異地礦井主要分布在新疆、陜甘、貴州等地，部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于長期在外，遠(yuǎn)離本部，淡化了安全管理意識和自身安全要求，往往對生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件和安全狀況認(rèn)識不足，措施不力，導(dǎo)致事故多發(fā)，是安全管理的難點和薄弱點。 二、主攻 “ 四個薄弱環(huán)節(jié) ” ，堅決遏制同類事故重復(fù)發(fā)生 去年以來，頂板事故、異地礦井事故、建井安裝事故頻繁發(fā)生，地面非煤、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)也相繼發(fā)生突發(fā)事件和醫(yī)療糾紛，今年一上手，又發(fā)生一起重大機(jī)電運輸事故，充分暴露出少數(shù)單位在安全管理上存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，必須下大力氣加以整改，堅決堵塞事故漏洞。大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。各單位要結(jié)合實際，制定副總以上干部安全包保掛勾考核辦法，每周至少參加一次 包保區(qū)隊安全活動，定期分析安全隱患和防范重點，減少各類事故發(fā)生。按照 “ 誰分管誰負(fù)責(zé) ” 原則，落實分管和部門安全責(zé)任。及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。依法辦理保險 。足額提取并有效使用安全費用，保障必需的安全投 入，消除事故隱患 。建立內(nèi)部安全指標(biāo)考核體系，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任 。各單位行政主管是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須認(rèn)真履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 。 四是堅持責(zé)權(quán)統(tǒng)一、科學(xué)管理，加快本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建進(jìn)程。要加強(qiáng)高溫?zé)岷χ卫硌芯?，積極推廣適用型、簡便型降溫技術(shù)，夾河、三河尖、張小樓等礦井高溫作業(yè)場所局部降溫設(shè)施，要盡快安裝到位。各礦井必須建立供電監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，高瓦斯礦井要全面推廣輻射式雙回路供電。高瓦斯、煤與瓦斯突出及煤層易燃發(fā)火礦井，必須要按規(guī)定 建立采區(qū)專用回風(fēng)道。要建立防塵分片包干責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行煤層注水等綜合防塵措施，提高防塵效果。認(rèn)真組織編制貴州礦區(qū)瓦斯治理方案，確保盡快實施。要改進(jìn)升級礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提高動態(tài)監(jiān)測性能。異地礦井通防管理要與本部保持同步，嚴(yán)格執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，鐵煤公司、賽爾能源、百貫溝礦等異地礦井， 要加快通風(fēng)系統(tǒng)改造，確保安全可靠。適時調(diào)整設(shè)計方案，縮短通風(fēng)流程，擴(kuò)大通風(fēng)斷面，減小通風(fēng)阻力，優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，及時封閉已廢棄生產(chǎn)系統(tǒng)和回采老區(qū)，提高礦井通風(fēng)能力。重組企業(yè)要加速 “ 建大關(guān)小 ” ，快速提升裝備和產(chǎn)能水平。大力發(fā) 展薄煤層采煤機(jī)械化，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)裝備和工藝，有計劃組織實施。加快調(diào)整某某礦及某某井布局，為實現(xiàn)采煤綜采化創(chuàng)造條件。依靠科技進(jìn)步，著力提高采掘機(jī)械化、集約化水平。 三是堅持健全風(fēng)險預(yù)控系統(tǒng)，保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)本質(zhì)安全。集結(jié)內(nèi)外優(yōu)勢研發(fā)資源，采取課題承包、掛牌招標(biāo)、短期聘用等方式，圍繞安全管理難點、重點組織創(chuàng)新攻關(guān)，力爭兩年內(nèi)在地溫治理、深部礦壓、沖擊地壓防治、薄煤層機(jī)械化等技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。加速礦井裝備水平提檔升級，通過 2～ 3 年努力，基本實現(xiàn)副井提升 “ 電梯化 ” 、平巷人行車 “ 列車化 ” 、軌道運輸 “ 地鐵化 ” 、斜巷運人 “ 索道化 ” 、工作場所 “ 文明、亮化 ” 。積極推廣 “ 四新 ” 技術(shù)，提高礦井集約化、自動化、數(shù)字化水平。綜采工作面采煤機(jī)推廣使用二次負(fù)壓除塵器，綜掘工作面推廣使用綜掘機(jī)除塵風(fēng)機(jī)。生產(chǎn)礦井 35KV變電所及井下主要采區(qū)變電所推廣使用遙測遙控裝置 。主要行人、行車軌道斜巷推廣使用斜巷綜合監(jiān)控閉鎖裝置 。煤巷、半煤巷炮掘工作面推廣使用側(cè)卸式裝煤機(jī) 。要大力推廣成熟的本質(zhì)安全裝備，確保年底前本安設(shè)備率達(dá) 80 以上。認(rèn)真編制實施本 安礦井裝備計劃，進(jìn)一步加大裝備投入力度，加快安全設(shè)備更新，積極推廣應(yīng)用具有故障檢測和閉鎖功能的智能型裝備和集中控制系統(tǒng)，按期完成井下非煤安標(biāo)志設(shè)備更換。要切實關(guān)注職工身心健康，定期組織健康檢查，井下崗位作業(yè)人 員、要害工種每年組織一次，其中井下高溫作業(yè)人員每半年組織一次，確因身體狀況不適應(yīng)高溫作業(yè)的要及時調(diào)整。強(qiáng)化要害工種技能等級培訓(xùn)，努力提高技師、等級工所占比例。新任命的各級安全管理干部，必須在取得相應(yīng)安全資格證后方可上崗，堅決杜絕無證上崗、無證指揮、無證作業(yè)行為。所有新錄用人員必須強(qiáng)制進(jìn)行崗前培訓(xùn)，由我礦安監(jiān)部負(fù)責(zé)審查 和考試把關(guān)，考試不合格的一律退回。要提高入礦下井門檻。統(tǒng)一紀(jì)律規(guī)范，每項工作實行復(fù)命匯報制 。統(tǒng)一品行訓(xùn)練，培養(yǎng)軍隊作風(fēng)， 45 歲以下職工每月必須參加 1 天軍訓(xùn)，主要進(jìn)行軍隊紀(jì)律、隊列、體能、安全知識及品行習(xí)練等 。生產(chǎn)礦井要以準(zhǔn)軍事化管理為方向，有計劃、有步驟地實行 “ 六統(tǒng)一 ” ：統(tǒng)一班前安全宣誓，各單位生產(chǎn)區(qū)隊、車間、班組三班班前會必須由黨政主管組織職工安全宣誓，各崗位、各工種上崗前都要進(jìn)行安全警示 。要持續(xù)推進(jìn)職工崗位行為規(guī)范建設(shè)。要強(qiáng)化安全宣傳教育。人是本質(zhì)安全 “ 四大要素 ” 的核心，是本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建成功與否的關(guān)鍵。要實現(xiàn)上述安全目標(biāo)，必須扎扎實實做好以下工作： 一、突出 “ 四大要素 ” ，全面提升企業(yè)安全管理水平 創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，就是要始終堅持以安全發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實現(xiàn)人、物、系統(tǒng)、制度 “ 四大要素 ” 的高度和諧統(tǒng)一，在更高的層次上促進(jìn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。鞏固 4 個本質(zhì)安全示范礦井成果，再創(chuàng) 2～ 3 個本質(zhì)安全示范礦 (廠、處 )，保持國家一級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，安全業(yè)績創(chuàng)全國一流。 安全工作目標(biāo)：杜絕重大傷亡事故，原煤百萬噸死亡率控制在 以內(nèi)，因違章造成的各類事故比 20xx 年下降 30，異地礦井安全狀況明顯好轉(zhuǎn) 。堅持科學(xué)管理，健全規(guī)章制度 ，強(qiáng)化責(zé)任落實，努力實