【正文】 。要切實加強思想政治工作，多傾聽基層干部的心聲和意見，多講暖人心、鼓干勁的話，調(diào)動廣大干部的積極性，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的正能量。要多關心干部的身心健康，對前期因工作忙未休假的同志要安排補休、未體 檢的同志要盡快安排體檢，干部加班伙食要盡量安排好，組織干部適當開展體育鍛煉 ?？偩殖雠_政策要廣泛聽取基層意見，增強可操作性，對下級請示事項要 “ 有問必答 ” 。領導干部要以身作則，率先垂范，帶著大家一起干，這是最有效的感召 。我充分認識到，沒有廣大基層稅務干部擔當負責、晝夜奮戰(zhàn)、無私奉獻、攻堅克難，就不會有各項工作的順利推進，就不會有今天各方支持的良好局面。要進一步抓好總局警示教育大會精神的學習貫徹，提醒干部嚴格落實中央八項規(guī)定精神，并加強監(jiān) 督檢查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。同時，抓緊研究理順省以下國稅系統(tǒng)紀檢機制和工作關系，確保全面從嚴治黨在稅務系統(tǒng)落地生效。目前，總局黨建辦已有效開展工作。各級稅務機關要深入抓好全會精神的學習貫徹，落實好總局黨組印發(fā)的《關于構建稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨新格局的實施意見》。 (七 )進一步推進稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨。近期，總局還將下發(fā)專門通知，各級稅務機關要按照總局的部署要求，進一步提高思想認識，堅持統(tǒng)籌推進，選好用好人才，營造比學趕超的濃厚氛圍。 “ 崗位大練兵、業(yè)務大比武 ” 活動是這一工程的重要組成部分。 (六 )扎實開展 “ 崗位大練兵、業(yè)務大比武 ” 活動。同時，積極謀劃和超前布局 “ 后金三 ” 信息化建設。同時，要抓緊實施金稅三期工程數(shù)據(jù)向總局集中工作，進一步規(guī)范數(shù)據(jù)口徑，強化數(shù)據(jù)校驗，提高數(shù)據(jù)質量，加強數(shù)據(jù)分析應用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，服務稅收工作和科學決策。這 標志著金稅三期工程建設即將取得全面勝利。 (五 )加快金稅三期工程建設。對總局各司局由于整改不力出了問題，對司局責任人要嚴肅問責，省局出了問題，對省局責任人要嚴肅問責。對此，我們一定要高度重視，主動配合和自覺接受國務院大督查，一點也不能馬虎、絲毫也 不能含糊。開展大督查是國務院檢驗各地區(qū)、各部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署情況的重大舉措。同時，要堅持組織收入原則，恪守依法征稅這條底線和紅線，堅決不收過頭稅，不折不扣地落實好各項稅收優(yōu)惠政策。要繼續(xù)加強征管堵漏增收，特別是要充分用好增值稅發(fā)票管理新 系統(tǒng)，加大打擊逃騙稅力度，深挖增收潛力。 8 月份稅收出現(xiàn)了年內(nèi)首次負增長，后 4 個月稅收形勢更不容樂觀。 (三 )確保圓滿完成稅收收入任務。在巡視過程中，總局黨組堅持即知即改、邊巡邊改，特別是成立了兩個領導小組，分別負責巡視整改和征管整改工作，第一批巡視整改和征管整改任務均已到位。 (二 )全面抓好巡視整改工作。要強化典型引路，對照 “ 四講四有 ” 標準，積極選樹在推進營改增、深化征管體制改革等重大改革中表現(xiàn)突出的黨組織和黨員先進典型，開展宣講活動，加大宣傳力度。要強化問題整改，按照 “ 五個著力解決 ”“ 四個進一步 ” 要求，對照清單細化措施、壓實責任，確保整改到位。 “ 兩學一做 ” 學習教育開展以來，總局機關和稅務系統(tǒng)各級黨組織按照中央要求，認認真真學、扎扎實實做，并緊扣稅收工作實際，以學促做、以做踐學，取得了初步成效，得到了中央領導同志的肯定。 同志們，前不久，國家稅務總局專門印發(fā)了《今年以來稅收工作情況和后幾個月稅收工作安排》。不僅要分析企業(yè)減稅，而且要分析稅收減收，使稅負分析與收入分析相互印證 。不僅要注重點上的分析，而且要注重面上的分析 。因此，在全面推開營改增試點進入 “ 改進好 ” 階段時， “ 分析好 ” 的工作不僅不能松勁，反而要進一步加力和改進。 三要進一步改進稅負分析工作。各省 (區(qū)、市 )國稅局也要對所轄所有地市級國稅機關進行督查。貨物勞務稅部門要切實擔負起總局推送風險任務的督促落實責任，總局對此將加大績效考核分值權重，并進行重點分檔考評。各級國稅機關要繼續(xù)充分利用這一 “ 撒手锏 ” ，抓緊利用后幾個月的時間，合理調(diào)配人員，組建專業(yè)團隊，專門從事風險企業(yè)核查工作。目前，已向各地推送了 11 批 萬戶風險企業(yè)。要根據(jù)工作 任務變化情況，合理調(diào)整人力資源配置，騰出更多的人力加強稅收風險防控。地稅局也要對 “ 雙代 ” 工作進行總結改進，特別是推進與房地產(chǎn)管理等部門的信息共享，提高辦稅效率和管理水平。對風險管理問題，大家務必高度重視，否則不僅會造成稅收流失，還可能擾亂營改增秩序，使我們來之不易的改革成果受損。對技術保障問題，要結合全面推廣應用金稅三期工程，進一步優(yōu)化網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)功能，規(guī)范和加快電子稅務局建設，助力改革順利推進。特別是對前期個別出現(xiàn)稅負上升的納稅人，更要引導用好增值稅免稅項目和抵扣機制，從供應管理、財務管理和經(jīng)營管理等方面，打造既有利于減輕稅負，又有利于長遠發(fā)展的管理模式，使納稅人充分享受營改增制度紅利。對一些確需調(diào)整的政策，要積極提出建議，并加強與財政部溝通，推動相關政策完善。對制度規(guī)定問題，各級稅務機關特別是總局相關司局要深入開展調(diào)研，對滯后于形勢發(fā)展要求制度缺失的，要抓緊制定 。 二要全面系統(tǒng)地改。兩者相輔相成，相互促進。各級稅務機關要按照上述步驟，認真抓好相關工作。 10月 21 日到 12 月下旬為第二階段，主要是結合前幾個申報期的稅負分析，研究提出并落實改進完善政策措施的建議?？偩譀Q定，從現(xiàn)在開始一直到明年初，將 “ 改進好 ” 這場戰(zhàn)役分為三個階段來打，持續(xù)不斷地加以推進。打好全面推開營改增試點第四場戰(zhàn)役，總的思路是，總局要著力解決基層反映的問題、基層要著力解決納稅人反映的問題、上級要著力解決下級反映的問題、 “ 一把手 ” 要著力解決主管副職反映的問題，既改進我們自身的工作，又幫助納稅人更好地適應新稅制，還要完善政策措施，通過上下聯(lián)動、內(nèi)外并促，使改革試點在不斷解決問題中逐步趨于完善。為此，各級稅務機關要以 “ 顯微鏡 ” 般的眼力、 “ 探測器 ” 般的精準，認真梳理排查本地區(qū)、本單位營改增工作中存在的突出問題，建立清單，強化責任，明確時限，一一加以改進和完善。 隨著改革的深入，今后還會出現(xiàn)多種多樣的新問題。有的稅務干部缺乏管理經(jīng)驗，加之一些納稅人基礎征管信息不全、不準，對征管薄弱點 、風險點不清楚，存在管理不到位的問題。面對虛開發(fā)票偷騙稅日益突出的問題，一些稅務機關在思想認識、措施手段等方面還存在不到位的地方。個別納稅人不開票、慢開票，影響或損害消費者合法權益的行為仍然存在，少數(shù)納稅人冒領、虛開發(fā)票現(xiàn)象在部分領域有所抬頭，一些納稅人反映在取得進項發(fā)票上仍面臨一定困難。個別信息系統(tǒng)運行不夠穩(wěn)定，信息查詢等功能還不健全，技術服務跟進不夠及時，影響了工作高效 開展。 四是技術保障有待進一步強化。有的地方二手房交易增值稅代征工作中仍然存在辦稅時間較長的問題。一些地方首問責任制落實不到位，存在推諉扯皮的現(xiàn)象。這反映出我們對重點行業(yè)、重點企業(yè)稅負分析和政策培訓輔導還不夠深入細致，幫助納稅人取得抵扣、改善管理工作做得還不夠，也反映出有的稅務干部特別是直接面向納稅人的干部對政策的掌握還不夠深不夠透，政策水平有待進一 步提高。營改增試點政策比較復雜，有的納稅人一時難以全面掌握，導致未能正確適用和充分享受一些優(yōu)惠政策 。由于前期時間比較緊，出臺的個別制度規(guī)定操作性不夠強，存在理解不一、執(zhí)行不一的問題。國家稅務總局根據(jù)方方面面反映的情況，對營改增面上存在的問題作了初步 梳理： 一是制度規(guī)定有待進一步完善。在這一過程中， 我感動著大家的感動，自豪著大家的自豪。前不久，新華社記者從 “ 知難而進、堅守使命、追求卓越 ” 三個方面總結提煉了營改增精神，就是對全體稅務干部眾志成城、奮勇拼搏的集中概括和生動寫照?？傊?，通過營改增試點，初步形成了稅收協(xié)同共治的格局。各相關部門對營改增試點工作給予了大力支持，特別是發(fā)改、物價、旅游等部門對多家國際酒店集團以營改增為名漲價的行為予以嚴肅查 處。國務院建立了營改增部際聯(lián)席會議機制，集中專題討論、研究推進營改增工作 。 第三，改革進程推動形成了重視稅收支持稅改的社會氛圍。納稅人辦稅更便利，滿意度逐步提高，獲得感逐步增強，稅收征納關系越來越和諧，社會各界日益認同認可。 20**年營改增試點以來的實踐證明，隨著時間的延長，改革效應會越來越大。二是減稅規(guī)模越來越大。一是減稅面越來越寬。 第二，改革進程切實取得了超出預期漸行漸好的效應。這些數(shù)據(jù)是枯燥的，但每一個數(shù)字的背后體現(xiàn)著忠誠，凝結著心血。12366 納稅服務熱線受理咨詢 1152 萬通，日均受理 萬通 。總局在三場戰(zhàn)役前分別出臺各 20 條共計 60 條納稅服務舉措，各級稅務機關結合實際細化的措施成千上萬 條 。自 5 月 1 日全面推開營改增試點至 8 月 31 日，全國國稅、地稅系統(tǒng)共增加辦稅窗口 17386 個，增加一線辦稅人員 20338 人 。在壓力和困難面前，各級稅務機關黨組統(tǒng)籌謀劃、科學指揮，全國廣大稅務干部職工迎難而上、奮勇拼搏，特別是在 “ 開好票 ”“ 報好稅 ”“ 分析好 ” 三場戰(zhàn)役中 ，出政策發(fā)文件、抓培訓搞輔導、改軟件調(diào)系統(tǒng)、優(yōu)服務強管理、嚴督導促落實，一環(huán)接一環(huán)環(huán)環(huán)緊扣，一步連一步步步為營，對每一個關鍵時點都充分準備，對每一個重要階段都精心應對，確保了改革試點在快節(jié)奏、高強度中有條不紊、有力有序有效地順利推進。 第一，改革進程充分展示了稅務干部敢打硬仗能打勝仗的鐵軍風采。下面，我講幾點意見： 回望征程 在知難而進中收獲頗豐 全面推開營改增試點以來，我們一關接著一關闖，一戰(zhàn)接著一戰(zhàn)打，取得了捷報頻傳的不俗戰(zhàn)績。所以總局決定，立即打響 “ 改進好 ” 第四場戰(zhàn)役，積極主動迎接、認真自覺配合國務院大督查，通過自查自糾、即查即改，解決問題、改進不足，促進這項重大供給側結構性改革舉措更好地落地見效。 按原來計劃，這次會議擬稍晚一些時候再開。 同志們，全面推開我