【正文】 我們要堅(jiān)持不懈，加大工程建設(shè)力度，力爭(zhēng)在今后三年內(nèi)，全部完成我縣松嫩兩江堤防綠化美化工程建設(shè)的任務(wù)，并爭(zhēng)取向全縣所有堤防和渠壩延伸，讓一條條綠色長(zhǎng)龍展現(xiàn)在前郭大地上， 為 “ 十年綠化美化吉林大地 ” 增添勃勃生機(jī) ! 。通過(guò)采取以上措施，有效地維護(hù)了綠化美化工程建設(shè)的成果。對(duì)于無(wú)間作條件的地塊，我們采取四定落實(shí)到下屬相關(guān)單位。為達(dá)到以樹養(yǎng)堤、以樹護(hù)堤的目的，我們將部分林間空地承包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，在幼樹期間，間種矮棵作物，由承包人負(fù)責(zé)鏟、趟及部分管護(hù)工作。在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，還投資 6 萬(wàn)元，為管護(hù)人員建造了 100 平方米管理房，配備了交通工具，既穩(wěn)定了隊(duì)伍，又為管護(hù)人員解決了后顧之憂，使他們安心管護(hù)工作。 第三、強(qiáng)化堤防綠化管護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)。我縣河道堤防管理站，按照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《吉林省河道管理?xiàng)l例》、《前郭縣河道管理細(xì)則》以及相應(yīng)的法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合城區(qū)堤防管理的實(shí)際情況，制定了《前郭縣城區(qū)堤防專管員管護(hù)責(zé)任制》，責(zé)任制共分九條，責(zé)、權(quán)、利明確，獎(jiǎng)罰分明。二年來(lái)我們對(duì) 綠化主體工程全部采用公開招標(biāo)形式確定施工隊(duì)伍，把造林成活、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包保期限以合同形式確定下來(lái)，為一次造林成林起到了主要保障作用。 第一，推行三制管理。我作為一名林業(yè)戰(zhàn)線工作多年的老兵，可以說(shuō)深有感受和體會(huì)。然而，如何加強(qiáng)來(lái)之不易成果的養(yǎng)護(hù)、管理，確是一件難中之難的事情?？傊?，由于科學(xué)實(shí)施，嚴(yán)把關(guān)口，做好堤防綠化美化的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使造林成活率達(dá)到 90%以上，有些品種成活率達(dá) 95%。一支是水利系統(tǒng)職工植樹隊(duì)伍。這支隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)一些大眾化的樹種造林，樹種為楊柳品種。這支隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)造林難度大、技術(shù)性比較強(qiáng)的樹種造林，如松樹、果樹、草坪、草木花卉等。 在全力以赴，嚴(yán)把 “ 五關(guān) ” 保證質(zhì)量的同時(shí)，為了確保綠化美化工程建設(shè)的進(jìn)度，抓住有利時(shí)機(jī)完成任務(wù)，我們 又采取了專業(yè)隊(duì)伍和義務(wù)植樹相結(jié)合的形式，組織三支隊(duì)伍實(shí)施綠化美化工程建設(shè)。栽植前每個(gè)樹坑先澆灌底水，待水全部滲透后再栽植樹木。由于我縣處在風(fēng)沙干旱地區(qū)，且是在堤防上植樹，再加上近幾年江水下降，土壤已無(wú)充足的水分，造林成活率已經(jīng)成為必須解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。樹苗起出運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)后，選擇了幾處濕潤(rùn)和靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的地塊，嚴(yán)格按照 造林規(guī)程及時(shí)進(jìn)行 “ 假植 ” ，防止風(fēng)干失水，以保證成活率。第四是把好 “ 假植 ” 關(guān)。苗木栽植前我們派專人按設(shè)計(jì)要求的規(guī)格挑選樹苗，達(dá)不到規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的一律剔除。在植樹前，再次做好整地挖坑工作，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行挖坑。由于堤防土地條件 差，做好整地，就成為栽植前關(guān)鍵的一道工序。為確保堤防綠化美化工程建設(shè)所需樹種適應(yīng)堤防工程建設(shè)的實(shí)際需要，我們的工程設(shè)計(jì)交由具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位來(lái)承擔(dān)。為此，在實(shí)施時(shí)，我們嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，堅(jiān)持適地適樹的原則，決定在堤防沙崗地栽植楊樹，在迎水側(cè)和洼地栽植柳樹，在堤頂兩側(cè)栽植松樹、丁香、女真和花卉樹，在壩坡上栽植杏樹。施工條件最差。風(fēng)沙最大 。堤防綠化不同于街路綠化和大地造林，地塊基本是植被全破壞，碎石水泥塊遍地，戰(zhàn)線長(zhǎng)，突出特征反映為五最，即：土質(zhì)最硬 。特別是第二松花江堤防城區(qū)段的 公里的綠化美化，已經(jīng)成為防護(hù)、旅游、生態(tài)于一體的多功能堤防體系，為我縣乃至松原市筑造起一條綠色的屏障，成為 一條亮麗的風(fēng)景線。進(jìn)行楊樹新品種試驗(yàn) 10 畝，引進(jìn)樹種 16 個(gè)。我們集中利用了 2024 年和 2024 年兩個(gè)春 季的大好時(shí)機(jī)，在我縣境內(nèi)松嫩兩江堤防上大搞植樹造林和種花、種草。為了切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子研究，決定將這項(xiàng)工程建設(shè)確定為 “ 一把手工程 ” ，并成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的松嫩兩江堤防綠化美化工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)這項(xiàng)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)實(shí)施等方面的工作。二是明確認(rèn)識(shí)到堤防綠化美化是整個(gè)江河堤防建設(shè)的重要組成部分，綠色植被不僅能夠有效地抵御雨滴擊濺、降雨徑流沖刷，防風(fēng)消浪，減緩江水沖淘，起到護(hù)坡、固基、防浪等方面的作用，同時(shí)可以有效地改善堤防工程區(qū)域的生態(tài)景觀，實(shí)現(xiàn)以樹養(yǎng)堤、以樹護(hù)堤，促進(jìn)堤防工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)效益相統(tǒng)一，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供必要的支持和保證。 一、明確認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快堤防綠化美化工程建設(shè)的步伐 按照省政府 “ 十年綠化美化吉林大地 ” 規(guī)劃的部署，前郭縣如何在水利部門有開拓性的搞好綠化美化工程建設(shè)，便成了我這位從事二十年林業(yè)工作，上任不久的新水利局長(zhǎng)所面臨的主要任務(wù)了。一條綠色長(zhǎng)龍?jiān)谒赡蹆山谭郎贤裱渝藻?，開拓了防洪治水的新途徑。希望這次質(zhì)量安全大檢查能夠真正收到預(yù)期效果，促進(jìn)全市建設(shè)工程質(zhì)量安全水平的全面提高。誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，逐一限期整改落實(shí)到位，達(dá)到真正將各類質(zhì)量安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。建設(shè)工程五大責(zé)任主體及其它參建單位要對(duì) 此次大檢查引起高度重視，積極做好配合，抓緊時(shí)間認(rèn)真搞好自查自糾，切不可抱僥幸心理。工程項(xiàng)目施工圖與實(shí)物抗震設(shè)防情況等。在建工程地基與基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)及主體結(jié)構(gòu)工程實(shí)物質(zhì)量及工程資料情況 。特種作業(yè)人員是否健全 。工程存在哪些安全隱患 。項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo) 。項(xiàng)目是否嚴(yán)格按審批規(guī)劃執(zhí)行 。這次檢查的重點(diǎn)是：建設(shè)工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、規(guī)劃審批情況、安全生產(chǎn)與工程管理情況、工程質(zhì)量監(jiān)督情況、抗震設(shè)防情況，主要檢查工程項(xiàng)目五大責(zé)任主體是否健全 。局黨委將于近日組織有關(guān)職能部門在全市范圍內(nèi)深入開展冬季建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。在取消對(duì)工程實(shí)物量抽查巡檢的同時(shí)，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在對(duì)五大責(zé)任主體質(zhì)量安全行為的監(jiān)督上，一旦發(fā)現(xiàn)有妨礙工程質(zhì)量行為，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，否則將負(fù)瀆職之責(zé)，質(zhì)量安全監(jiān)督部門要切實(shí)加強(qiáng)宏觀管理，加大監(jiān)督力度，切實(shí)把工程質(zhì)量搞好，確保工程安全，杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生。從現(xiàn)在起，所有在建工程只要符合監(jiān)理規(guī)定的都必須實(shí)行監(jiān)理。必須具備高度的責(zé)任心和鮮明的原則性，決不能一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄工程質(zhì)量安全，決不能與施工單位串通一氣而降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，決不能不負(fù)責(zé)任而使監(jiān)理形同虛設(shè)，必須按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理大綱的要求，合理配員，嚴(yán)格實(shí)行旁站監(jiān)理，對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部 位、每道工序、進(jìn)場(chǎng)材料把關(guān)到位，對(duì)違法違規(guī)、不符合要求的建設(shè)行為必須堅(jiān)決制止，不聽勸阻的要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。決不能惡意拖欠外來(lái)務(wù)工人員工資，影響職工情緒，影響工程質(zhì)量安全，敗壞道德，喪失原則，決不能偷工減料，粗制濫造，制造豆腐渣工程，給社會(huì)和用戶 帶來(lái)直接危害，決不能使用不合格原材料，象市崇高路小學(xué)教學(xué)樓工程那樣給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成極大損失，要靠信譽(yù)、靠質(zhì)量求生存、求發(fā)展，否則必將承擔(dān)不可推托的經(jīng)濟(jì)甚至法律責(zé)任。 施工單位是建設(shè)工程實(shí)物的直接操作者，管理水平、技術(shù)素質(zhì)、質(zhì)量安全意識(shí)直接影響工程質(zhì)量的好壞，對(duì)工程質(zhì)量安全承擔(dān)著重要責(zé)任。建筑設(shè)計(jì)是工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的是按圖施工，無(wú)圖施工屬違法行為，這就從根本上確定了施工圖對(duì)工程建設(shè)的重要意義?？辈斐晒鞘┕D設(shè)計(jì)的重要依據(jù)和前提，是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，如果不進(jìn)行勘察或勘察出現(xiàn)重大失誤，以后各環(huán)節(jié)所做的努力將全部報(bào)廢。因此，各建設(shè)項(xiàng)目法人必須警鐘長(zhǎng)鳴，決不能掉以輕心。因此建設(shè)單位必須牢固樹立 “ 質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山 ” 的意識(shí)，認(rèn)真吸取崇高路小學(xué)教學(xué)樓質(zhì)量事故的教訓(xùn)，決不能為追求低造價(jià)而忽視工程質(zhì)量安全，強(qiáng)迫勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位簽訂陰陽(yáng)合同，決不能為追求低投入而降低工程質(zhì)量，強(qiáng)迫施工單位使用不合格建筑材料，決不能以各種借口拖欠工程款，迫使施工單位墊資墊料出現(xiàn)豆腐渣工程，而要切實(shí)對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。 三、加強(qiáng)五大責(zé)任主體管理，確保工程質(zhì)量和安全 加強(qiáng)建設(shè)工程參建五大責(zé)任主體管理，是保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，五大責(zé)任主體必須各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同提高工程質(zhì)量安全水平，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。全市建設(shè)工程有相當(dāng)一部 分已發(fā)放限期整改通知書的質(zhì)量安全隱患，還沒(méi)有得到有效整改，有些甚至沒(méi)有基本的監(jiān)控管理措施，隨時(shí)都有可能演變成為質(zhì)量安全事故。 三是建設(shè)工程五大責(zé)任主體不健全，尤其是私宅和聯(lián)戶開發(fā)商品住宅工程，大部分開發(fā)商既是建設(shè)單位，又是施工單位，更有甚者，無(wú)設(shè)計(jì)圖紙、無(wú)監(jiān)理、無(wú)監(jiān)督，搞 “ 三邊 ” 工程、 “ 七無(wú) ” 工程。有的存在厭戰(zhàn)心理和松懈情緒，安全檢查不深入、不細(xì)致， 存在走過(guò)場(chǎng)圖形式現(xiàn)象。對(duì)于安排部署的安全生產(chǎn)工作，習(xí)慣于照本宣科，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議，作風(fēng)不扎實(shí)，沒(méi)有抓住自身安全生產(chǎn)的突出矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題。 二、當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量安全管理方面存在的突出問(wèn)題 近幾年來(lái)，在建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體的共同努力下，建設(shè)工程質(zhì)量安全水平逐年提高。慘重的代價(jià)，血淋淋的教訓(xùn)，我們不能再視而不見、聽之任之了。值得慶幸的 是，由于發(fā)現(xiàn)及時(shí)，沒(méi)有造成房倒屋塌、人員傷亡的嚴(yán)重后果。市區(qū)崇高路小學(xué)、君召孫莊小學(xué)教學(xué)樓相繼被