【正文】 我們要堅持不懈，加大工程建設(shè)力度，力爭在今后三年內(nèi)，全部完成我縣松嫩兩江堤防綠化美化工程建設(shè)的任務，并爭取向全縣所有堤防和渠壩延伸，讓一條條綠色長龍展現(xiàn)在前郭大地上，為“十年綠化美化吉林大地”增添勃勃生機!
29 。通過采取以上措施，有效地維護了綠化美化工程建設(shè)的成果。對于無間作條件的地塊，我們采取四定落實到下屬相關(guān)單位。為達到以樹養(yǎng)堤、以樹護堤的目的，我們將部分林間空地承包給當?shù)剞r(nóng)民，在幼樹期間，間種矮棵作物，由承包人負責鏟、趟及部分管護工作。在強化隊伍建設(shè)的同時，還投資6萬元，為管護人員建造了100平方米管理房，配備了交通工具，既穩(wěn)定了隊伍，又為管護人員解決了后顧之憂，使他們安心管護工作。
　　第三、強化堤防綠化管護隊伍的建設(shè)。我縣河道堤防管理站，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國森林法》、《吉林省河道管理條例》、《前郭縣河道管理細則》以及相應的法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合城區(qū)堤防管理的實際情況，制定了《前郭縣城區(qū)堤防專管員管護責任制》，責任制共分九條，責、權(quán)、利明確，獎罰分明。二年來我們對綠化主體工程全部采用公開招標形式確定施工隊伍，把造林成活、質(zhì)量標準、包保期限以合同形式確定下來，為一次造林成林起到了主要保障作用。
　　第一，推行三制管理。我作為一名林業(yè)戰(zhàn)線工作多年的老兵，可以說深有感受和體會。然而，如何加強來之不易成果的養(yǎng)護、管理，確是一件難中之難的事情。總之，由于科學實施，嚴把關(guān)口，做好堤防綠化美化的每一個環(huán)節(jié)，使造林成活率達到90%以上，有些品種成活率達95%。一支是水利系統(tǒng)職工植樹隊伍。這支隊伍主要負責一些大眾化的樹種造林，樹種為楊柳品種。這支隊伍主要負責造林難度大、技術(shù)性比較強的樹種造林，如松樹、果樹、草坪、草木花卉等。
　　在全力以赴，嚴把“五關(guān)”保證質(zhì)量的同時，為了確保綠化美化工程建設(shè)的進度，抓住有利時機完成任務，我們又采取了專業(yè)隊伍和義務植樹相結(jié)合的形式，組織三支隊伍實施綠化美化工程建設(shè)。栽植前每個樹坑先澆灌底水，待水全部滲透后再栽植樹木。由于我縣處在風沙干旱地區(qū)，且是在堤防上植樹，再加上近幾年江水下降，土壤已無充足的水分，造林成活率已經(jīng)成為必須解決的關(guān)鍵性問題。樹苗起出運到施工現(xiàn)場后，選擇了幾處濕潤和靠近施工現(xiàn)場的地塊，嚴格按照造林規(guī)程及時進行“假植”，防止風干失水，以保證成活率。第四是把好“假植”關(guān)。苗木栽植前我們派專人按設(shè)計要求的規(guī)格挑選樹苗，達不到規(guī)格標準的一律剔除。在植樹前，再次做好整地挖坑工作，嚴格按設(shè)計要求進行挖坑。由于堤防土地條件差，做好整地，就成為栽植前關(guān)鍵的一道工序。為確保堤防綠化美化工程建設(shè)所需樹種適應堤防工程建設(shè)的實際需要，我們的工程設(shè)計交由具有資質(zhì)的設(shè)計單位來承擔。為此，在實施時，我們嚴格按照設(shè)計施工，堅持適地適樹的原則，決定在堤防沙崗地栽植楊樹，在迎水側(cè)和洼地栽植柳樹，在堤頂兩側(cè)栽植松樹、丁香、女真和花卉樹，在壩坡上栽植杏樹。施工條件最差。風沙最大。堤防綠化不同于街路綠化和大地造林，地塊基本是植被全破壞，碎石水泥塊遍地，戰(zhàn)線長，突出特征反映為五最，即：土質(zhì)最硬。已經(jīng)成為防護、旅游、生態(tài)于一體的多功能堤防體系，為我縣乃至松原市筑造起一條綠色的屏障，成為一條亮麗的風景線。進行楊樹新品種試驗10畝，引進樹種16個。我們集中利用了20xx年和20xx年兩個春季的大好時機，在我縣境內(nèi)松嫩兩江堤防上大搞植樹造林和種花、種草。為了切實加強領(lǐng)導，經(jīng)過領(lǐng)導班子研究，決定將這項工程建設(shè)確定為“一把手工程”，并成立了以局長為組長的松嫩兩江堤防綠化美化工程建設(shè)領(lǐng)導小組，全面負責這項工程建設(shè)的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)實施等方面的工作。二是明確認識到堤防綠化美化是整個江河堤防建設(shè)的重要組成部分，綠色植被不僅能夠有效地抵御雨滴擊濺、降雨徑流沖刷，防風消浪，減緩江水沖淘，起到護坡、固基、防浪等方面的作用，同時可以有效地改善堤防工程區(qū)域的生態(tài)景觀，實現(xiàn)以樹養(yǎng)堤、以樹護堤，促進堤防工程的經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個效益相統(tǒng)一，為全面實現(xiàn)小康社會提供必要的支持和保證。
　　一、明確認識，加強領(lǐng)導，加快堤防綠化美化工程建設(shè)的步伐
　　按照省政府“十年綠化美化吉林大地”規(guī)劃的部署，前郭縣如何在水利部門有開拓性的搞好綠化美化工程建設(shè)，便成了我這位從事二十年林業(yè)工作，上任不久的新水利局長所面臨的主要任務了。一條綠色長龍在松嫩兩江堤防上婉延逶迤，開拓了防洪治水的新途徑。希望這次質(zhì)量安全大檢查能夠真正收到預期效果，促進全市建設(shè)工程質(zhì)量安全水平的全面提高。誰簽字，誰負責”的原則，逐一限期整改落實到位，達到真正將各類質(zhì)量安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。建設(shè)工程五大責任主體及其它參建單位要對此次大檢查引起高度重視，積極做好配合，抓緊時間認真搞好自查自糾，切不可抱僥幸心理。工程項目施工圖與實物抗震設(shè)防情況等。在建工程地基與基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)及主體結(jié)構(gòu)工程實物質(zhì)量及工程資料情況。特種作業(yè)人員是否健全。工程存在哪些安全隱患。項目是否按規(guī)定進行招投標。項目是否嚴格按審批規(guī)劃執(zhí)行。這次檢查的重點是：建設(shè)工程項目的基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、規(guī)劃審批情況、安全生產(chǎn)與工程管理情況、工程質(zhì)量監(jiān)督情況、抗震設(shè)防情況，主要檢查工程項目五大責任主體是否健全。局黨委將于近日組織有關(guān)職能部門在全市范圍內(nèi)深入開展冬季建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。在取消對工程實物量抽查巡檢的同時，把監(jiān)督的重點放在對五大責任主體質(zhì)量安全行為的監(jiān)督上，一旦發(fā)現(xiàn)有妨礙工程質(zhì)量行為，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，否則將負瀆職之責，質(zhì)量安全監(jiān)督部門要切實加強宏觀管理，加大監(jiān)督力度，切實把工程質(zhì)量搞好，確保工程安全，杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生。從現(xiàn)在起，所有在建工程只要符合監(jiān)理規(guī)定的都必須實行監(jiān)理。必須具備高度的責任心和鮮明的原則性，決不能一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄工程質(zhì)量安全，決不能與施工單位串通一氣而降低質(zhì)量安全標準，決不能不負責任而使監(jiān)理形同虛設(shè)，必須按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理大綱的要求，合理配員，嚴格實行旁站監(jiān)理，對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、每道工序、進場材料把關(guān)到位，對違法違規(guī)、不符合要求的建設(shè)行為必須堅決制止，不聽勸阻的要及時向建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。決不能惡意拖欠外來務工人員工資，影響職工情緒，影響工程質(zhì)量安全，敗壞道德，喪失原則，決不能偷工減料，粗制濫造，制造豆腐渣工程，給社會和用戶帶來直接危害，決不能使用不合格原材料，象市崇高路小學教學樓工程那樣給國家財產(chǎn)造成極大損失，要靠信譽、靠質(zhì)量求生存、求發(fā)展，否則必將承擔不可推托的經(jīng)濟甚至法律責任。
　　施工單位是建設(shè)工程實物的直接操作者，管理水平、技術(shù)素質(zhì)、質(zhì)量安全意識直接影響工程質(zhì)量的好壞，對工程質(zhì)量安全承擔著重要責任。建筑設(shè)計是工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，我國現(xiàn)階段實行的是按圖施工，無圖施工屬違法行為，這就從根本上確定了施工圖對工程建設(shè)的重要意義?？辈斐晒鞘┕D設(shè)計的重要依據(jù)和前提，是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，如果不進行勘察或勘察出現(xiàn)重大失誤，以后各環(huán)節(jié)所做的努力將全部報廢。因此，各建設(shè)項目法人必須警鐘長鳴，決不能掉以輕心。因此建設(shè)單位必須牢固樹立“質(zhì)量安全責任重于泰山”的意識，認真吸取崇高路小學教學樓質(zhì)量事故的教訓，決不能為追求低造價而忽視工程質(zhì)量安全，強迫勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位簽訂陰陽合同，決不能為追求低投入而降低工程質(zhì)量，強迫施工單位使用不合格建筑材料，決不能以各種借口拖欠工程款，迫使施工單位墊資墊料出現(xiàn)豆腐渣工程，而要切實對工程質(zhì)量安全負責。
　　三、加強五大責任主體管理，確保工程質(zhì)量和安全
　　加強建設(shè)工程參建五大責任主體管理，是保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，五大責任主體必須各負其責，密切配合，共同提高工程質(zhì)量安全水平，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。全市建設(shè)工程有相當一部分已發(fā)放限期整改通知書的質(zhì)量安全隱患，還沒有得到有效整改，有些甚至沒有基本的監(jiān)控管理措施，隨時都有可能演變成為質(zhì)量安全事故。
　　三是建設(shè)工程五大責任主體不健全，尤其是私宅和聯(lián)戶開發(fā)商品住宅工程，大部分開發(fā)商既是建設(shè)單位，又是施工單位，更有甚者，無設(shè)計圖紙、無監(jiān)理、無監(jiān)督，搞“三邊”工程、“七無”工程。有的存在厭戰(zhàn)心理和松懈情緒，安全檢查不深入、不細致，存在走過場圖形式現(xiàn)象。對于安排部署的安全生產(chǎn)工作，習慣于照本宣科，以文件落實文件，以會議貫徹會議，作風不扎實，沒有抓住自身安全生產(chǎn)的突出矛盾和關(guān)鍵問題。
　　二、當前建設(shè)工程質(zhì)量安全管理方面存在的突出問題
　　近幾年來，在建設(shè)工程參建各方責任主體的共同努力下，建設(shè)工程質(zhì)量安全水平逐年提高。慘重的代價，血淋淋的教訓，我們不能再視而不見、聽之任之了。值得慶幸的是，