【正文】 。 四）是 “ 穩(wěn)定器 ” 的作用。 三） “ 助推器 ” 的作用。 二） “ 平衡器 ” 的作用。這種作用體現(xiàn)在四個(gè)方面： 一） “ 安全網(wǎng) ” 的作用。社會保障是社會安定的重要保證。意義： 第 28 頁 共 29 頁 .的發(fā)展和繁榮 . .險(xiǎn)制度的不足。社會救助 社會救助屬于社會保障體系的最低層次，是實(shí)現(xiàn)社會保障的最低綱領(lǐng)和目標(biāo)。 社會福利 社會福利是社會保障的最高層次，是實(shí)現(xiàn)社會保障的最高綱領(lǐng)和目標(biāo)。第一是社會保險(xiǎn)制度作為需求管理的一個(gè)重要工具來發(fā)揮作用，從而對經(jīng)濟(jì)起正面的作用。發(fā)展的功能。 。 社會保險(xiǎn) 社會保險(xiǎn)在社會保障體系中居于核心地位，它是社會保障體 第 27 頁 共 29 頁 系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)社會保障的基本綱領(lǐng)。 社會保障直接關(guān)系著億萬百姓的切身利益，是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。完善的社會保障體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。下一步我們將繼續(xù)探索創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善社會矛盾 “ 大調(diào)解 ” 體系，實(shí)現(xiàn) “ 大調(diào)解保大穩(wěn)定，大穩(wěn)定促大發(fā)展 ” 的工作目標(biāo)。目前，全鄉(xiāng)有調(diào)處中心 1 個(gè)，鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會 1 個(gè)，村 第 26 頁 共 29 頁 級人民調(diào)解委員會 12 個(gè)，村級警務(wù)工作室 12 個(gè)，村級綜治維穩(wěn)工作站 12 個(gè)，綜治維穩(wěn)民調(diào)小組 51 個(gè)，調(diào)解人員 101 名，維穩(wěn)信息員 51 人。加強(qiáng)綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)對村屯工作站組的管理，健全不穩(wěn)定因素的排查預(yù)報(bào)機(jī)制； “ 三橫 ” ：既在鄉(xiāng)、村、屯搭建三級調(diào)解工作平臺。 第四篇：社會矛盾社會矛盾 “ 大調(diào)解 ” 網(wǎng)絡(luò)格局 天門鄉(xiāng)社會矛盾 “ 大 調(diào)解 ” 辦公室編 二零一四年三月 社會矛盾 “ 大調(diào)解 ” 網(wǎng)絡(luò)格局 天門鄉(xiāng)構(gòu)建社會矛盾 “ 大調(diào)解 ” 機(jī)制是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的又一重要舉措?！?摸著石頭過河 ” ，可以為一些重要問題的改革提供探索性實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，降低風(fēng)險(xiǎn)和成本。 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，需要與 “ 摸著石頭過河 ” 相結(jié)合，二者相互補(bǔ)充、相得益彰。在這個(gè)階段上，新舊矛盾交織滲透，利益藩籬盤根錯(cuò)節(jié)，需要解決的問題復(fù)雜艱巨，同時(shí)各領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性、協(xié)同度明顯增強(qiáng)。 （一） “ 上 ” 與 “ 下 ” 聯(lián)動，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河相統(tǒng)一 頂層設(shè)計(jì) 是相對于 “ 摸著石頭過河 ” 方法而言的，就是要加強(qiáng)對改革的總體性設(shè)計(jì)、全局性謀劃，確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和戰(zhàn)略路徑，有效解決深層次的矛盾和問題。突出表明了我黨鮮明的政治立場，要保持黨的先進(jìn)性，確保黨和國家的事業(yè)健康發(fā)展，把人民賦予的權(quán)利真正用來為人民謀利益。當(dāng)前，一些黨員干部的 “ 四風(fēng) ” 問題已成為廣大人民群眾最不滿意、深惡痛絕和反映最強(qiáng)烈的問題，這些問題已嚴(yán)重侵蝕著我黨的群眾基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和干群關(guān)系。全面深化改革提出的創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)，體現(xiàn)以人為核心，共享共建的原則。勞動關(guān)系事關(guān)職工和企業(yè)發(fā)展的切身利益。形成合理有序的收入分配格局，就是要改變目前不合理的分配格局、不規(guī)范收入分配秩序，彰顯發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的社會主義公平正義分配價(jià)值觀，促進(jìn)共同富裕。就是要通過機(jī)制體制創(chuàng)新， “ 以增加城鄉(xiāng)居民收 入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序?yàn)橹攸c(diǎn)， ” 努力實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)提高 ”“ 兩個(gè)同 第 23 頁 共 29 頁 步 ” ，形成合理有序的收入分配格局。當(dāng)前，我國收入差距持續(xù)擴(kuò)大，基尼系數(shù)一直徘徊于國際警戒線，收入分配秩序不規(guī)范，從一定意義上說，愈演愈烈的 “ 分配性沖突 ”和社會怨氣就是對當(dāng)前收入差距的不滿之宣泄。二是努力形成合理有序的收入分配格局。改革開放伊始，鄧小平就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革必須 “ 堅(jiān)持社會主義 ”“ 堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則 ”“ 堅(jiān)持按勞分配原則 ” ， “ 一個(gè)公有制為主體，一個(gè)共同富裕，這是我們必須堅(jiān)持的社會主義的根本原則。一是堅(jiān)持社會主義的根本原則，鞏固和發(fā)展公有制主體地位。一是切實(shí)履行黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善科學(xué)民主決策機(jī)制；二是推進(jìn)干部人事制度改革，完善干部考核評價(jià)制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制， 第 22 頁 共 29 頁 健全從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系；三是加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，將 權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。助推人與自然和諧發(fā)展， “ 建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。一是以更好保障和改善民生、促進(jìn)社會 公平正義為價(jià)值目標(biāo)，加快社會事業(yè)改革創(chuàng)新；二是創(chuàng)新社會治理體制，提高社會治理水平，推進(jìn)平安中國建設(shè)。一是堅(jiān)持社會主義性質(zhì)的文化發(fā)展方向，鞏固馬克思主義思想的指導(dǎo)地位，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀；二是以增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力為發(fā)展導(dǎo)向。 ”〔 5〕三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，完善法律監(jiān)督體系，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。 一是推進(jìn)行政體制改革，破除體制、機(jī)制弊端，建立健全政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明以及黨的建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)制度；二是建設(shè)社會主義法治國家。一是完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏 第 21 頁 共 29 頁 固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是推進(jìn)市場化改革，使市場在資源配置中起決定性作用，實(shí)現(xiàn)資源配置的效率與公平最大化；三是尊重市場規(guī)律，厘清政府和市場的邊界，處理好政府和市場的關(guān)系。習(xí)近平指出： “ 面對未來，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng) 險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無他途。面對成就與矛盾交織的基本局面，針對復(fù)雜的國內(nèi)外思想斗爭形勢，以及對改革開放的各種疑慮和質(zhì)疑，習(xí)近平指出： “ 我們提出進(jìn)行全面深化改革，就是要適應(yīng)我國社會基本矛盾運(yùn)動的變化來推動社會發(fā)展。近年來，社會上一些人面對這些矛盾和問題，對改革的懷疑、質(zhì)疑一直沒有間斷過。 ” 〔 3〕（ p373）社會主義基本矛盾這種 “ 非對抗性 ” 的性質(zhì)和 “ 又相適應(yīng)又相矛盾 ” 的特點(diǎn)，決定了社會主義改革， 可以在社會主義制度本身的范圍內(nèi)不斷解決各種矛盾和問題，更好發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，激發(fā)社會主義制度的新活力。 二、社會基本矛盾的具體表現(xiàn)要求全面深化改革就是破解發(fā)展中存在的各種問題，充分發(fā)揮中國特色社會主義制 度優(yōu)勢 社會主義社會基本矛盾同舊社會的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾，具有根本不同的性質(zhì)和情況， “ 它不是對抗性的矛盾，可以經(jīng)過社會主義制度本身，不斷地得到解決。一是政治體制與經(jīng)濟(jì)體制還不完全適應(yīng)，政治體制改革剛剛邁出新步伐，國家治理體系、治理能力問題剛剛提出并著手解決；二是法治建設(shè)還 第 19 頁 共 29 頁 存在許多薄弱環(huán)節(jié)，既存在無法可依的問題， 也有有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題；三是意識形態(tài)領(lǐng)域也出現(xiàn)了思想多元化，尤其是種種以右的、左的傾向?yàn)橹鞯乃枷氩粩喑霈F(xiàn)等。一是公有制經(jīng)濟(jì)主體地位、引領(lǐng)作用和影響力不足；二是勞動和資本關(guān)系不相稱，資本處于主導(dǎo)地位，勞資關(guān)系矛盾沖突已成為社會的主要矛盾之一；三是收入分配格局不盡合理，個(gè)人收入分配差距不斷持續(xù)擴(kuò)大，基尼系數(shù)居高不下。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的一系列深層次的社會矛 盾和問題，就是這種新的不適應(yīng)的表現(xiàn)。正是這些領(lǐng)