【正文】 黨的十七大為社會(huì)保障描繪了宏偉藍(lán)圖，我們要肩負(fù)起歷史責(zé)任，開拓進(jìn)取、勤奮工作，努力開創(chuàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)新局面。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)民主監(jiān)督，完善預(yù)防和懲治腐敗體系，加大基金監(jiān)管力度，自覺依法行政、依法辦事，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，樹立社保良好形象。要廉潔自律，自尊自重，嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)保障行業(yè)自律的六不準(zhǔn)規(guī)定。 （四）增強(qiáng)自律意識(shí)，提高拒腐防變能力。最近五年我們出臺(tái)的一批政策文件，無一不是經(jīng)過大量的調(diào)查研究，實(shí)踐證明都是基本符合實(shí)際的，是可行的。江澤民同志也曾指出沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查更沒有決策權(quán)。毛澤東同志有一個(gè)著名論斷沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)。 （三）增強(qiáng)調(diào)研意識(shí)，提高分析問題的能力。同樣，全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議已經(jīng)明確了我省今年的目標(biāo)任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，要就要靠我們加大執(zhí)行力度，狠抓落實(shí)。所謂執(zhí)行力， 主要是指貫徹落實(shí)戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實(shí)踐能力，就是執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達(dá)到目的能力。 （二）增強(qiáng)落實(shí)意識(shí)，提高執(zhí)行能力。要始終把學(xué)習(xí)作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)，做學(xué)習(xí)型的干部，思考型的領(lǐng)導(dǎo)。既要確保當(dāng)期發(fā)放，又要著眼長效機(jī)制 。同志 第 21 頁 共 23 頁 們都來自養(yǎng)老保險(xiǎn)工作一線，應(yīng)該有很深的感受。學(xué)習(xí)是一個(gè)永恒的話題，必須經(jīng)常提醒。 三、增強(qiáng)意識(shí)，提高能力，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)全面發(fā)展 加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系的歷史任務(wù)擺在我們面前，面對(duì)新的形勢(shì)，新的任務(wù)，我們要迎難而上，勇挑重?fù)?dān)，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，提高四個(gè)能力，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)全面完 成。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)的情況，將嚴(yán)厲查處，決不手軟。凡已收取了退管服務(wù)費(fèi)的地方，必須用于開展退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的工作上。三是收好、管好、用好社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織開展全省重陽節(jié)文體活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)化管理服務(wù)的社會(huì)影響 。二是提高社會(huì)化管理服務(wù)工作質(zhì)量。貫徹《 XX 省參保企業(yè)退休人員檔案管理辦法》，初步形成退休人員檔案由省、市、縣三級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分級(jí)集中的管理模式。今年我們要開展達(dá)標(biāo)社區(qū)的自查和驗(yàn)收，表彰示范社區(qū) 。 要積極推進(jìn)退休人員管理的社會(huì)化。統(tǒng)計(jì)分析工作為政府正確決策提供了第一手資料，是各項(xiàng)制度政策順利出臺(tái)的重要保障，我們要高度重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析工作，進(jìn)一步 強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集的規(guī)范性和科學(xué)性，提高數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析與運(yùn)用，著力解決我們工作中的重難點(diǎn)工作。三是建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)部控制、信息披露制度、內(nèi)部審計(jì)、基金財(cái)務(wù)等多項(xiàng)制度，定期向社會(huì)公布社?；鹫骼U、管理、使用和營運(yùn)情況，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。一是要增強(qiáng)基金的安全意識(shí)，確保警鐘長鳴，自覺遵守和維護(hù)基金紀(jì)律 。近幾年來雖然我省基金管理工作總體情況不錯(cuò)，但 第 19 頁 共 23 頁 監(jiān)管和內(nèi)控制度還有待完善。 （六）夯實(shí)基礎(chǔ)管理，提升經(jīng)辦能力 要嚴(yán)格履行基金監(jiān)督管理職能。省委、省政府對(duì)解決這部分群體的生活困難問題非常重視，去年已經(jīng)責(zé)成省國資委 、省財(cái)政廳和省勞動(dòng)保障廳組成了工作專班，進(jìn)行先期調(diào)查摸底，研究相關(guān)政策。當(dāng)前，養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障范圍正由保障職工向各類勞動(dòng)者延伸，由從業(yè)人員向非從業(yè)居民擴(kuò)展，由城市為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。客觀的說 ，困難集體企業(yè)的退休人員曾為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，他們?yōu)楦母锔冻隽藸奚?，適當(dāng)解決他們的生活困難完全是應(yīng)該的。已開展的地方，要不斷總結(jié)、規(guī)范和完善，尚未開展的，應(yīng)盡快制定實(shí)施細(xì)則，并在年內(nèi)向社會(huì)公布一批誠信繳費(fèi)單位的典型。實(shí)現(xiàn)全年實(shí)地稽核的參保人數(shù)不少于全部參保人數(shù)的 20%，實(shí)地稽核和書面稽核的用人單位戶數(shù)不少于 30%，整改率達(dá) 95%。 扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核工作。去年，省直在改變企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)核定辦法上取得了明顯成效，今年我們將在全省范圍內(nèi)推行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)分別進(jìn)行申報(bào)核定辦法，市州本級(jí)和基金已經(jīng)穿底的縣市要積極探索，其它縣（市）可結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造條件，逐步落實(shí)。 進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)，從 20xx 年起，全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)年度核定時(shí)間統(tǒng)一調(diào)整為每年 7 月 1 日至次年 6 月 30 日。進(jìn)一步整合資源，完善部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。進(jìn)一步完善擴(kuò)面征繳激勵(lì)約束機(jī)制 。 建立健全工作機(jī)制。擴(kuò)面征繳是我們年年講，年年抓的一項(xiàng)重要工作，這不僅僅是是解決基金壓力的需要，更是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的需要。溫家寶在今年的《政府工作報(bào)告》中指出：要做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作。 三是積極研究事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革政策，為事業(yè)單位綜合配套改革服務(wù)。一是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位延伸機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參保，按照 121 號(hào)文件政策盡快將他們納入統(tǒng)籌范圍。今年國家 第 16 頁 共 23 頁 將在 5 個(gè)省市進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，我省雖不是試點(diǎn)省，但在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中，我們已經(jīng)積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。今年我們要 重點(diǎn)研究解決這些問題，切實(shí)建立農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的長效機(jī)制。一是沒有嚴(yán)格執(zhí)行繳費(fèi)與土地掛鉤的政策，導(dǎo)致費(fèi)源不穩(wěn)，基金缺口巨大 。 完善農(nóng)墾企業(yè)參保政策。在資金補(bǔ)助上，先參保和后參保一視同仁對(duì)待?；舅悸肥牵阂呀?jīng)參保的暫維持現(xiàn)狀，逐步過渡 。三是單位數(shù)量統(tǒng)計(jì)口徑不一，即那些單位應(yīng)該認(rèn)定為小三場(chǎng)，各地標(biāo)準(zhǔn)不一。一是單位性質(zhì)、人員身份難以確定。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示，今年要啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。 （三）服務(wù)中心工作，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革 積極推進(jìn)小三場(chǎng)參保。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年將進(jìn)一步進(jìn)行省內(nèi)調(diào)研測(cè)算，力爭(zhēng)上半年拿出方案，下半年起步實(shí)施。省政府已經(jīng)決定，今年要克服一切困難，全面啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)統(tǒng)籌。去年，勞動(dòng)保障部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》（勞社部[20xx]3 號(hào)），不僅對(duì)省級(jí)統(tǒng)籌作出了具體部署，而且提出了省級(jí)統(tǒng)籌六統(tǒng)一的具體標(biāo)準(zhǔn)。 全面啟動(dòng)省級(jí)統(tǒng)籌。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行個(gè)人賬戶管理職責(zé)，真正做到賬賬相符、賬實(shí)相符。去年我們已經(jīng)向國家申報(bào)增加一個(gè)百分點(diǎn)，做實(shí)到 4%。 繼續(xù)做實(shí)個(gè)人賬戶。尚未完成軟件升級(jí)的地方要加快進(jìn)度，與全省保持同步。有的問題是歷史原因造 成的，也有的是工作力度不夠造成的，如少數(shù)地方 20xx 年 1 月 1 日以后新增退休人員補(bǔ)核、補(bǔ)繳、補(bǔ)付至今沒有到位，要采取措施，盡快落實(shí)。今年是新