5生態(tài)公益林改革調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-09-11 23:44本頁面
【正文】 鎮(zhèn)的生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革延緩進(jìn)行，待改革取得較成熟經(jīng)驗(yàn)時(shí)再實(shí)施。 1許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議要求加大林區(qū)秩序的整治力度，建立長效機(jī)制，以防止在改革期間一些不法分子趁機(jī)盜伐生態(tài)公益林。 1為加強(qiáng)村集體的監(jiān)管職 能，建議允許村干部兼任生態(tài)公益林護(hù)林監(jiān)管員。 對已實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)押金承包管護(hù)的村，建議繼續(xù)實(shí)行承包管護(hù)，并對承包合同按上級改革精神，對生態(tài)補(bǔ)償資金的分配要求，進(jìn)一步完善管護(hù)承包合同，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。 建議對生態(tài)公益林補(bǔ)償金支付方式實(shí)行按季由村做工資單，再報(bào)林業(yè)站審核，實(shí)行報(bào) 帳制。 建議在生態(tài)公益林權(quán)益證書上明確責(zé)任與權(quán)益，同時(shí)還要明確生態(tài)公益林在開展限制性木質(zhì)利用時(shí)，群眾與村集體之間利益分配比例關(guān)系。 自留山實(shí)行分戶管護(hù)的，村要求提取一部分管護(hù)費(fèi)作為村集體的監(jiān)管費(fèi)用，因?yàn)榇逦匀灰獙ψ粤羯街鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。村集體的 10%村一級監(jiān)管費(fèi)太少，認(rèn)為改革削弱了村委的監(jiān)管權(quán)力，因村集體利益失去，造成村集體的管護(hù)積極性難調(diào)動，建議提高村一級監(jiān)管費(fèi)的分配比例。 針對以上三個改革難點(diǎn)，各地村鄉(xiāng)村干部持較為謹(jǐn)慎態(tài)度，表示在改革時(shí)必須堅(jiān)持 “ 先易后難 ” 的原則，處理問題的時(shí)機(jī)不成熟的，應(yīng)維持現(xiàn)狀，堅(jiān)決不碰，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再推進(jìn)改革，并要求和林地林木產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)合起來，不能冒進(jìn)。 保護(hù)區(qū)所轄村的集體生態(tài)公益林改革問題。鎮(zhèn)各村的生態(tài)公益林中的自留山實(shí)行歸戶管護(hù)，以后如果政府項(xiàng)目建設(shè)需要征占用林地將會很困難，群眾不會輕易把自家自留山讓出來給國家使用。鎮(zhèn)的山林，而且也有很多山林屬自留山，按上級要求，如果把自留山實(shí)行歸戶管護(hù)，勢必引起新的問題，因?yàn)椤？h周圍的生態(tài)公益林目前的管護(hù)效果還比較好， 林區(qū)還較穩(wěn)定，但如果按上級要求進(jìn)行改革，也可能引起新的不穩(wěn)定因素產(chǎn)生。等鄉(xiāng)普遍存在。因此，自留山問題成為生態(tài)林管護(hù)機(jī)制改革中很難繞過去的問題，但處理起來又 “ 傷筋 第 6 頁 共 8 頁 動骨 ” 。許多村干部在座談中明確表 態(tài)，改革不難，只要解決自留山問題就好辦。 （三）改革三大難點(diǎn) 通過調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)
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