【正文】 。 同志們，我市改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，形勢逼人，時不我待。要認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，對權(quán) 力進 第 23 頁 共 23 頁 行全方位、全過程的監(jiān)督。要進一步深入推進源頭治腐工作，繼續(xù)從教育、制度、監(jiān)督入手，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的工作體系。對嚴(yán)重違法違紀(jì)的腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就查處 一個，絕不姑息，絕不手軟。同時， “ 一把手 ” 也要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要對照中央 “ 四大紀(jì)律、八項要求 ” 和省委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律、廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)若干問題的決定》進行檢查，切實找出不足，解決問題。各級領(lǐng)導(dǎo) 第 22 頁 共 23 頁 干部要筑牢反腐敗的防線，在率先垂范的前提下，管好自己的下屬，管好自己的親友，管好身邊的工作人員。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想、始終保持黨的先進性和純潔性的迫切要求，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。下一步要抓好正反兩方面的典型，在兌硬現(xiàn)、結(jié)硬賬上下功夫，使這一活動扎扎實實有效開展，達到預(yù)期效果。近期，全市干部作風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取明查暗訪等形式，對各級各部門干部作風(fēng)整頓情況進行監(jiān)督檢查。今年 9 月全市干部作風(fēng)整頓動員大會召開以 來，各級各部門能夠積極響應(yīng)市委號召，認(rèn)真查找本單位本部門在干部作風(fēng)方面存在的問題，深入剖析存在的原因，扎實進行整改，取得了明顯成效。干部作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的高低。要結(jié)合農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的實際，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府建設(shè)，選好配強鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子，總結(jié)推廣農(nóng)村黨員 “ 雙建雙帶 ” 、無職黨員 “ 定崗定責(zé) ” 、下崗職工黨員 “ 雙帶 ” 等工作經(jīng)驗，探索發(fā)揮黨員作用 第 21 頁 共 23 頁 的有效途徑。要適應(yīng)經(jīng)濟社會改革發(fā)展的新形勢、新特點，積極探索在新型社區(qū)、民營企業(yè)以及混合所有制企業(yè)中組建黨組織的新途徑、新辦法，加大在非公有制企業(yè)、社會團體和社會中介組織中組建黨組織的工作力度，擴大黨組織的覆蓋面。要按照中央要求，認(rèn)真開展 “ 保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動 ” ，進一步增強黨員干部貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想的自覺性和堅定性，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。要認(rèn)真貫徹落實《領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事與決策規(guī)范》，組織部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直各部辦委局領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題議事規(guī)范的貫徹落實情況進行全面檢查驗收。 ㈡加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，使之真正成為貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想的組織者、推動者和實踐者。要進一步探索公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方式方法，拓展公選范圍，積極為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造有利條件。大力實施 “ 人才興市 ” 戰(zhàn)略，貫徹 “ 黨管人才 ” 的原則，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才 “ 三支隊伍 ” 一起抓，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。要認(rèn)真貫徹干部 “ 四化 ” 方針，深化干部人事制度改革，堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J(rèn)的原則，選好配強黨政 “ 一把手 ” 。 ㈠加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。 五、全面加強和改進黨的建設(shè)，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力 提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要通過學(xué)習(xí)吳天祥、周國知，進一步堅定共產(chǎn)主義信念，樹立心系群眾、真心為民的公仆情懷，樹立務(wù)實清廉、愛崗敬業(yè)、苦干實干的優(yōu)良作風(fēng)，樹立嚴(yán)于律己、樂于奉獻、淡泊名利的高尚情操。吳天祥、周國知同志是基層干 第 18 頁 共 23 頁 部中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀典型。對群眾的合理要求，要盡最大努力解決。要針對群眾思想、行為的新特點，把依法行政和思想教育工作結(jié)合起來。 ㈢認(rèn)真做好新形勢下的群眾工作。各級各部門要進一步增強責(zé)任感，努力解決群眾反映的各種問題，做到為官一任、保一方平安。要進一步做好依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作，切實維護農(nóng)民對承包土地的經(jīng)營權(quán)益；進一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴覆工作，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題；逐步完善農(nóng)村特困 第 17 頁 共 23 頁 群眾救助機制，抓好 “ 福星工程 ” 、 “ 幸福房工程 ” ；認(rèn)真搞好城市道路改造和農(nóng)村 “ 村村通 ” 公路建設(shè)，解決群眾行路難的問題；健全城市最低生活保障制度，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保；進一步完善社會保障體系，提高社會保障水平，擴大就業(yè)和再就業(yè)。依靠群眾、相信群眾、為了群眾，是我們黨奪取事業(yè)勝利的法寶，各級黨組織都要把實現(xiàn)、維護和發(fā)展好群眾利益作為從源頭上化解人民內(nèi)部矛盾、保持社會穩(wěn)定的基本途徑和基本要求。要堅持依法治市基本方略，全面貫徹《依法行政實施綱要》，認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，加強政法機關(guān)和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，提高依法行政水平，促進司法公正，著力建設(shè)法治政府。要全面正確地落實黨的民族、宗教政策，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體按照各自的章程積極開展工作，完善村民自治、職工代表大會制度，加 強基層民主政治建設(shè)。要堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持人大創(chuàng)新監(jiān)督方式，開展監(jiān)督活動。領(lǐng)導(dǎo)干部既要做遵守制度的表率，也要做執(zhí)行制度的表率，不斷提高依法辦事、按制度辦事的水平，養(yǎng)成依法辦事、按制度辦事的習(xí)慣。要善于通過法定程序行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，推進決策科學(xué)化、民主化，確保各級黨組織科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。堅持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是進一步密切黨同人民群眾聯(lián)系的重要 途徑。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀念，進一步密切與群眾的聯(lián)系，切實維護群眾利益。 四、加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實鞏固我們黨的執(zhí)政根基 執(zhí)政的基礎(chǔ)在于民。要認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實施綱要，加強社會主義道德建設(shè)，在全社會大力倡導(dǎo) “ 愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻 ” 的基本道德規(guī)范，全面提 第 15 頁 共 23 頁 高市民素質(zhì)。全市各級各部門要正確把握經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相互促進、相輔相成的關(guān)系，在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，把教育和科技放在更加突出的地位，強化政府的公共服務(wù)職能，建立和完善公共財政體系，加大對社會事業(yè)的投入，加快各項社會事業(yè)的發(fā)展，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和