【正文】 帶領(lǐng) **廣大干部和人民群眾，推進(jìn) **“ 二次創(chuàng)業(yè) ” 的偉大實(shí)踐，建設(shè)開(kāi)放、文明、富庶的新 **。按照江澤民同志 “ 三個(gè)代表 ” 要求的全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一支政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。與此同時(shí)，要深入持久地開(kāi)展 “ 三講 ” 教育，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。六是營(yíng)造以創(chuàng)建文明城市為載體的環(huán)境工程。樹(shù)立大旅游觀念，提高旅游文化含量和文化品位，組建旅游集團(tuán)，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，五是啟動(dòng)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)工程。加快對(duì)俄出口加工工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育出口加工企業(yè)群體；圍繞資 源精深加工和出口上一批技術(shù)起點(diǎn)高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的立市立縣項(xiàng)目。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)；實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)工程；加快市場(chǎng)體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。二是建設(shè)高緯度寒地高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)帶工程。舉全市之力干好影響和決定 **發(fā)展的 “ 六大 ” 工程：一是構(gòu)筑中俄國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道工程。今后幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度力爭(zhēng)高于全國(guó)、全省平均水平； “ 十五 ” 末全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 30： 25： 45；把旅游業(yè)、資源精深加工業(yè)和出口加工業(yè)培育成為三大支柱產(chǎn)業(yè)；穩(wěn)定發(fā)展高緯度寒地高效農(nóng)業(yè)，完善社會(huì)保障體系，提高人民生活水平。關(guān)于下步工作安排。我們希望省委、省政府在今后的工作中給予我們更多的支持。正是因?yàn)橛羞@樣一些難題，才需要我們?cè)?**艱苦創(chuàng)業(yè)，攻堅(jiān)克難。吸引人才難： **地處偏遠(yuǎn)、冬季寒冷而漫長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，工作生活十分艱苦，缺乏吸引力。財(cái)政保盤(pán)子難：我市財(cái)源少、財(cái)政供養(yǎng)人員多，僅是吃飯財(cái)政。工業(yè)翻身難：工業(yè)基礎(chǔ)差、總量小、產(chǎn)業(yè)層次低；市直企業(yè)多為小企業(yè)，技術(shù)力量弱、生產(chǎn)成本高、資金短缺、信息不靈，自我積累和發(fā)展能力差，工業(yè)打翻身仗面臨巨大困難。 雖然我們的工作有了良好開(kāi)局，但 **加快發(fā)展面臨許多特殊性的難題。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，做到了公務(wù)接待不超標(biāo)準(zhǔn)；市區(qū)檢查工作不在受檢單位就餐，去年 10 月到今年 5 月末黨政機(jī)關(guān)招待費(fèi)同比減少 萬(wàn)元，下降 %；下基層輕車簡(jiǎn)從，不搞迎送；私事不用公車，不配備專職秘書(shū)和專車，工作人員和車輛由辦公室統(tǒng)一調(diào)配；不收受基層單位和個(gè)人饋贈(zèng)的禮品，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部用公款安裝住宅電話、用公款吃喝玩樂(lè)、違反規(guī)定 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 配備小汽車、公車私用等問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處和認(rèn)真糾正。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。清理整頓企業(yè)不合理收費(fèi) 26 項(xiàng)，建立了收費(fèi)許可證制度，查處群眾舉報(bào)的不合理收費(fèi)案件８件。加強(qiáng)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，及時(shí)糾正處理了 13 項(xiàng)發(fā)現(xiàn)不合理收費(fèi)。同時(shí)，保證了 “ 三條保障線 ” 足額及時(shí)發(fā)放。全市老干部 “ 兩費(fèi) ” 萬(wàn)元全部補(bǔ)發(fā)到位。實(shí)行全額繳撥養(yǎng)老結(jié)算方式，加大了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳和養(yǎng)老金發(fā)放力度。目前已安置下崗職工 7350 人，下崗職工再就業(yè)率達(dá) 53%。全面開(kāi)展了下崗職工普查和再就業(yè)教育，建立了 416 個(gè)下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心。工青婦結(jié)對(duì)子 2400 個(gè)，廣大黨員干部、社會(huì)各界都與貧困群眾結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市農(nóng)村貧困戶、城鎮(zhèn)貧困職工、殘疾人、貧困學(xué)生等幫 扶的全覆蓋。重點(diǎn)解決了群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題：一是結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。 （二）著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。一個(gè)多月來(lái)，全市各單位和廣大 干部群眾這建設(shè)黑龍江公園捐款 260 萬(wàn)元，認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)建綠地近 萬(wàn)平方米。全市各級(jí)干部 2324 人走訪慰問(wèn)下崗職工、農(nóng)村貧困戶、困難學(xué)生 4353 戶，送慰問(wèn)金 元，送米面油等 萬(wàn)公斤，在群眾中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。確定每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一名下 第 17 頁(yè) 共 22 頁(yè) 崗職工，幫扶一戶貧困戶，資助一名困難學(xué)生，每名處級(jí)干部至少幫扶一戶貧困戶的制度。根據(jù)走訪情況，市委決定要進(jìn)一步搞好最低生活保障工作、加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)展面和保費(fèi)征繳力度、每年拿出 3— 5 萬(wàn)元建立就醫(yī)扶助基金、每年籌集 8— 10 萬(wàn)元助學(xué)基金、為特困無(wú)房戶安置住房、特殊情況職工提前辦理退休、優(yōu)先安置貧困群眾就業(yè)等 7 個(gè)方面扶貧解困措施的落實(shí)。在整改中，我們緊緊圍繞 “ 講政治 ” 這一核心，抓住實(shí)踐黨的宗旨這一根本進(jìn)行整改，主要抓了三方面工作： （一）深入開(kāi)展各種富 有創(chuàng)意的主題活動(dòng)。五是著力解決突出問(wèn)題，用整改工作體現(xiàn) “ 三講 ” 成效。在充分準(zhǔn)備基礎(chǔ)上，都召開(kāi)了高質(zhì)量的 民主生活會(huì)。班子成員都認(rèn)真起草了民主生活會(huì)發(fā)言提綱?？h（市）區(qū)班子集體和個(gè)人的剖析材料平均修改 8 次，最多的修改 12 次。根據(jù)群眾意見(jiàn)和建議，班子和成員進(jìn)行了再反思，再對(duì)照，再剖析，有的甚至將剖析材料推倒重寫(xiě)。市級(jí)四個(gè)班子共征求意見(jiàn) 781 次，征求到意見(jiàn)和建議 1313 條；縣（市）區(qū)四個(gè)班子集體和成員剖析材料征求意見(jiàn) 2880 人（次），征求到意見(jiàn)和建議 2492 條。在認(rèn)真查擺問(wèn)題基礎(chǔ)上，市、縣兩級(jí)班子分別進(jìn)行了為期 4 天左右的第三次集中封閉，聚精會(huì)神撰寫(xiě)班子集體和個(gè)人的剖析材料。巡視組共談話 540 人次，征求意見(jiàn)和建議 1398 條。征求到意見(jiàn)和建議 2959 條。三是廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，找準(zhǔn)抓住突出問(wèn)題，深入進(jìn)行自我剖析。不完全統(tǒng)計(jì)，市級(jí)班子及 6 個(gè)縣（市）區(qū)各班子共召開(kāi)專題研討會(huì) 36 個(gè)，交流學(xué)習(xí)體會(huì) 652篇，每人平均記筆記 萬(wàn)字，最多達(dá) 6 萬(wàn)多字。江澤民廣東高州講話發(fā)表當(dāng)天，市委即發(fā)文要求以講話為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)行思想再發(fā)動(dòng)和工作再部署。二是精心組織，周密安排，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)提高工作。到 5 月末，市級(jí)新聞單位播發(fā)市縣新聞媒體刊、播發(fā) “ 三講 ” 教育稿件 373 篇。市級(jí) XX 縣區(qū)處級(jí) “ 三講 ” 教育動(dòng)員大會(huì)，市委書(shū)記于曉東同志均做動(dòng)員報(bào)告，對(duì) 每個(gè)階段都進(jìn)行動(dòng)員、部署。 “ 三講 ” 集中教育前，組織四個(gè)班子學(xué)習(xí)中央 17 號(hào)文件，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣論述，江澤民同志建黨 78 周年講話等重要文件和中央規(guī)定的必讀書(shū)目。50 個(gè)市直處級(jí)單位應(yīng)參加人數(shù) 217 人，實(shí)際參加 212 人，最近 第 14 頁(yè) 共 22 頁(yè) 已轉(zhuǎn)入第二階段。兩個(gè)縣是按省委 “ 三講 ” 辦要求從第一批縣處級(jí) “ 三講 ” 集中教育中調(diào)整下來(lái)的，應(yīng)參加人數(shù) 99 人，實(shí)際參加 96 人。民主測(cè)評(píng)班子集體滿意率都在 95%以上，絕大多數(shù)班子成員剖析材料滿意率在 97%以上。今年 1月至 4月，進(jìn)行了第