【正文】 。 同志們，審計工作在新形勢下更加充分有效地發(fā)揮作用，任 第 27 頁 共 27 頁 務艱巨，責任重大。要加強對下級審計機關審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強化對下級審計機關履職盡責情況的考核。三要加強檢查考核。上級審計機關要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，統(tǒng)籌組織審計力量，開展好涉及全局的重大項目審計。要增強組織觀念 ，審計項目計劃要報上級審計機關備案或批準，重大審計結(jié)果、重大問題線索、重大事項要及時向上級審計機關報告。一要加強組織領導。 （四）強化統(tǒng)籌管理，發(fā)揮整體合力。 第 26 頁 共 27 頁 凡是被問責的組織和個人，都要與評先評優(yōu)、提拔 使用等掛鉤，增強問責的嚴肅性。要切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，圍繞四種形態(tài)，把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細做實。要自覺接受社會公眾的監(jiān)督，加大審計結(jié)果公開力度，完善特約審計員制度。我們要自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督，定期報告工作。上級審計機關要強化對下級審計機關的監(jiān)督，加強和改進巡視、考核、審計機關領導干部經(jīng)濟責任審計等工作，每年組織黨風廉政建設、干部選拔任用、依法履職、審計業(yè)務質(zhì)量、預算執(zhí)行和財務管理、檔案管理、保密管理等專項或綜合檢查，督促下級審計機關嚴格依法審計、依法履職 。二要強化內(nèi)部控制，加強自我監(jiān)督。嚴格落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，審計機關各級黨組和黨組織書記要親 自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重要案件，切實履行第一責任人職責。我多次講，審計機關不是凈土，審計 第 25 頁 共 27 頁 人員不是生活在真空中，也沒有天然免疫力，必須健全監(jiān)督機制，保障審計監(jiān)督權(quán)依法規(guī)范運行。 （三）強化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行。領導干部要習慣用制度管業(yè)務、帶隊伍，帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，絕不能破規(guī)矩 。三要嚴，做到不打折扣。二要精，做到管用好用。一要齊，做到全面覆蓋。這樣既保證了制度的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性，又有利于增強制度的適應性 和創(chuàng)新性。另一方面，要及時將改革的要求和 第 24 頁 共 27 頁 落實措施轉(zhuǎn)化為清晰、明確的制度規(guī)定，確保審計工作于法有據(jù)、有章可循。今后一個時期，審計管理體制和管理方式將會發(fā)生重大變化，加強制度建設更具特殊重要的意義。 （二）強化制度建設，扎緊制度籠子。四要建設清正廉潔、遵紀守法的審計隊伍，做到紀律嚴。要堅守責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻的審計人員核心價值觀，特別是主要領導干部，要有鐵肩膀、鋼腰桿，頂壓力、抗干擾、敢亮劍，要有戴著烏紗想事、揣著烏紗干活的品 格，做到依法審計、無私無畏、敢于碰硬、勇于擔當。作風建設永遠在路上，只有進行時、沒有完成時，只能抓緊、不能懈怠。要樹立正確的選人用人導向，著眼事業(yè)發(fā)展、注重品德實績、尊重成長規(guī)律，做到組織不選黑馬、領導不藏私心、干部不抄 近道，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、迅速培 第 23 頁 共 27 頁 養(yǎng)起來、合理使用起來，形成優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次合理的干部隊伍。要強化自我提高能力，樹立終身學習理念，認真學習哲學、歷史、政治、經(jīng)濟、管理、科技等知識，厚積履職盡責的知識儲備。二要建設結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的審計隊伍，做到業(yè)務精。我們要加強馬克思主義基本原理的學習，深入學習黨的以來的中央精神，特別是深入學習貫徹系列重要講話精神，做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈，更加堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨絕對忠誠，在思想上政治上行動上始終自覺與以同志為的黨中央保持高度一致。這里我著重強調(diào)幾點。就是要堅持信仰就是靈魂、使命高于生命、責任重于泰山、紀律決 第 22 頁 共 27 頁 定一切，以品德為核心、作風為基礎、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?，著力打造一支政治強、業(yè)務精、作風優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍。 （一）強化隊伍建設，打造審計鐵軍。 四、強化自我管理和約束，夯實審計事業(yè)發(fā)展根基 打鐵還要自身硬。對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實的法律和行政法規(guī)，推動及時清理完善 。 八是大力推動體制機制創(chuàng)新。我們要堅持問題導向，加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門、重點崗位、重點環(huán) 節(jié)的審計力度，嚴肅揭露和查處重大違紀違法，以及不作為、慢作為、假作為等問題。要加強審計結(jié)果運用，推動將經(jīng)濟責任審計結(jié)果和整改情況，納入所在單位領導班子民主生活會、黨風廉政建設責任制檢查考核 第 21 頁 共 27 頁 的內(nèi)容，作為領導班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。要堅持黨政同責、同責同審，繼續(xù)深化經(jīng)濟責任審計，全面推行黨政主要領導干部經(jīng)濟責任同步審計。各地要根據(jù)本地實際，加大資源環(huán)境審計力度，并至少選擇 1 個地市開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，積極探索有效的方式方法。各項審計中都要關注與資源環(huán)境保護相關的政策措施、資金項目情況，還要加大資源環(huán)境相關專項審計力度。 五是大力推進資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護。我們要把握堅守底線、突出重點、完善制 第 20 頁 共 27 頁 度、引導預期的要求，加強對扶貧、三農(nóng)、社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生資金和項目的審計，重點監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項目實施等情況，更加關注相關領域改革發(fā)展中的新情況、新問題，更加關注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務的公平合理分配，促進完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益。 四是大力推進民生保障。我們要牢牢盯住風險易發(fā)高發(fā)的領域和環(huán)節(jié)，重點關注政府債務、銀行信貸、企業(yè)投資負債、資本市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患。我們要牢牢樹立績效審計理念，把公共資金使用與項目推進、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會環(huán)境效益結(jié)合起來，不僅要監(jiān)督檢查預決算管理法律法規(guī)和財經(jīng)紀律執(zhí)行情況，關注中央八項規(guī)定精神和國務院約法三章貫徹落實情況，更要關注財政支出績效和積極財政政策的實施效果，促進整合專項、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、提高績效。要注重總結(jié)跟蹤審計經(jīng)驗，防止四面出擊、淺嘗輒止，每季度確定一個主攻方向、聚焦一個重點方面，把問題查清、責任定準，切實發(fā)揮審計作用。 審計中，要切實突出以下重點： 一是大力推進政策落實。 堅持推動改革。 堅持鼓勵創(chuàng)新。審計中，要切實把握以下原則： 堅持依法審計。安排部署 20xx 年審計任務，既要考慮十三五時期國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，也要緊扣當前黨和國家的工作中心 。同時，還要增強工作的主動性，對一些規(guī)章制度中限制向?qū)徲嫏C關提供資料、開放計算機信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定，各級審計機關都要認真梳理、主動溝通，促其修訂或廢止?！犊蚣芤庖姟芳?配套文件中很多措施都是開創(chuàng)性的，需要在試點和實踐探索的基礎上，盡快完善相關法律法規(guī)。有些事情不能拖，特別是人財物管理改革， 7 個試點省市要立即行動起來，在落實中央精神的前提下，精心謀劃、大膽嘗試，因地制宜、差異探索，確保早動手、早見效、早總結(jié)、早推廣。有些事情不能等，如摸清審計對象底數(shù)、制定審計全覆蓋計劃、實行重大事項報告、隊伍思想和作風建設、干預審計行為登記報告、退出無關的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)等，要馬上落實 。 四要把握節(jié)奏。人財物管理改革要突出人這個重點和根本，管人的問題落實了，才能保障審計的獨立性 。當前，要抓住審計全覆蓋、地方審計機關人財物管理改革、職業(yè)化建設這 3 個重點，這 3 件大事抓好了 ，其他 5 件事就能夠同時帶動起來。