【正文】 五時期審計工作的初步設想?！犊蚣芤庖姟芳芭涮孜募槍π詮?， 每一項任務、每一項政策都要研究具體辦法、方案，落實什么、誰來落實、什么時候落實、落實到什么程度都必須十分明確。當前，要啟動審計法及其實施條例的修訂，完善國家審計準則和審計指南體系，也要積極推動地方審計法規(guī)的修訂完善。 三是大力推進風險防范。 七是大力推進反腐倡廉。要始終謙虛謹慎、戒驕戒躁，忠誠于審計事業(yè)，做到四 個服從，時刻牢記自己的責任和使命，做政治堅定的審計人。一方面，要加強對已有制度的清理修訂，使之適應新形勢新要求 。一要堅決落實管黨治黨要求，加強黨內(nèi)監(jiān)督。要按照黨的十八屆四中全會和《框架意見》的要求，強化上級審計機關對下級審計機關的領導，增強審計監(jiān)督的獨立性和整體性。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，圍繞協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局，聚焦五大發(fā)展理念，承前啟后，繼往開來，勇于擔當，主動作為，奮力做好全面建成小康社會決勝階段的審計工作，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出應有的貢獻。要建立責任分解、檢查監(jiān)督、責任追究、結果運用的完整鏈條，凡是違紀違法違規(guī)的，不管涉及到誰，都要嚴肅追責，絕不姑息遷就 。審計人員要習慣按制度辦事情、干事業(yè)，做到心中有制度、行動遵制度、工作用制度，絕不能廢規(guī)矩。我們要深入學習準則、條例，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，嚴格執(zhí)行審計八不準工作紀律，強化底線思維，培養(yǎng)健康的生活情趣，做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人。 20xx年，我們 要扎實搞好學習系列重要講話、學習黨章、學習準則條例等黨規(guī)，做合格共產(chǎn)黨員的三學一做主題教育，各級審計機關要早做安排部署。 六是大力推進 依法行政。我們要圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署，持續(xù)跟蹤 審計重大政策措施落實情況，抓住項目落地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防范 5 個方面，重點關注去產(chǎn)能、去 第 19 頁 共 27 頁 庫存、去杠桿、降成本、補短板任務落實，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大有效投資、促進轉型升級、推進新型城鎮(zhèn)化、精準扶貧、電子商務、節(jié)能環(huán)保等領域政策措施的貫徹情況和效果。有些事情不能靠，需要其他部門參與的，要抓緊提出初步意見，盡快與有關方面對接，防止走彎路 。我們一定要牢牢把握這兩個基本點，絕不能片面理解為機構升格、編制增加、待遇提高，那樣就背離了改革的方向。要加強對國家戰(zhàn)略、公共政策、宏觀經(jīng)濟形勢及審計監(jiān)督對象和事項的研究，為更好發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐 。十三五時期，我們要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和審計工作發(fā)展需要，把審計監(jiān)督嵌入經(jīng)濟社會運行發(fā)展全過程，在審計組織管理模式上實現(xiàn)七個一體化和六大轉變。全覆蓋是全面履行審計監(jiān)督職責的必然要求。改革創(chuàng)新的前景是光明的，是令人期待的，但推動改革創(chuàng)新的過程從來不會一帆風順， 會遇到很多阻力和風險， 第 10 頁 共 27 頁 會涉險灘、闖難關。在此，我代表署黨組表示衷心的感謝。四是完善審計結果公告 和信息公開機制。七是嚴肅揭露和查處重大違紀違法問題。 （一）堅持以推動重大政策措施貫徹落實為主線，積極主動履職 盡責。 五年來，審計方式方法實現(xiàn)新突破。 第 1 頁 共 27 頁 審計工作會議上講話稿 審計長指的是審計署的行政首長，職責是主要主管主管全國的審計工作。我們堅持全國審計一盤棋，集中力量、上下聯(lián)動，統(tǒng)一組織政府債務、社會保障資金、土地出讓收支和耕地保護、財政存量資金、保障性安居工程等全國性審計，創(chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結合的組織方式，推行跟蹤審計。 1 至 11 月，全國審計近 10 萬個單位，為國家增收節(jié)支和挽回損失 3800 多億元，推動建立健全規(guī)章制度 2100 多項，移送重大違紀違法問題線索 3600 多件。全國審計機關移送重大違紀違法問題線索 3600 多件，并選派人員參加巡視、專案及專項調(diào)查工作，協(xié) 助查處了一批重特大腐敗案件。全國發(fā)布審計結果公告 5300 多篇。向全國審計人員及家屬表示誠摯的問候。開弓沒有回頭箭，我們要有責任有擔當，有攻堅克難的勇氣和決心，堅定不移、堅韌不拔地把中央的要求落到實處 。十三五時期，要實現(xiàn)審計全覆蓋，就必須創(chuàng)新審計工作機制，增強審計監(jiān)督的整體效能。七個一體化，就是在 審計內(nèi)容和范圍上，形成財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟責任、資源環(huán)境、民生審計一體化，境內(nèi)與境外審計一體化 。加強審計基礎理論研究，不斷深化對國家審計本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認識 。要緊緊圍繞保障依法獨立行使審計監(jiān)督權來確定目標、設計 第 16 頁 共 27 頁 制度、制定措施，絕不能斷章取義、選擇性落實。有些事情不能拖，特別是人財物管理改革， 7 個試點省市要立即行動起來，在落實中央精神的前提下，精心謀劃、大膽嘗試，因地制宜、差異探索，確保早動手、早見效、早總結、早推廣。要注重總結跟蹤審計經(jīng)驗，防止四面出擊、淺嘗輒止，每季度確定一個主攻方向、聚焦一個重點方面，把問題查清、責任定準，切實發(fā)揮審計作用。要堅持黨政同責、同責同審，繼續(xù)深化經(jīng)濟責任審計，全面推行黨政主要領導干部經(jīng)濟責任同步審計。這里我著重強調(diào)幾點。 （二）強化制度建設，扎緊制度籠子。 （三）強化監(jiān)督制約，規(guī)范權力運行。 第 26 頁 共 27 頁 凡是被問責的組織和個人，都要與評先評優(yōu)、提拔 使用等掛鉤，增強問責的嚴肅性。 。 （四）強化統(tǒng)籌管理，發(fā)揮整體合力。我多次講，審計機關不是凈土，審計 第 25 頁 共 27 頁 人員不是生活在真空中，也沒有天然免疫力，必須健全監(jiān)督機制，保障審計監(jiān)督權依法規(guī)范運行。今后一個時期，審計管理體制和管理方式將會發(fā)生重大變化，加強制度建設更具特殊重要的意義。我們要加強馬克思主義基本原理的學習，深入學習黨的以來的中央精神，特別是深入學習貫徹系列重要講話精神，做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈，更加堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨絕對忠誠，在思想上政治上行動上始終自覺與以同志為的黨中央保持高度一致。要加強審計結果運用，推動將經(jīng)濟責任審計結果和整改情況，納入所在單位領導班子民主生活會、黨風廉政建設責任制檢查考核 第 21 頁 共 27 頁 的內(nèi)容，作為領導班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。我們要牢牢樹立績效審計理念，把公共資金使用與項目推進、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會環(huán)境效益結合起來，不僅要監(jiān)督檢查預決算管理法律法規(guī)和財經(jīng)紀律執(zhí)行情況，關注中央八項規(guī)定精神和國務院約法三章貫徹落實情況，更要關注財政支出績效和積極財政政策的實施效果，促進整合專項、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結構、深化改革、提高績效?！犊蚣芤庖姟芳?配套文件中很多措施都是開創(chuàng)性的，需要在試點和實踐探索的基礎上，盡快完善相關法律法規(guī)。 二要深度謀劃。要加強審計決策咨詢新型智庫建設，健全不同層級科研機構間、科研機構與政策研究機構間的協(xié)作機 制，圍繞重大問題開展聯(lián)合攻關，推出一批有用、管用、好用的理論研究成果，更好地服務和指導審計實踐。在審計作用發(fā)揮上，形成查處問題與促進發(fā)展、分析原因與推進改革、促進整改與推動問責一體化，懲治腐敗與促進廉政、揭示風險與維護安全、促進公平正義與推進民主法治一體化。要加強資源整合，對涉及全局或行業(yè)性的重點資金和重大項目進行全面審計，形成完整的監(jiān)督鏈條。要解放思想、銳意