5失地農(nóng)民和就業(yè)社會保障的調(diào)查與思考_(參考版)
2024-09-11 20:58本頁面
【正文】 總之，在對被征地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題上要通盤考慮，做好就業(yè)和社會保障的有機結(jié)合，雙管齊下，全方位保障失地農(nóng)民的利益， 使農(nóng)村經(jīng)濟盡快融入市場經(jīng)濟發(fā)展的良性軌道，加快城市化進程的步伐。積極組織勞務(wù)輸出，實現(xiàn)異地就業(yè)。進一步完善區(qū)、街、村（居）三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供及時的、有價值的就業(yè)信息，并為他們提供免費的中介服務(wù)。同時，享受新辦企業(yè)和小額貸款擔保的優(yōu)惠政策。對新辦企業(yè)安置失地農(nóng)民的 第 14 頁 共 14 頁 并簽訂三年以上合同的，企業(yè)享受社會保險補貼和崗位補貼；對村改居后的公益性崗位、轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位的公益性崗位優(yōu)先安置本村勞動力，尤其是 4050 人員，并同時享受國有、縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策；鼓勵支持失地農(nóng)民自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。按照“ 公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務(wù) ” 的原則，徹底取消限制農(nóng)村勞動力的就業(yè)歧視性政策，清理各種亂收費現(xiàn)象，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享有同樣的社會保險待遇。 （三）積極落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。具體辦法是：對現(xiàn)安置在村辦企業(yè)中的勞動力根據(jù)工作 崗位的需要進行一次崗位技能培訓，符合條件的發(fā)給職業(yè)資格證書。培訓經(jīng)費由政府或有關(guān)部門設(shè)立專戶統(tǒng)一管理。采取從征地調(diào)節(jié)資金中留存一部分、村集體出一部分的辦法解決，保證有充足的培訓經(jīng)費。意向培訓即根據(jù)農(nóng)民的技能需求和就業(yè)愿望有選擇性地組織農(nóng)民進行技能培訓，培訓后組織參加勞動力市場，實現(xiàn)就業(yè)。采取定單培訓和意向培訓的方式進行。要定期開展形式多樣、內(nèi)容廣泛的實用技術(shù)培訓，提高失地農(nóng)民的就業(yè)競爭能力。充分調(diào)動全社會的力量，把勞動保障、農(nóng)業(yè)、水利、科技、建設(shè)、社會團體等有關(guān)部門和行業(yè)現(xiàn)有的培訓基地確定為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓機構(gòu)，落實培訓職責和任務(wù)，形成工作合力。農(nóng)村勞動力技能偏低是當前影響其就業(yè)的重要因素。 ，并強調(diào)企業(yè)在征地辦廠時就要與被征地村簽訂勞動用工合同，最大限度地優(yōu)先安置失地農(nóng)民。 ，吸收更多的失地農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)。實踐證明，中小企業(yè)在解決勞動力就業(yè)方面有著較大的優(yōu)勢，在資本積累階段，尤其需要使用大量低成本的農(nóng)村勞動力。就業(yè)的基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟，只有經(jīng)濟發(fā)展了，經(jīng)濟實力增強了，才能為失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的 第 12 頁 共 14 頁 就業(yè)崗位，使他們安居樂業(yè)。 （一）加快經(jīng)濟發(fā)展，增強經(jīng)濟實力。在失地農(nóng)民 群體中，勞動年齡段內(nèi)的人員占大多數(shù)，做好就業(yè)安置工作是解決他們生產(chǎn)、生活出路的根本保證，也是維護社會穩(wěn)定的前提條件。要建立健全基金監(jiān)督和管理機制，確保被征地農(nóng)民基本生活保障基金安全運營和實現(xiàn)保值增值。 （四）資金管理。同時，按照以上 “ 三個一點 ” 籌集的被征地農(nóng)民基本生活保障資金總額的 5，在土地出讓金中提取建立被征地農(nóng)民基 本生活保障風險準備金，以應(yīng)對未來的支付風險。本著 “ 群眾能接受，政府能承受 ” 的原則，采取 “ 三個一點 ” 的辦法，即 “ 政府出一點、集體補一點、個人繳一點 ” 予以籌集。 （三）資金籌集。對已經(jīng)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的失地農(nóng)民，原個人帳戶保持不變，到達領(lǐng)取年齡后其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額，可與參加失地農(nóng)民基本生活保障享受的領(lǐng)取額合并，統(tǒng)一發(fā)放。當他們到達就業(yè)年齡或?qū)W習畢業(yè)后，即作為城鎮(zhèn)新生勞動力，參加相關(guān)的社會保障。繳費對象男年滿 60 周歲、女年滿 55 周歲后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金 ；繳費對象未達到領(lǐng)取年齡死亡后，其個人專戶中本息可依法繼承。個人專戶由集體和個人繳納的費用組成，政府出資部分也 一并記入（記販利率同上）。保障對象去世后，其個人專戶中的本息余額可由法定繼承人或指定受益人繼承。繳費標準根據(jù)土地補償和安置補助標準、全省平均預期壽命和我區(qū)的具體保障水平（含增長幅度等因素）等綜合確定，一次性繳足（或不分年齡實 行相同的繳費標準，或區(qū)別年齡分檔繳納）。個人專戶由集體和個人繳費組成，記賬利率按實際收益率或不低于一年期銀行同期利率確定（下同）。根據(jù)不同的年齡段，實行不同
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