5區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)調研報告(參考版)
2024-09-11 20:19本頁面
【正文】 要積極穩(wěn)妥地推進文化行政治理體制改革、文化企事業(yè)單位改革、文化人事制度改革，通過改革，做到從源頭上理順各種關系，整合優(yōu)化文化資源，盤活存量 第 11 頁 共 11 頁 文化資產(chǎn)，健全文化市場體系，加強宏觀調控和依法監(jiān)督，提高行政效率和服務水平。三是健全和規(guī)范文化行業(yè)組織，充分發(fā)揮其行業(yè)自律作用、橋梁和紐帶作用，在維護當事人合法權益的同時，協(xié)助政府有關部門實施行業(yè)統(tǒng)計、指導和治理，在周邊省、市及乃至全國范圍內實現(xiàn)信息交流與行業(yè)協(xié)作。對與市場聯(lián)系密切的文化藝術活動，可具體委托他們承辦，進行市場化運作，同時履行政府規(guī)定的責任與義務。 培育文化中 介市場。 積極引入高新技術。第三，堅持以治理促繁榮的方針，依法加強對文化市場的治理，有計劃、有步驟地實施法制宣傳教育與培訓工 程，強化執(zhí)法隊伍建設，嚴厲打擊各種違法經(jīng)營活動。對于政府而言，由于全區(qū)文化市場還處于發(fā)展初期，還有許多問題，需要從多方面予以扶持和調控：第一，消除壟斷與壁壘，鼓勵市場競爭，同時防止無序競爭與過度競爭。一是完善公共財政支付公益型文化建設的政策，適當擴大財政資金在文化產(chǎn)業(yè)領域的投資，引導社會資金投向；二是執(zhí)行文化企業(yè)多種經(jīng)營稅的減免政策，對大眾型的文化娛樂行業(yè)和重點扶植的行業(yè)應適當減免稅收，企業(yè)贊助文化體育事 業(yè)的資金免征所得稅；三是文化市場治理費已取消多年，應盡快從文化經(jīng)營單位上繳稅金中給予文化主管部門一定的返還，集中用于應扶持的文化事業(yè)。 制定優(yōu)惠的財政和稅收政策。按照全國、省、市統(tǒng)一要求，積極推進行政審批制度改革，降低文化產(chǎn)業(yè)進入市場的 “ 門檻 ” ，擴大投資領域，鼓勵多種經(jīng)濟成份共同經(jīng)營，制定實施 “ 國退民進 ” 第 9 頁 共 11 頁 的文化產(chǎn)業(yè)民營化戰(zhàn)略。一要搞好產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和布局，明確主攻方向；二要在各種招商引資活動中，大力引進項目和人才，搞好跨區(qū)域合作與聯(lián)合；三要加大對重點行業(yè)和企業(yè)的扶植力度，組建專業(yè)性或綜合性產(chǎn)業(yè)集團，實現(xiàn)集約經(jīng)營；四要對各級文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重要產(chǎn)業(yè)項目進行必要的指導和協(xié)調。政府應把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃?？傊?，通過產(chǎn)業(yè)化手段，使群眾文化業(yè)重新煥發(fā)出新的生氣和活力。我區(qū)群眾文化曾經(jīng)有過輝煌的歷史，現(xiàn)在都陷入困境，如何用市場手段激活群眾文化，我們認為：一是必須增強按市場經(jīng)濟規(guī)律辦文化的意識，必須克服把文化等 第 8 頁 共 11 頁 用同于意識形態(tài)的思想障礙，在走向市場中，要逐步擺脫辦小班、掙小錢的老模式，確立闖關創(chuàng)業(yè)意識；二是堅持多元投入的方針，走群眾文化社會辦的道路，按照市場運作的方式，因地制宜地建設各具特 色的社區(qū)和鄉(xiāng)村群眾文體活動場所，為城鄉(xiāng)居民提供活動、培訓、輔導等有償服務，用 5 年左右時間，重新構建起全區(qū)嶄新的群眾文化網(wǎng)絡。以生態(tài)旅游為突破口，推出農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)游、農(nóng)家游、 “ 京都蜜瓜 ” 采摘節(jié)
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