5區(qū)域化大黨建模式的實(shí)踐與思考(參考版)
2024-09-11 20:19本頁(yè)面
【正文】 。創(chuàng)新黨的群眾工作機(jī)制，通過(guò)黨員 ? 設(shè)崗定職 ?? 居民熱線 ? 、 ? 黨員示范崗 ? 等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員的有序政治參與。 加強(qiáng)社區(qū)區(qū)域內(nèi)的民主建設(shè)和自治共建水平 一是要充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的民主自治水平，搭建公眾參與社會(huì)交流和民主管理的平臺(tái)，如推廣由社區(qū)居委會(huì)、居民代表、物業(yè)管理公司參與的社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議制度，提升居民議事能力；不斷擴(kuò)大基層民主層次，加快推進(jìn)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人 ? 海推直選 ?試點(diǎn)，加強(qiáng)不斷提高基層民主建設(shè)水平。在區(qū)一級(jí)建立社區(qū)黨建工 作指導(dǎo)委員會(huì)、在街道建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與駐街單位黨組織的溝通和聯(lián)系，共同研究社區(qū)黨的建設(shè)工作。其次要開(kāi)展多種形式的社區(qū)群眾文化活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于參與的活動(dòng)載體，把黨的建設(shè)工作融合、滲透到社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化中去。 二是改進(jìn)黨組織工作方法和活動(dòng)方式。區(qū)域性黨組織，要在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，分不同條線負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)區(qū)域內(nèi)行政組織、居民區(qū)、企事業(yè)單位，整合資源，形成合力。 化解條塊矛盾整合聯(lián)動(dòng)機(jī)制 一是理順領(lǐng)導(dǎo)體制。 我們?cè)O(shè)想在社區(qū)全面設(shè)置社區(qū)黨委，在社區(qū)黨委選舉中，要有意識(shí)地把業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、屬地兩新組織中符合條件的黨員列為候選 人，盡可能使社區(qū)黨委委員中有社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司和兩新組織的黨員。如何讓 ? 五駕馬車(chē) ? 有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)協(xié)調(diào)融合、良性互動(dòng)、互相補(bǔ)充的體制，建立 ? 五位一體 ? 的社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)各組織之間不是隸屬關(guān)系，而是一種協(xié)商整合關(guān)系。 其三、目前社區(qū)黨組織建設(shè)完成面上的覆蓋，而相應(yīng)的制度供給、民主建設(shè)力度不夠的問(wèn)題在深層次上制約社區(qū)黨組織進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域調(diào)控功能。 區(qū)域化大黨建工作畢竟剛剛起步，在該模式的深入推進(jìn)過(guò)程中，還存在著三大制約因素，使得工作難以開(kāi)展： 其一、社區(qū)居委會(huì)一方面是居民自治組織，但在城市重心下移的同時(shí)承擔(dān)著大量政 府職能事務(wù)，而建立在居委會(huì)基礎(chǔ)上的社區(qū)黨組織班子，更多地被社區(qū)黨員和居民看作政府在社區(qū)的延伸，其本身的正確定位問(wèn)題難以解決。 三、試行區(qū)域化大黨建工作模式的經(jīng)驗(yàn)不足和努力方向 區(qū)域化大黨建工作模式，作為當(dāng)前全國(guó)都在探索嘗試的新事物，其實(shí)踐意義在于：區(qū)域化大黨建模式，突破了單位建黨的條框制約，有利于實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作的全覆蓋，更好地?fù)?dān)負(fù)起構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)職能；克服了非公企業(yè)黨建對(duì)業(yè)主的過(guò)分依賴，有利于基層黨組織站在工作制高點(diǎn)，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的職能；順應(yīng)了新形勢(shì)下黨員教育管理的需要，有利于城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài) 管理機(jī)制建立，更好地動(dòng)員和 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 組織廣大黨員做促進(jìn)社會(huì)和諧的表率；體現(xiàn)了 ? 集約利用、共建共抓 ? 的理念，有利于整合黨建工作資源和力量，更好地發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展中的作用。 四是著眼于擴(kuò)大源頭，大力落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。充分利用結(jié)對(duì)共建的傳統(tǒng)成果，大力開(kāi)展以組織聯(lián)建、活動(dòng)齊搞、資源共享為特征的黨建活動(dòng)。同時(shí)通過(guò) ? 職業(yè)化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、市場(chǎng)化運(yùn)作 ? 的方式，不斷加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍的培訓(xùn)管理。 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 二是著眼于內(nèi)選外聘，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建
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