5區(qū)城投公司赴長沙武漢學習考察報告(參考版)
2024-09-11 20:10本頁面
【正文】 五要打造一支懂拆遷政策、會拆遷操作、解 拆遷難題的拆遷隊伍 “ 鐵軍 ” ，通過拆遷公司的操作，置換出項目建設(shè)空間，為投融資平臺市場化運作打下堅實基礎(chǔ)。三要將經(jīng)營性項目與公益性項目進行風險隔離，實行 “ 項目運作制 ” ，降低平臺運行風險，實現(xiàn)城建投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。一要強化法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，嚴格實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責制，董事會、監(jiān)事會的工作要正?；?，定期召開董事會、監(jiān)事會，討論研究各個時期的重點問題并形成決議，提高企業(yè)運行效率 和效益。 四是按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范管理，夯實投融資工作基礎(chǔ)。做到財政撥付給投融資主體的專項資金必須?？顚Ｓ茫?準交叉使用、互相挪用。投融資平臺要將政府指定的代建項目的投融資業(yè)務(wù)同經(jīng)營的其他業(yè)務(wù)進行明晰，有效防范和化解政府直接過度負債的風險。另一方面 第 12 頁 共 13 頁 為防范城市建設(shè)投資給政府帶來的 債務(wù)風險和信用風險，要加強政府性債務(wù)管理，正確處理發(fā)展速度與財力可能、債務(wù)規(guī)模與償債能力之間的關(guān)系。 三是建立風險防范機制，確保城建投資項目良好收益。這類自營項目的特點是符合城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和前景良好，既提升了城市形象，又打造了招商載體，發(fā)展了樓宇經(jīng)濟。城投公司既承擔政府融資職能又負有自身投資、經(jīng)營職責。為提高投融資主體的 “ 造血 ” 機能，要通過財政資金補充、城建資產(chǎn)注入、土地增值收益返還等形式，建立城建資產(chǎn)與資源注入機制，不斷擴大城建投融資主體的資 產(chǎn)規(guī)模，提高資產(chǎn)質(zhì)量和運營能力。為做好區(qū)政府下達今年年底和 2024 年初融資三個億的工作（乃至今后更多的融資任務(wù)），區(qū)城投公司一方面要充分利用 “ 國家繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的 貨幣政策 ” 機遇，用活銀行信貸政策，用足政府信用，加強與銀行的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，提高我公司在各大銀行的受信評級，提升作為政府借款人的借貸和融資能力。 第 10 頁 共 13 頁 用通俗的話來講就是四句：一是要借到錢，二是要用好錢，三是要錢生錢，四是要還好錢。 三、我區(qū)城投公司加速發(fā)展的工作思路與對策 我區(qū)城投公司是由區(qū)政府授權(quán)組建并直接投資的享有獨立法人地位的國有獨資的經(jīng)濟主體，是政府搭建的城市建設(shè)投融資的功能性平臺。在此，該項目建設(shè)管理全過程將宣告結(jié)束。本階 段移交工作具體可分解為：責任保證期質(zhì)量管理、督促整改、組織驗收、簽發(fā)質(zhì)量保證終止責任書。本階段結(jié)算工作可分解為：正式簽證、遺留問題處理、初審、復(fù)審、配合財政審計部門審查等工作單元。項目在進行掃尾工程施工和三階段驗收階段時，工程也同步進入結(jié)算階段。八是工程正式建設(shè)階段：工程正式建設(shè)階段是整個工程項目管理的核心階段，公司要采用項目負責人制，簡言之就是每個項目明確項目負責人，全面負責該項目建設(shè)階段的協(xié)調(diào)工作；另明確一位技術(shù)總工負責項目的技術(shù) 管理工作，組成一個項目組， 第 9 頁 共 13 頁 公司將對該項目組的工作進行半年度和年度考核。六是征地拆遷階段：項目在取得正式紅線后公司將實施征地拆遷工作，按程序辦理城中村或城市房屋拆遷公告。四是勘測設(shè)計階段：本階段工作可分解為：申請規(guī)劃要點、委托勘測勘探、現(xiàn)場配合勘探、委托設(shè)計、設(shè)計文件報審、設(shè)計三階段審查（含內(nèi)審）、繳費等工作單元。本階段涉及公司的一些反饋、修正工作可分解為圖上進一步調(diào)查分析、技術(shù)經(jīng)濟指標的修正、反饋等工作單元。一是項目建議階段：可分解為技術(shù)資料收集、圖上調(diào)查、 第 8 頁 共 13 頁 現(xiàn)場核查、技術(shù)經(jīng)濟估算等工作單元。 要在大力強化項目建設(shè)管理、確保項目建設(shè)效益上做好文章。各拆遷項目要建立目標責任制、例會調(diào)度制、協(xié)調(diào)聯(lián)動制
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