【正文】 。要根據(jù)全省政法工作會議的要求，重點抓好轄市、區(qū)政法委正規(guī)化建設(shè)，解決好領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、 第 26 頁 共 26 頁 職能定位、保障措施等方面存在的問題。黨委政法委是黨領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門。各級黨委、政府和 政法部門要從政治上、生活上真正關(guān)心政法干警，盡最大努力落實從優(yōu)待警各項政策，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。市委常委會已研究同意，將市社會治安綜合治理專項經(jīng)費在原有基礎(chǔ)上提高，將平安創(chuàng)建活動經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。 四是切實完善經(jīng)費保障機制。對報復(fù)政法干警、妨礙執(zhí) 行公務(wù)、甚至傷害政法干警構(gòu)成犯罪的，必須堅決打擊。要加強對司法機關(guān)和司法活動的監(jiān)督，研究解決司法活動中的傾向性問題和群眾反映的突出問題。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，不得插手、干預(yù)正常的司法活動，或?qū)k案施加影響，甚至代替司法機關(guān)對個案進行定性、處理。維護司法權(quán)威，首先是司法機關(guān)要進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，增強大局意識，嚴格公正文明執(zhí)法，提高司法公信度，以司法公信贏得司法權(quán)威。要加強對普法、依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強干部群眾的法制觀念。各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必保持清醒的頭腦，警惕別有用心的人打著依法治國的幌子否定黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，警惕別有用心 的人打著司法改革的旗號否定社會主義司法制度，警惕別有用心的人利用個案炒作詆毀政法機關(guān)和政法隊伍的形象。要把社會穩(wěn)定作為檢驗各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標志，加強檢查督促，切實把維護穩(wěn)定各項工作措施落到實處。進一步完善黨委 “ 總攬全局、協(xié)調(diào)各方 ” 的維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，建立健全維護穩(wěn)定指標體系，落實維護穩(wěn)定責(zé)任制。 七、進一步加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)能力 在新形勢下，黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強，不能削弱，這是黨的執(zhí)政地位決定的，是深刻變化的國際國內(nèi)形勢決定的，是提高黨的執(zhí)政水平、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求決定的。二要建立干警信用評價機制，建立完善干警廉政信用檔案，引導(dǎo)干警樹立誠信意識，強化自律意識，加強職業(yè)道德建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理司法腐敗。 以完善監(jiān)督制約機制為關(guān)鍵，確保嚴格執(zhí)法、公正司法。在培訓(xùn)效果檢驗上，要建立干部培訓(xùn)情況與干部管理制度緊密掛鉤的育用機制。在培訓(xùn)對象上，著力培養(yǎng)一批專家型、復(fù)合型人才，逐步建立完善領(lǐng)導(dǎo)管理人才、法律職業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才等各類人才庫。在工作格局上，實行分級、分類、分層次培訓(xùn)模式，建立教育培訓(xùn)目標責(zé)任制，堅持凡晉必訓(xùn)、凡訓(xùn)必考，形成一套比較科學(xué)規(guī)范的教育培訓(xùn)機制。 以開展大練兵活動為抓手，提高政法隊伍的業(yè)務(wù)能力。對政法領(lǐng)導(dǎo)干部要特別強調(diào)：嚴禁越權(quán)辦理案件；嚴禁接受當(dāng)事人吃請及錢物；嚴禁跑官要官、買官賣官；嚴禁非法插手工程招標、政府采購等經(jīng)濟活動；嚴禁利用職權(quán)為親屬子女謀取私利。對領(lǐng)導(dǎo)干部的考察工作要逐步實現(xiàn)由重職級到重職責(zé)、重能力、重業(yè)績的轉(zhuǎn)變，建立干部巡視考察制度，對那些政治素質(zhì)好、工作實績突出、群眾公認的，要提拔使用；對那些因循守舊、工作長期得不到改善的，要及時調(diào)整。繼續(xù)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真執(zhí)行干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、交流輪崗、任職回避和經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān) 督條例。對政法領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格考察、嚴格把關(guān)，防止 “ 帶病上崗 ” 、 “ 帶病提職 ” 。一要堅持黨管干部的原則。 以加強黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。四要抓好制度建設(shè)。三要抓好整改。二要抓好查擺。一要抓好學(xué)習(xí)。開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨中央審時度勢作出的重大決策，是今年全黨的重點工作。今年政法隊伍建設(shè)要以提高執(zhí)法能力為目標，圍繞思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理四個環(huán)節(jié)，加大力度，狠抓落實，努力建設(shè)一支公正、高效、務(wù)實、清廉的政法干部隊 伍。司法行政機關(guān)要深入調(diào)查研究，嚴格執(zhí)業(yè)資格審查和執(zhí)業(yè)紀律，防止和消除律師行業(yè)中的腐敗現(xiàn)象。檢察機關(guān)要努力提高立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督的實效，加強對司法工作人員瀆職行為的監(jiān)督，改革和完善職務(wù)犯罪偵查工作內(nèi)部制約制度，規(guī)范和完善人民監(jiān)督員制度。 第 20 頁 共 26 頁 突出重點，統(tǒng)籌安排。黨委政法委要加 強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促，使各項改革措施逐步得到落實。黨委、政府要把司法體制改革工作納入工作大局，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決遇到的困難和問題。要從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，制訂切實可行的方案，科學(xué)統(tǒng)籌安排，精心組織實施，以保證各項改革措施積極穩(wěn)妥推進，取得好的法律效果和社會效果。對此，各級黨委、政府和政法部門要認真地貫徹落實。進一步抓好律師、公證和基層法律服務(wù)隊伍建設(shè)， 加強法律援助工作，規(guī)范服務(wù)秩序，嚴格從業(yè)紀律，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮他們在維護群眾合法權(quán)益和市場經(jīng) 第 19 頁 共 26 頁 濟秩序中的積極作用。穩(wěn)妥改進戶籍管理制度，逐步推進二元社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 堅持便民利民，切實提高行政管理和法律服務(wù)水平。要始終堅持司法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一的原則，進一步規(guī)范和完善訴訟調(diào)解制度，對企業(yè)之間、群眾之間的訴訟要盡可能 多適用調(diào)解，采取公開聽證等辦法，增加調(diào)解的透明度，提高司法的公信力和滿意度。全市法院要堅持公正效率原則，充分發(fā)揮民事行政審判對市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)規(guī)范作用，特別要審理好群體訴訟案件、涉及困難群眾的案件和申訴案件，把執(zhí)法為民的要求落實到具體案件中。要積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，加強預(yù)防對策和立法研究，推動預(yù)防職務(wù)犯 第 18 頁 共 26 頁 罪工作社會化、專業(yè)化、法制化的進程，努力從源頭上減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。要集中力量查辦大案要案，重點查辦發(fā)生在黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件。政法機關(guān)要主動加強與海關(guān)、工商、稅務(wù)、銀行、證券監(jiān)管等部門的聯(lián)系溝通 ，健全完善信息互通、案件移送和執(zhí)法銜接、協(xié)作配合等制度。重點打擊金融、財稅、證券期貨等事關(guān)國家經(jīng)濟安全領(lǐng)域的嚴重經(jīng)濟犯罪，非法集資、非法傳銷、非法出國勞務(wù)、騙農(nóng)坑農(nóng)等事關(guān)群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的嚴重經(jīng)濟犯罪，生產(chǎn)銷售偽劣商品、走私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪，利用國有企業(yè)、事業(yè)單位改革之機侵占國有資產(chǎn)的犯罪。全市各級政法綜治部門要牢固樹立為 “ 兩個率先 ” 服務(wù)的意識，從執(zhí)法司法的各個環(huán) 節(jié)和行政管理的各個領(lǐng)域，落實服務(wù)保障的各項措施，依法維護市場經(jīng)濟秩序。要嚴厲打擊各類毒品違法犯罪，進一步深化 “ 無毒社區(qū) ” 、 “ 無毒村 ” 的創(chuàng)建活動，努力遏制毒品問題的發(fā)展蔓延。要進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作，完善刑釋解教人員回歸社會銜接管理辦法，最大限度地減少脫管漏管，繼續(xù)做好刑釋解教人員就業(yè)和社會保障工作，協(xié)調(diào)、激勵社區(qū)服務(wù)業(yè)更多地接納安置刑釋解教人員。要從政策導(dǎo)向、力量配置 、經(jīng)費裝備等方面向基層傾斜，增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。 第 16 頁 共 26 頁 全面加強基層基礎(chǔ)工作，狠抓綜合治理各項措施的落實。四是做好出租房屋、中小旅館、建筑工地和各類市場的治安管理，對出租房屋，要做到底數(shù)清、情況明，將治安責(zé)任落實到房主身上；對中小旅館，要強化從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，健全信息采集管理制度，提高發(fā)現(xiàn)、控制違法犯罪人員的水平；對建筑工地和各類市場，堅持 “ 誰用工、誰負責(zé) ” 和 “ 誰經(jīng)營、誰負責(zé) ”