【正文】 。 同志們，新一年的工作目標任務已明確，做好新形勢下反腐倡廉工作責任重大。要規(guī)范案件檢查、案件審 理、執(zhí)法監(jiān)察等重點環(huán)節(jié)的工作程序，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。要加強內(nèi)部監(jiān)督，不斷增強勤政廉政意識。一是領導干部任前廉政談話教育制度，切實做到教育在先，預防在前；二是信訪告誡談話制度，及時解決一些苗頭 第 17 頁 共 18 頁 性問題，防患于未然；三是領導干部個人重大事項報告制度；四是述職述廉制度；五是領導干部任期經(jīng)濟責任審計和廉潔自律考察制度，抓好離任審計監(jiān)督，逐步擴大屆中審計考察的范圍；五是群眾舉報制度，注意建立保障人民群眾批評監(jiān)督權利的渠道，接受群眾監(jiān)督。各級黨 組織要認真履行《條例》規(guī)定的監(jiān)督職責，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化和程序化。各級領導干部特別是主要領導干部要增強接受監(jiān)督的意識，做自覺接受監(jiān)督的表率。各級黨組織和廣大黨員干部要認真學習《條例》的各項規(guī)定，深刻領會精神實質(zhì)。要嚴格責任追究，對那些領導不力，甚至不抓不管，導致不正之風長期得不到解決，腐敗現(xiàn)象不斷滋生蔓延的地區(qū)和單位，要嚴格按照省委、省政府《關于實施黨風廉政建設責任追究的暫行辦法》有關規(guī)定追究責任，嚴肅處理。各級紀檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮職能作用，既要立足全局，積極 為黨委出謀劃策，又要與機關部門加強溝通和聯(lián)系，督促其認真履行職責。領導班子的正職要真正確立 “ 第一責任人 ” 的觀念，真正履行 “ 第一責任人 ” 的職責，對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，班子其他成員要抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設。四是進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，加強規(guī)范化管理。二是加強經(jīng)營性土地使用權招標拍賣、掛牌出讓的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范土地市場運行機制，防止和糾正領導干部利用職權違反規(guī)定干預和插手經(jīng)營性土地使用權出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動。一是規(guī)范建設工程招投標行為。要進一步落實《 XX 市國家機關公務員行政過錯責任追究辦法》，完善過錯行為投訴處理機制，督促行政機關和公務人員改進作風，依法行政。要充分發(fā)揮市行政效能、經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察投訴中心的作用，大力開展行政效能評估、評議，認真受理和調(diào)查處理好群眾對行政效能問題的投訴，提高機關行政效能。 （五）加強行政監(jiān)察工作，進一步規(guī)范行政行為 積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，建立健全行政效能監(jiān)察工作的長效機制，加強對國家行政機關及其公務員的監(jiān)督，促進廉政勤政、依法行政，保證政令暢通。要深入貫徹《黨政 第 14 頁 共 18 頁 領導干部選拔任用工作條例》，全面推行民主推薦、公開選拔和競爭上崗制度，改 進和完善干部考察評價制度，建立健全選拔任用和管理監(jiān)督的有效機制。要全面推進財政管理制度改革，健全公共財政體制，深化部門預算改革，加快推進政府性資金實行國庫集中支付制度，加大對 “ 小金庫 ” 的清理和查處力度。要認真貫徹《行政許可法》，以轉(zhuǎn)變政府職能，促進依法行政為目 標，推進和深化行政審批制度改革，進一步取消和調(diào)整行政審批項目，對保留和改變管理方式的項目要完善監(jiān)督制約措施。四要繼續(xù)開展對機關作風的評議工作，做到廣泛發(fā)動，形成聲勢，確保評議活動取得實效，推動機關各部門作風的轉(zhuǎn)變。二要認真受理群眾的投訴，及時督促機關和行業(yè)部門認真處理和解決好群眾投訴反映的具體問題，確保及時給群眾一個滿意的答復。 深入開展民主評議行風活動，在抓鞏固抓提高上下功夫。嚴格執(zhí)行收費公示制、交費登記卡制度，減輕基層和群眾負擔。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，加強和改進藥品、藥械招標采購工作的管理和監(jiān)督，深化源頭治理工作；加強醫(yī)德醫(yī)風建設，查處違紀違規(guī)行為。 要繼續(xù)推進糾風專項治理工作。 （三）扎實推進糾風治亂工作，切實解決損害群眾利益的突出問題 第 12 頁 共 18 頁 糾風治亂工作要堅持標本兼治、糾建并舉的方針，加強監(jiān)督檢查，從群眾反映強烈的問題抓起，從群眾希望解決的問題做起，加大治本力度，在抓落實見成效上下工夫，確保各項糾風工作目標的實現(xiàn)。對蓄意誣告陷害黨員干部 和打擊報復舉報人的，都要嚴肅查處。 繼續(xù)做好信訪舉報工作，拓寬、暢通信訪舉報渠道，提倡和鼓勵實名舉報，保護群眾參與反腐敗的熱情。要繼續(xù)加強對案件的剖析工作，充 分發(fā)揮辦案的綜合效應。為提高案件辦理質(zhì)量，今年開始基層紀檢監(jiān)察組織所辦案件要交市紀委案件審理部門審理，保證案件檢查、審理分開。 各級黨政組織要切實加強對辦案工作的領導，堅持有案必查、 第 11 頁 共 18 頁 有案查好，堅決防止有案不查、瞞案不報。對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的工程建設、土地使用權出讓、企業(yè)轉(zhuǎn)制等領域，要加強案源線索的搜集，加大 查處的力度。 （二）嚴肅懲處腐敗分子，發(fā)揮辦案工作的綜合效應 加大查辦案件工作的力度，一要嚴肅，堅持從嚴治黨，對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個，絕不姑息手軟；二要慎重，講