4民政局城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-09-11 15:16本頁面
【正文】 對(duì)于編制落實(shí)困難或暫時(shí)無法落實(shí)的，可由民政部門內(nèi)部調(diào)劑解決，以保證這項(xiàng)工作的順利開展。由于大量的具體工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)中進(jìn)行，因此要特別注重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立低保工作站并配備相應(yīng)專職工作人員，具體負(fù)責(zé)低保工作。 （六）設(shè)立低保工作機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的工作人員。近期政府將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活困難居民救助的意見》，對(duì)城市低保分類施保的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、工作程序等作出明確規(guī)定，在全市范圍內(nèi)建立并實(shí)行分類施保制度。具體是城市低保由市財(cái)政負(fù)擔(dān) XX 縣區(qū)城市低保資金的 60%，負(fù)擔(dān)其他市區(qū)的 20%；農(nóng)村低保市財(cái)政負(fù)擔(dān)全市低保資金的 30%，將鎮(zhèn)級(jí)負(fù)擔(dān)比例壓縮到 10%以內(nèi)，并由各市區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付， 進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各市區(qū)做好城鄉(xiāng)低保工作的積極性。 （四）合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。如種植、養(yǎng)殖、加工等收入的計(jì)算，應(yīng)以總收入減去種養(yǎng)加過程的投入費(fèi)用，才能計(jì)算出實(shí)際收入。農(nóng)村居民家庭收入的類別應(yīng)為種植、養(yǎng)殖、加工、勞務(wù)等純收入和接受或應(yīng)該接受的扶（撫、贍）養(yǎng)費(fèi)等。 （三）科學(xué)測(cè)算收入、準(zhǔn)確界定低保對(duì)象。保障標(biāo)準(zhǔn)既不宜過低也不宜過高，確定過低保障不了貧困群眾的基本生活，確定過高政府財(cái)力又難以承受，也易助長人的隋性和不勞而獲的思想。 （二）科學(xué)地確定保障標(biāo)準(zhǔn)。近期政府將出臺(tái)文件把失地農(nóng)民納入城市低保范圍，這樣一方面可以體現(xiàn)社會(huì)公平，另一方面也提高了城市低保的比例。由于政策性強(qiáng)、對(duì)象多、覆蓋范圍廣的社會(huì)救助全面實(shí)施以后，鎮(zhèn)（街）、村（居）兩級(jí)的民政社會(huì)救助工作量和工作難度空前加大，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)低保工作的進(jìn)一步規(guī)范管理和長遠(yuǎn)發(fā)展。各市區(qū)無專門的低保工作機(jī)構(gòu)，更無專門的工作經(jīng)費(fèi)，特別是基層工作力量薄弱，目前我市鎮(zhèn)（街道）級(jí)民政僅設(shè)民政助理員崗位，配備 12 人 ，而且是兼職。以上共計(jì)每名低保對(duì)象年工作經(jīng)費(fèi)為 45 元。 （六）無專門機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障。但社會(huì)救助應(yīng)以政府為主導(dǎo)，慈善為補(bǔ)充，大病救助、慈善助學(xué)是純粹的慈善救助，活動(dòng)的開展受制于善款的募集，不能形成長效機(jī)制。我市于 2024 開展了醫(yī)療、教育、住房 “ 三項(xiàng)救助 ” 工作，但救助對(duì)象局限于城鄉(xiāng)低保對(duì)象，政策不 第 6 頁 共 9 頁 夠規(guī)范完善，有些甚至不夠合理。這種狀況一方面造成低保資金難以足額發(fā)放，影響保障對(duì)象的生活；另一方面也使 鎮(zhèn)、村兩級(jí)人為地提高農(nóng)村低保 “ 門檻 ” ，使應(yīng)該享受低保的家庭
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