【正文】 。繼續(xù)落實抓大扶小戰(zhàn)略，鼓勵重點企業(yè)實施聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組，開展資本運營、品牌經(jīng)營，造就一批具有雄厚經(jīng)濟(jì)實力和市場競爭力的龍頭企業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展與龍頭企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系，形成龍頭帶動、共同發(fā)展的協(xié)作機制。 繼續(xù)深化企業(yè)改革。要進(jìn)一步加強對灘涂的開發(fā)和管理，為發(fā)展拓展新的空間，為土地資源轉(zhuǎn)化為建設(shè)資金提供保障。 完善土地儲備機制。城鎮(zhèn)建設(shè)要進(jìn)一步增強集聚力和吸引力，形成人口集聚規(guī)模，同時要依托相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，夯實城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，使產(chǎn)業(yè)化、城 第 23 頁 共 23 頁 市化、市場化互推并進(jìn)。要依托康橋工業(yè)區(qū)、科教園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，重點建設(shè)海港新城，沿高速公路和軌道交通軸線集聚發(fā)展惠南新城和周康中心鎮(zhèn)。 加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)。配合做好浦東機場至海港新城高速公路建設(shè)的各項工作。初步形成以內(nèi)河集疏運國際集裝箱為主要功能的內(nèi)河運輸網(wǎng)絡(luò)。 強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要配合 海港新城和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，抓緊港城 XX 縣區(qū)規(guī)劃和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的定位工作。在嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)制訂各類規(guī)劃的基礎(chǔ)上， 第 22 頁 共 23 頁 嚴(yán)肅、認(rèn)真地實施規(guī)劃。 （四）加快基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)體系的建設(shè)，大力推進(jìn)全區(qū)的城市化進(jìn)程 未來五年，要加快構(gòu)筑現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)體系，為加快推進(jìn)城市化進(jìn)程提供堅實的支撐。要 在積極培育出口主體，擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的同時，大力促進(jìn) “ 三資 ” 企業(yè)出口增長。要加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在穩(wěn)定紡織服裝、五金機械等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，擴大技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品的出口規(guī)模。要不斷改進(jìn)政府服務(wù)，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)效率，努力使成為企業(yè)發(fā)展綜合成本較低、商機最多的地區(qū)之一。要不斷拓展引資領(lǐng)域，吸引內(nèi)外資向一、三產(chǎn) 業(yè)拓展，爭取在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政項目等領(lǐng)域有新的突破。要利用現(xiàn)有的投資示范效應(yīng)，鼓勵內(nèi)外資大企業(yè)增資擴股。要大力改善投資環(huán)境，創(chuàng)造利用內(nèi)外資的綜合優(yōu)勢。 要繼續(xù)強化對外招商宣傳，進(jìn)一步提高的知名度，擴大的影響力，吸引國內(nèi)外客商集聚。要在不斷鞏固和壯大村級經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，千方百計幫助農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。要積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、源頭農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和信息化建設(shè)，加強食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，加快新技術(shù)、新品種應(yīng)用的步伐，努力提高全區(qū)農(nóng)業(yè)的科技水平。要繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)， 第 20 頁 共 23 頁 在進(jìn)一步調(diào)減糧食作物面積的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整西甜瓜、水蜜桃、蔬菜、鮮食玉米、肉禽等特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局，做到產(chǎn)業(yè)調(diào)特、品質(zhì)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高、市場調(diào)廣。另外，也要進(jìn)一步加快商業(yè)以及信息服務(wù)、金融、保險、咨詢等其他三產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。要以現(xiàn)有的野生動物園等景點為基礎(chǔ)，加大招商力度，加快新的旅游項目的引進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依托深水港的開發(fā)和建設(shè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整要在鞏固和壯大新型建材等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，依托臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和托普軟件、迪賽諾等一批重點項目，重點發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、高新技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的能級。要加大工業(yè)園區(qū)整合的力度，加速各類要素向重點工業(yè)區(qū)的集聚，推進(jìn)工業(yè)區(qū)的發(fā)展。遠(yuǎn)東大道經(jīng)濟(jì)帶要充分依托 “ 兩港 ” 優(yōu)勢和綜合交通體系，加快臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、老港化工區(qū)、濱海旅游度假區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 等園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，建成連接空港和海港的新型經(jīng)濟(jì)帶。要積極呼應(yīng) “ 兩港 ” 的開發(fā)和建設(shè)，組團(tuán)式布局開發(fā)建設(shè)外環(huán)線、滬蘆高速公路和遠(yuǎn)東大道三條經(jīng)濟(jì)帶?？平虉@區(qū)要以現(xiàn)有落戶的院校為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量，形成辦學(xué)特色，同時要進(jìn)一步加快托普東部軟件園和同濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，努力形成以科技和教育為特色的成熟園區(qū)。 積極推進(jìn)中國電信信息園區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園區(qū)、中科大研究生院等一批重點園區(qū)和重點項目的建設(shè)，不斷完善社會各項事業(yè)，形成以綜合產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。港口經(jīng)濟(jì)圈要依托深水港建設(shè)和未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心區(qū)的潛在優(yōu)勢，借助周邊發(fā)達(dá)的集疏運網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成以海港新城城市化地區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展體系。 大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整。大力引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展都市型工業(yè)和勞動密集型企業(yè)，推動實現(xiàn)新一輪發(fā)展。 充分利用國內(nèi)外各種生產(chǎn)要素加速向集聚的推動效應(yīng)促進(jìn)發(fā)展。 充分利用 XX 縣區(qū)的輻射效應(yīng)努力實現(xiàn)一體化發(fā)展。要積極配合市有關(guān)部門加快臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，以發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心，建設(shè)成為規(guī)模大、起點高、模式新，具有發(fā)展?jié)摿蛧H競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)和出口加工的新型產(chǎn)業(yè)基地。要按照新城各個功能區(qū)梯次推進(jìn)的時間節(jié)點，加強政策聚焦，集中力量建設(shè)主功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)。要加快海港新城的建設(shè)。 第 16 頁 共 23 頁 充分利用深水港和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的啟動效應(yīng)加快的發(fā)展。 按照上述總體要求和工作目標(biāo)，今后五年要重點做好八個方面的工作。 基本形成與城市化、現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程相適應(yīng)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)的社會事業(yè)體系。 基本形成經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展、文化交融并蓄、人力資源良性流動、體現(xiàn)開發(fā)開放水平的人文環(huán)境。以深水港建設(shè)為契機，積極配合加快完善以交通、通信為主的大市場配套。根據(jù)城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)體 系布局，加大新城和中心鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的力度，著重開發(fā)海港新城，加快完善惠南新城功能，努力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，帶動區(qū)域城市化水平提高。圍繞增強綜合競爭力的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著眼于未來市場變化趨勢，在進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)，積極培育房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，加快提升建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。農(nóng)民人均年純收入的增長幅度要高于全市平均水平。出口創(chuàng)匯年均增長 10%。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長 16%。以鄧小平理論和 “” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨