5淺談稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀分析及對(duì)策(參考版)
2024-09-07 04:56本頁(yè)面
【正文】 對(duì)降低和減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，更是保 護(hù)稽查干部，解決稽查干部 “ 檢查案件越多，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)越大 ” 的畏難思想，促進(jìn)地稅部門(mén)稽查事業(yè)健康有序發(fā)展。稽查 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 案卷應(yīng)全面完整地反映稽查的全過(guò)程，特別是應(yīng)詳細(xì)記錄檢查人員的整個(gè)稽查過(guò)程，如對(duì)被查對(duì)象的內(nèi)部控制測(cè)試、稽查方案、人員分工、檢查范圍和內(nèi)容、運(yùn)用的稽查方法和策略、重要的會(huì)計(jì)問(wèn)題和重點(diǎn)稽查領(lǐng)域、對(duì)問(wèn)題的排查過(guò)程等，這些均應(yīng)記錄在稽查工作底稿或相應(yīng)的文書(shū)中。 八是稽查案卷完整全面。同時(shí)，在審理過(guò)程中應(yīng)耐心聽(tīng)取納稅人的申辯意見(jiàn)，并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，做到公正執(zhí)法、準(zhǔn)確定性。案件定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)是規(guī)避稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)的有效舉措。檢查組組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)稽查 過(guò)程中形成的稽查文書(shū)、稽查工作底稿進(jìn)行全面的把關(guān)與復(fù)核。稽查過(guò)程中涉及的文書(shū)較多，應(yīng)以規(guī)范化要求來(lái)編制，避免隨意性，特別是取證材料和稽查工作底稿，更應(yīng)該注意格式統(tǒng) 一、用語(yǔ)準(zhǔn)確等。取證要在法律法規(guī)授權(quán)下進(jìn)行，取證的主體、時(shí)間、程序、方式和形式都必須合法。既要依法收集當(dāng)事人的有責(zé)和責(zé)重的證據(jù)，又要依法收集當(dāng)事人無(wú)責(zé)和責(zé)輕的證據(jù)，為案件審理提供全面客觀的依據(jù)，確保案件定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)。如何獲得充分可靠的證據(jù)、防止遺漏重要證據(jù)，是控 制 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 證據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵?；轱L(fēng)險(xiǎn)很大程度上是證據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)涉及處理和處罰的具體事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行全面檢查，不能簡(jiǎn)單地運(yùn)用統(tǒng)計(jì)抽樣的方法。在稽查過(guò)程中，應(yīng)注意采用規(guī)范的稽查方法。在稽查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)新的重要線(xiàn)索，應(yīng)及時(shí)調(diào)整稽查方案，以防止遺漏重要的稽查內(nèi)容，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。 一是檢查組應(yīng)在查前調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析稽查風(fēng)險(xiǎn)和稽查重點(diǎn)，每個(gè)案件都必須制訂科學(xué)合理的案件稽查預(yù)案分析方案。上級(jí)稽查部門(mén)每年定期組織抽取一定比例的已查案件進(jìn)行復(fù)查，做到應(yīng)查必查、查深查透，及時(shí)總結(jié)，認(rèn)真分析，提出建議。通過(guò)案件復(fù)查能夠強(qiáng)化監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除隱患、提高稽查質(zhì)量。 五是加大案件復(fù)查和 “ 下查一級(jí) ” 的力度。對(duì)稅收政策執(zhí)行、自由裁量權(quán)的把握進(jìn)行 全面協(xié)商，提高稽查執(zhí)法的質(zhì)量。 四是健全稽查案例分析制度。 三是落實(shí) 稽查案件分級(jí)審理制度。加大稅務(wù)稽查軟件開(kāi)發(fā)和應(yīng)用力度，提升計(jì)算機(jī)稽查的應(yīng)用能力，要針對(duì)不同行業(yè)、
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