5淺談農(nóng)民工問題及其對策(參考版)
2024-09-07 04:30本頁面
【正文】 在解決農(nóng)民工問題時，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、激發(fā)社會活力、體現(xiàn)社會公平公正、保證科學(xué)民主以及循序漸進(jìn)等基本原則，切實(shí)維 護(hù)農(nóng)民工群體的切身利益。可以考慮逐步將學(xué)籍和戶籍相分離，首先在農(nóng)民工戶籍所在省份范圍內(nèi)，讓農(nóng)民工子女在父母就業(yè)地享有參加中考、高考的權(quán)利，并逐步在全國范圍內(nèi)推行。 三是逐步分離學(xué)籍和戶籍。對于農(nóng)民工子弟學(xué)校，簡單地禁止和關(guān)閉都不可取，要支持和規(guī)范其發(fā)展，將受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的農(nóng)民工子弟學(xué)校，納入統(tǒng)一的師資培訓(xùn)和教學(xué)管理，提高安全水平和師資水平，逐步讓其享受與公辦學(xué)校同等的財(cái)政扶持政策。對于公辦教學(xué)資源不足的農(nóng)民工集聚地區(qū)，要想方設(shè)法加大 第 12 頁 共 12 頁 投入、調(diào)配資源，改善教學(xué)條件，或者新建一批公辦學(xué)校。 一是落實(shí)好 “ 兩為主 ” 政策。國家必須加大對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)投入，建立專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷提高農(nóng)民工文化素質(zhì)和技能水平，從而提高農(nóng)民工的生存能力，從根本上改變農(nóng)民工的社會地位和生存狀況。 。建立專門的機(jī)構(gòu)管理農(nóng)民工，為他們提供就業(yè)、培訓(xùn)、代理等一條龍服務(wù)。 目前城鄉(xiāng)勞動力市場是分割的，非常不利于勞動力資源的優(yōu)化配置，也不利于農(nóng)民工的就業(yè)。隨著改革的深入，必須對造成城鄉(xiāng)分割的戶籍制度進(jìn)行徹底改革，徹底取消戶籍制度，使農(nóng)民工擁有與城市居民相同的權(quán)利和地位。 。居住條件比較簡陋，但 “ 一人一天一元 ” 的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)吸納農(nóng)民工入住，將政府支持和農(nóng)民工承受力較好地結(jié)合起來，形成改善農(nóng)民工生活條件的長效機(jī)制，收入不高的農(nóng)民工能夠在這里安心地過上城市生活。規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)民工簡易住房是有效途徑，這個過程中要堅(jiān)持可得性、可承受性和可復(fù)制性的原則，所謂可得性是指要針對其低收 第 10 頁 共 12 頁 入階段的實(shí)際情況設(shè)計(jì)和建造標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、能住得起的住房；所謂可承受性是指要求使用者支付一定的建房成本，參 與房屋建造，不能全部依賴政府補(bǔ)貼；所謂可復(fù)制性是指建立在低收入人群經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)上的可得性的住房是可持續(xù)的，可得性 — 可承受性 —可復(fù)制性是個良性的循環(huán)。應(yīng)建立由國家、集體、農(nóng)民三方負(fù)擔(dān)的農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)制度的接軌和 社會保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)。通過政府和有關(guān)民間機(jī)構(gòu)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，開展針對農(nóng)民工的法律援助；對遭遇意外傷害或重大疾病生活陷入困境的農(nóng)民工，由當(dāng)?shù)孛裾块T給予臨時性的應(yīng)急援助。如本人不愿或無能力在城市治療的，應(yīng)制訂相應(yīng)的措施，將大病醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系和資金轉(zhuǎn)入農(nóng)村合作醫(yī)療。同時，為切實(shí)降低用 第 9 頁 共 12 頁 人單位和農(nóng)民工本人的負(fù)擔(dān)，農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)單獨(dú)管理，根據(jù)農(nóng)民工大病發(fā)病率實(shí)行低費(fèi)率，不承擔(dān)國有企業(yè)職工的歷史債務(wù)，費(fèi)率一般控制在 2％以下，農(nóng)民工本人可不繳費(fèi)。 。繳費(fèi)實(shí)行低費(fèi)率，由用人單位和農(nóng)民工雙方負(fù)擔(dān)，企業(yè)按本企業(yè)工資總額的 10％，個人按本人工資的 5％，全部繳費(fèi)進(jìn)入農(nóng) 民工個人賬戶，并發(fā)放個人賬戶卡。 （三）構(gòu)建大社保體系，解決農(nóng)民工社會保障問題 。凡在城市務(wù)工的人員，如果工資被業(yè)主拖欠，而且事實(shí)清楚、數(shù)額明確，面臨經(jīng)濟(jì)上的特殊困難
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