【正文】 26 。未來五年，我們的事業(yè)任重而道遠，我們的任務(wù)光榮而艱巨。認真查處誣告、誹謗案件，旗臶鮮明地保護和調(diào)動好各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。加強廉政文化建設(shè)，大力弘揚和倡導自律、公正與廉潔從政，從源頭上預防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。堅持維護制度的權(quán)威和尊嚴，牢固樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認真學習制度，嚴格執(zhí)行制度，自覺維護制度，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人。繼續(xù)推進黨務(wù)公開，拓寬和暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。 第 24 頁 共 25 頁 堅持民主集中制，推進決策的科學化、民主化。 始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深入持久地開展 “ 十萬黨員進農(nóng)家、萬名干部下基層 ” 活動，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好全市人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，樹立永遠為人民奮斗的不懈追求，以優(yōu)良的作風和突出的實績來贏得廣大人民群眾的支持、擁護和愛戴。不斷發(fā)揚黨的艱苦奮斗、勤儉辦事等優(yōu)良傳統(tǒng)，并使之轉(zhuǎn)化為每一名黨員的行為準則和價值追求。大力弘揚埋頭苦干、務(wù)求實效的良好風尚，始終保持清醒頭腦，切實增強憂患意識，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風。切實加強對人才工作的領(lǐng)導，全 第 23 頁 共 25 頁 面落實各項人才培養(yǎng)和激勵機制，形成創(chuàng)新人才充分涌現(xiàn)、創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)的濃厚氛圍和良好環(huán)境。繼續(xù)做好離退休干部工作。堅持正確用人導向，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部。鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。 （二）切實加強黨的組織建設(shè)，著力提高領(lǐng)導水平 和執(zhí)政能力 努力把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為團結(jié)一心、班子和諧，攻無不克、戰(zhàn)無不勝的堅強領(lǐng)導集體，更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。大力弘揚理論聯(lián)系實際 22 的學風，把學習理論同解決實際問題緊密結(jié)合起來，真正做到學以致用、用以促學。完善各級各部門理論學習中心組集中學習制度，充分發(fā)揮黨校、行政學校的陣地作用，積極探索創(chuàng)新干部教育培訓載體，增強干部教育培訓 的針對性和實效性。我們必須深刻領(lǐng)會這一論斷，全面提高黨的建設(shè)科學化水平，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標提供堅強的組織保障。建立健全生態(tài)文明建設(shè)的長效機制，提高環(huán)境保護能力，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使昭通的天更藍、水更清、山更綠。 （五）堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處 強化資源節(jié)約和管理，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、 低碳經(jīng)濟，切實抓好節(jié)能減排工作，促進土地、礦產(chǎn)、水資源高效利用。強化開展社會穩(wěn)定風險評估，認真落實維穩(wěn)工作責任制。全面落實安全生產(chǎn)責任制，認真做好食品藥品安全工作。 不斷加強 和創(chuàng)新社會管理，扎實做好新形勢下的群眾工作。更加重視和關(guān)心社會弱勢群體和貧困群眾，使和諧、文明的陽光普照烏蒙大地。培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)， 第 20 頁 共 25 頁 20 健全農(nóng)村留守兒童和留守老人關(guān)愛體系。大力發(fā)展社會福利和殘疾人事業(yè)，鼓勵社會力量積極參與社會公益事業(yè)。加大廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)，積極推進農(nóng)村危房改造，力爭今年內(nèi)基本消除茅草房，使廣大人民群眾 住有所居、住有宜居。進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。合理配臵教育資源，促進教育公平，辦好人民滿意的教育。進一步加強和改進對外宣傳工作，推介昭通優(yōu)勢資源，展示昭通良好形象，在擴大影響力上取得新成效。 大力開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。不斷健全公共文化服務(wù)體系，積極推進農(nóng)家書屋、農(nóng)家文化大院等文化惠民工程建設(shè)，深入實施文化建設(shè) “ 百千萬工程 ” ，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次的文化需求。 （三）加快發(fā)展社會主義先進文化，建設(shè)全市人民共有精神家園 加強社會主義核心價值體系和公民思想道德建設(shè)，在全社會形成積極向上的精神 追求和健康文明的生活方式。堅持黨對司法工作的領(lǐng)導，深化司法體制改革，推進執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進嚴格、公正、文明執(zhí)法。大力加強國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展國防教育和擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認真做好宗教工作。健全完善基層群眾自治制度，推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用。進一步加強和上級部門的匯報銜接，在資金、項目等方面爭取更多支持，使昭通人民更好地共享改革發(fā)展成果。更大力度、更寬領(lǐng)域、更高層次擴大對內(nèi)對外開放，既要積極引進高新技術(shù)型、勞動密集型、節(jié)能環(huán)保型、外向型項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；又要推出一批具有昭通特色和競爭力的戰(zhàn)略品牌，努力占領(lǐng)外部市場。不斷深化改革開放。昭通作為云南連接長江經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟區(qū)，開展對內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作和中國內(nèi)地通往南亞、東南亞的重要節(jié)點，必須緊緊抓住 “ 橋頭堡 ” 建設(shè)戰(zhàn) 略機遇，努力融入?yún)^(qū)域一體化開放發(fā)展新格局，建設(shè)成為中國西部重要的能源產(chǎn)業(yè)基地、新型載能產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和長江上游生態(tài)屏障，建設(shè)成為中國內(nèi)地通往南亞東南亞以及云南通往成渝經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶和中國內(nèi)地的雙向大走廊。進一步完善通訊基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)通訊保障能力。加快昭魯大型灌區(qū)和骨干水源工程建設(shè)，完成一批 “ 五小 ” 水利工程，努力提高耕地有效灌溉保證率。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。積極支持物流、金融、信息產(chǎn)業(yè)和面向民生的商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量。扎實抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造新型工業(yè)化核心區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟增長極。依托豐富的自然和人力資源，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極推進電礦結(jié)合，著力培育煤化工、 第 15 頁 共 25 頁 硫磷 15 化工、礦冶建材等產(chǎn)業(yè)。堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。 促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。 （一）牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，夯實跨越發(fā)展的 第 14 頁 共 25 頁 物質(zhì)基礎(chǔ) 14 加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。 三、在新的歷史起點上開拓奮進，再創(chuàng)富民強市跨越發(fā)展的新輝煌 推動富民強市跨越發(fā)展，既是加速昭通趕超崛起的現(xiàn)實需要，又是全面建設(shè)小康社會的迫切要求。我們必須準確把握和貫徹落實黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，抓住難得機遇，朝著既定目標，一步一個腳印地把各項工作推向前進，努